Законодательный совет Западной Австралии — верхняя палата парламента Западной Австралии , штата Австралия . Он считается палатой для рассмотрения законодательства, принятого Законодательным собранием , нижней палатой. Две палаты парламента заседают в здании парламента в столице штата Перте .
С 20 мая 2005 года для выборов членов Законодательного совета штат был разделен на шесть избирательных округов по общности интересов - три столичных и три сельских, каждый из которых избирал по шесть членов Законодательного совета. [1] [2] Изменения 2005 года продолжали сохранять прежнее неравномерное распределение в пользу сельских регионов. В 2021 году был принят закон об упразднении этих регионов и увеличении размера совета до 37 мест, все из которых будут избираться государством в целом. Изменения вступят в силу на выборах штата в 2025 году . [3] [4] [5] [6]
С 2008 года Законодательный совет насчитывает 36 членов. После выборов штата в 2013 году обе палаты парламента установили фиксированный четырехлетний срок полномочий, при этом выборы проводятся каждые четыре года во вторую субботу марта, [7] [8], хотя срок полномочий Законодательного совета истекает только в мае после выборы. В нынешнем Законодательном совете, избранном на выборах 2021 года , Лейбористская партия имеет большинство в палате — впервые с 1983 года какая-либо партия получила большинство в верхней палате . [9]
Шесть членов Законодательного совета избираются от каждого из шести регионов по пропорциональной и преференциальной системе голосования с использованием метода единого передаваемого голоса . Каждый регион совета имеет разное количество мест в Ассамблее. Из-за действующей системы пропорционального представительства, а также неправильного распределения в пользу сельских регионов, Законодательный совет традиционно контролировался коалицией Либеральной и Национальной партий, а второстепенные партии и независимые партии избирались легче. [10]
Текущий состав Законодательного совета, избранный на выборах штата 2021 года , выглядит следующим образом:
Первым представительным парламентом Западной Австралии был Законодательный совет, впервые созданный в 1832 году в качестве назначающего органа. Первоначально он состоял только из официальных членов; то есть государственные должностные лица, должность которых гарантировала им место в Совете. Первоначальными назначенцами были губернатор Джеймс Стирлинг , старший военный офицер, следующий за губернатором, Фредерик Ирвин , министр по делам колоний Питер Браун , генеральный инспектор Джон Септимус Роу и генеральный адвокат Уильям Маки . Законодательный совет впервые собрался 7 февраля 1832 года.
Три года спустя была предпринята попытка расширить Совет за счет включения четырех неофициальных членов, назначаемых губернатором. Однако общественный спрос на избранных, а не назначаемых членов был настолько велик, что внедрение изменения было отложено до 1838 года.
В 1850 году британский парламент принял закон, который разрешал австралийским колониям создавать законодательные советы, которые выдвигались на одну треть и избирались на две трети, но только при условии, что колонии берут на себя ответственность за расходы своего собственного правительства. Из-за этого положения Западная Австралия не спешила внедрять эту систему. В 1867 году губернатор отреагировал на общественный спрос на представительное правительство , проведя неофициальные выборы и впоследствии назначив каждого избранного человека в Совет. Три года спустя было официально принято представительное правительство, а Законодательный совет был изменен и теперь состоит из 12 избранных членов и 6 членов, назначаемых губернатором. Избирательное право было ограничено землевладельцами и лицами с установленным уровнем дохода.
Когда в 1890 году Западная Австралия получила ответственное правительство , была принята двухпалатная система, и Законодательный совет стал органом по рассмотрению законов, принятых всенародно избранным Законодательным собранием. Этот Совет состоял из 15 членов, всех назначавших губернатором. Однако предусматривалось, что как только население колонии достигнет 60 000 человек, Законодательный совет станет выборным. Ожидалось, что колонии потребуется много лет, чтобы достичь численности населения в 60 000 человек, но открытие восточных золотых приисков и последующая золотая лихорадка привели к тому, что эта цифра была достигнута к 1893 году. Затем в конституцию были внесены поправки, согласно которым Законодательный совет стал выборной палатой из 21 человека. мест, по три члена избираются от каждой из семи провинций. Первые выборы в Совет состоялись после роспуска парламента в июне 1894 года.
Эта система сохранялась до 1962 года, когда в течение следующих двух лет Совет был реформирован, создав серию электоратов из двух членов. Члены избирались сроком на шесть лет с возможностью переизбрания одного человека каждые три года. Всеобщее избирательное право было также предоставлено, чтобы привести Совет в соответствие с Ассамблеей. Эта договоренность сохранялась до 10 июня 1987 года, когда лейбористское правительство Берка при условной поддержке Национальной партии ввело нынешнюю систему многомандатных избирательных округов и метод пропорционального представительства, который, однако, «взвешен», чтобы дать дополнительное представительство сельских избирателей. Принятие закона стало возможным благодаря тому, что австралийские демократы в 1986 году договорились о передаче избирательных предпочтений лейбористам в обмен на четкое обязательство провести избирательную реформу Законодательного совета, что привело к поражению ряда советников-либералов, которые были полны решимости противостоять такой реформе. [11] [12]
До 2005 года в штате использовалась зонально-взвешенная избирательная система для обеих палат парламента. По сути, это означало, что голос избирателя из Перта имел меньшее значение, чем голос избирателя из сельской местности. Разница была менее заметна в Ассамблее, чем в Законодательном совете, чьи столичные регионы численно взвешены, так что до двух сельских членов избираются таким же количеством голосов, которое необходимо для избрания одного члена от Перта. Этот стиль взвешивания не был принят ни в одном другом австралийском штате.
