Совет по военному производству ( WPB ) был агентством правительства Соединенных Штатов , которое контролировало военное производство во время Второй мировой войны . Президент Франклин Д. Рузвельт учредил его в январе 1942 года указом 9024. [1] WPB заменил Совет по приоритетам и распределению поставок и Управление по управлению производством . [2]
WPB руководило преобразованием компаний, занимающихся деятельностью, связанной с войной, из мирной работы в военную, распределяло дефицитные материалы, устанавливало приоритеты в распределении материалов и услуг и запрещало неосновное производство. [3] Оно нормировало такие товары, как бензин, печное топливо, металлы, резина, бумага [4] и пластик. Оно было распущено вскоре после поражения Японии в 1945 году и было заменено Администрацией гражданского производства в конце 1945 года.
В 1942–1945 годах WPB контролировало производство оружия и боеприпасов на сумму 183 миллиарда долларов (что эквивалентно 2,46 триллиона долларов в 2023 году [5] ), что составляло около 40 процентов мирового производства боеприпасов. Великобритания, СССР и другие союзники производили еще 30 процентов, в то время как страны Оси производили только 30 процентов. Четверть продукции США составляли военные самолеты; четверть — военные корабли. Между тем, уровень жизни гражданского населения был примерно на одном уровне. [6]
Первым председателем совета был Дональд Нельсон , занимавший этот пост с 1942 по 1944 год. [7] Его преемником стал Юлиус Альберт Круг , занимавший этот пост с 1944 года до роспуска совета.
Национальный WPB состоял из председателя, министров войны , флота и сельского хозяйства , генерал-лейтенанта , отвечающего за закупки военного министерства, директора Управления ценового администрирования , администратора федеральных займов, председателя Совета экономической войны и специального помощника президента по программе помощи обороне. WPB имел консультативные, директивные и отчетные отделы.
WPB нанимал математиков, которые отвечали за построение и поддержание многоуровневых моделей ресурсов, необходимых для военных действий. Их модели включали производственные дефекты, материалы, потерянные при затоплении кораблей в море и т. д. Проанализировав полевые отчеты, которые выявили систематическую нехватку, математики решили увеличить ассигнования, представленные совету, в 10 раз.
WPB управляла 12 региональными офисами и управляла 120 полевыми офисами по всей стране. Они работали вместе с государственными советами по военному производству, которые вели учет государственных военных производственных объектов, а также помогали государственным предприятиям получать военные контракты и кредиты.
Первоочередной задачей национального WPB было преобразование гражданской промышленности в военное производство. WPB устанавливал приоритеты и распределял дефицитные материалы, такие как сталь, алюминий и резина, запрещал несущественное промышленное производство, такое как производство нейлона и холодильников, контролировал заработные платы и цены и мобилизовал людей посредством патриотической пропаганды, такой как «сдавайте свой металлолом и помогите парням из Оклахомы спасти наш образ жизни». [8] Он инициировал такие мероприятия, как акции по сбору металлолома, которые проводились на местном уровне с большим успехом. Например, общенациональная акция по сбору металлолома в октябре 1942 года привела в среднем к почти 82 фунтам (37 кг) лома на одного американца. [8]
Приказ WPB M-9-C касался сохранения меди, и в мае 1942 года The Film Daily сообщила, что это будет применяться к производству нового звукового и проекционного оборудования для кинофильмов, но не к поставке уже произведенных изделий. [9]
WPB и фабрики страны совершили большой поворот. Производство военных самолетов, которое в 1940 году составило 6000, подскочило до 85000 в 1943 году. Фабрики, которые производили шелковые ленты, теперь производили парашюты, автомобильные заводы строили танки, компании по производству пишущих машинок перешли на производство винтовок, производители нижнего белья шили противомоскитные сетки, а производитель американских горок перешел на производство платформ для ремонта бомбардировщиков. [8] WPB гарантировало, что каждая фабрика получит материалы, необходимые для производства большинства военных товаров в кратчайшие сроки.
Без американского производства союзники никогда бы не выиграли войну.
— Иосиф Сталин во время обеда на Тегеранской конференции , 1943 г. [10]
Нельсон столкнулся с обширной критикой со стороны военных во время своего пребывания в должности. Описанный историком Дорис Кернс Гудвин как «привычно нерешительный», Нельсон испытывал трудности с сортировкой противоречивых запросов от различных агентств. Военный министр Генри Л. Стимсон регулярно критиковал Нельсона за его «неспособность взять на себя ответственность». Он бесконечно спорил с Робертом П. Паттерсоном из военного министерства. Паттерсон обычно требовал, чтобы гражданским нуждам уделялось меньше внимания, поскольку военные поставки были необходимы для победы в войне, и этот аргумент обычно преобладал. [11] В феврале 1943 года Рузвельт пригласил Бернарда Баруха заменить Нельсона на посту главы WPB, но его убедил изменить свое решение советник Гарри Хопкинс , и Нельсон остался на своем посту. [12] [13] [14]
С 1942 по 1945 год WPB руководил общим производством вооружений и поставок на сумму 185 миллиардов долларов (что эквивалентно 2,48 триллиона долларов в 2023 году [5] ). По окончании войны большинство ограничений на производство были быстро сняты, и WPB был упразднен 3 ноября 1945 года, а его оставшиеся функции были переданы Гражданскому управлению по производству. [ необходима цитата ]
Исполнительный указ 9638 создал Управление гражданского производства и упразднил Совет по военному производству 4 октября 1945 года. [16] Совет по гражданскому производству был объединен с другими агентствами, чтобы сформировать Управление временного контроля — агентство в Управлении по чрезвычайным ситуациям исполнительного управления президента. Последнее было ранее создано в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года. [17] Исполнительный указ предусматривал временного администратора контроля, назначаемого президентом, для руководства Управлением временного контроля и возлагал на него, среди прочего, функции администратора цен. [18]
