Исполнительный совет Новой Зеландии ( маори : Te Komiti Matua o Aotearoa ) представляет собой полную группу « ответственных советников» [1] генерал -губернатора , которые дают советы по государственным и конституционным вопросам. Все министры правительства должны быть назначены членами исполнительного совета до того, как они будут назначены министрами; поэтому все члены кабинета министров также являются членами исполнительного совета. Генерал-губернатор подписывает ордер на назначение каждого члена Исполнительного совета, а также отдельные ордера на каждый министерский портфель.
Чтобы быть членом исполнительного совета, обычно нужно быть членом парламента (это было закреплено в Конституционном законе 1986 года). Однако можно работать до тридцати дней, не находясь в парламенте; это сделано для того, чтобы обеспечить переход членов, еще не приведенных к присяге, и членов, вышедших в отставку или потерпевших поражение. Каждый член исполнительного совета должен принести соответствующие присяги или заявления, предусмотренные законодательством. [2] [3]
Исполнительный совет Новой Зеландии был впервые создан в 1840 году по указу губернатора Уильяма Хобсона , который назначил его главным консультативным органом в управлении правительством. [4]
Основная функция Исполнительного совета — издавать приказы в Совете , которые действуют под руководством « Генерал-губернатора в Совете ». Право на его существование предоставлено Письменным патентом 1983 года . [1] Исполнительный совет де-юре обладает исполнительной властью . Эта власть используется для юридического исполнения решений Кабинета министров ( де-факто органа исполнительной власти), который в соответствии с конвенциями Вестминстерской системы не имеет полномочий де-юре . [5]
Согласно Руководству Кабинета Министров : [6]
Исполнительный совет собирается каждый понедельник для подписания приказов в Совете (например, относительно постановлений и назначений), а также может неофициально информировать генерал-губернатора о политических событиях и возникших конституционных вопросах. [2] Любые три члена Исполнительного совета составляют кворум. [7]
Секретарь Исполнительного совета (который также является секретарем кабинета министров ) назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и отвечает за присутствие на всех заседаниях Совета и ведение протоколов его заседаний, а также за сотрудничество. -координация любой официальной поддержки или рекомендаций генерал-губернатору. Секретарь также подписывает любой приказ в Совете, прокламацию или другой правовой документ , изданный генерал-губернатором. [2]
Исполнительный совет был создан для консультирования генерал-губернатора (который представляет монарха); это был аналог Законодательного совета , ныне несуществующей верхней палаты парламента Новой Зеландии . Генерал-губернатор председательствует в Исполнительном совете, но не является его членом. [8] Большинство полномочий, которыми наделен генерал-губернатор ( прерогативы ), такие как назначение политических чиновников, могут осуществляться только по рекомендации Исполнительного совета. По соглашению генерал-губернатор обязан последовать этому совету.
Члены Исполнительного совета называются министрами Короны , что не эквивалентно должности министра Кабинета министров; их назначение членами Совета дает им право осуществлять исполнительную власть. [9] Большинство членов Исполнительного совета являются министрами Кабинета министров, [9] но некоторые назначаются так называемыми «министрами вне Кабинета»; они по-прежнему являются членами Исполнительного совета, но не кабинета министров. По конституционному соглашению только члены кабинета консультируют генерал-губернатора через Исполнительный совет. [9] Министры, не входящие в кабинет министров, традиционно занимают второстепенные портфели или выступают в качестве заместителей министров с тщательно определенными полномочиями и обязанностями, делегированными им соответствующими министрами портфеля. [10]
Один из первых случаев, когда министр Короны не занимал места в кабинете министров, произошел, когда Дэвид Ланге занимал пост генерального прокурора с 1989 по 1990 год после ухода с поста премьер-министра. [11] Назначение Уинстона Питерса министром иностранных дел и Питера Данна министром доходов после всеобщих выборов 2005 года [11] [12] привело к значительному улучшению статуса министров вне кабинета министров, учитывая, что они были назначены на важные министерские должности. должности вне кабинета министров в обмен на поддержку их партиями правительства в вопросах доверия и снабжения, в то время как от них требуется защищать политику правительства только в пределах своей министерской ответственности.
Были также министры без портфеля , например, Марк Фэган с 1935 по 1939 год, который некоторое время исполнял обязанности министра таможни в 1939 году. За ним следовал Дэвид Уилсон с 1939 по 1949 год, который был министром иммиграции в 1940–44 годах. Они были членами Законодательного совета, а не Палаты представителей .