Хотя Либеральная партия и Лейбористская партия получили от этой системы как преимущества, так и недостатки, она принесла большую пользу Национальной партии . В 1990-х годах премьер-министр от либералов Ричард Корт рассматривал возможность изменения системы по образцу той, что действовала в Южной Австралии , но отступил перед лицом оппозиции Национальной партии.
С 20 мая 2005 года для выборов членов Законодательного совета штат был разделен на 6 избирательных округов по общности интересов: 3 столичных и 3 сельских, каждый из которых избирал по 6 членов Законодательного совета. [2] Регионы были определены географически и функционально, а также включали частичные требования к равному количеству округов Законодательного собрания. Однако все ранее избранные члены остались до следующих выборов 6 сентября 2008 года. [2] Даже несмотря на реформы, сельские районы по-прежнему значительно перепредставлены. По мнению аналитика по выборам ABC Энтони Грина , вес сельской местности все еще достаточно значителен, поэтому премьер-министру-либералу в Западной Австралии практически невозможно управлять без национальной поддержки, даже если либералы получат достаточно мест в Законодательном собрании, чтобы теоретически позволить им управлять в одиночку. . [13]
В 2021 году правительство провело существенную реформу избирательной системы Совета. Начиная с всеобщих выборов 2025 года, все места будут избираться избирателями по всему штату. [ нужна цитата ]
Хотя в Перте проживает 70% населения штата, только 30% населения штата проживает в городах и небольших поселениях на площади более 2,6 миллиона квадратных километров за пределами агломерации Перта.
Однако до 2005 года в штате использовалась зонально-взвешенная избирательная система для обеих палат парламента. На выборах в Законодательный совет это означало, что голос в Перте стоил около 47% голосов в сельской местности.
Законодательный совет штата Вашингтон является последней оставшейся палатой штата или территории в Австралии, в которой наблюдается значительный перевес сельских жителей.
Например, Горнодобывающий и Пасторальный регион имеет 16% среднего числа избирателей в трех столичных регионах, что на бумаге дает избирателям Горнодобывающей и Пасторальной промышленности в шесть раз больше голосов, чем в городе Перт. Однако, по словам Грина, фактическая предвзятость больше из-за исторически более низкой явки в горнодобывающем и пасторальном регионе. [14] [15]
Закон о Законодательном совете 1870 года , вступивший в силу в том же году, создал десять избирательных округов для Законодательного совета, избрав в общей сложности двенадцать членов. [16] Три более поздних акта парламента (в 1874, 1883 и 1887 годах) учредили еще четыре избирательных округа, созданных на территории существующих округов.
В 1890 году, после создания Законодательного собрания , Законодательный совет снова стал полностью назначаемым органом с 15 членами. Впоследствии в 1894 году был принят Закон о внесении поправок в Конституционный закон 1893 года , предусматривающий создание семи избирательных провинций, каждая из которых избирает трех членов. Дополнительные провинции были созданы в 1897 и 1900 годах, а дальнейшая реорганизация произошла в 1950 году (после принятия Закона об избирательных округах 1947 года о создании независимой избирательной комиссии).
Закон о внесении поправок в Конституционные законы (№ 2) 1963 года , вступивший в силу после выборов штата 1965 года , упразднил десять существующих трехмандатных провинций, заменив их 15 двухмандатными провинциями. Одна новая провинция была добавлена на выборах штата 1977 года . Некоторые из новых провинций носили те же названия, что и предыдущие.
Закон о внесении поправок в законы (избирательная реформа) 1987 года , вступивший в силу на выборах штата в 1989 году , создал шесть избирательных регионов для замены предыдущих избирательных провинций. Первоначально Юго-Западный и Северный столичные регионы вернули по семь членов, а остальные регионы - по пять. [17] Эта договоренность была изменена, чтобы каждый регион вернул по шесть членов на выборы штата в 2008 году .
После выборов штата 2021 года , на которых Лейбористская партия получила большинство в обеих палатах парламента, правительство штата сформировало комиссию для изучения реформы избирательной системы Законодательного совета. [18] Комитет рекомендовал, помимо других изменений, упразднить шесть избирательных округов в пользу единого электората по всему штату и отменить групповые избирательные бюллетени . [19] Законопроект 2021 года о поправках к избирательному законодательству (электоральное равенство) был принят в ноябре 2021 года и впервые установил в Законодательном совете систему «один голос, одна ценность». Избирательные регионы были упразднены и заменены единым электоратом штата из 37 членов, а ГВТ были заменены факультативным преференциальным голосованием. Изменения вступят в силу на государственных выборах 2025 года . [5] Избиратели должны будут проголосовать за одну или несколько предпочтительных партий выше разделительной линии в избирательном бюллетене или как минимум за 20 кандидатов ниже разделительной линии. [20] [6]
См. стр. 3.