Совместная сессия или совместный съезд — это, в самом общем смысле, встреча двух обычно отдельных групп, принимающих решения , часто на специальной сессии или другом внеочередном собрании для определенной цели.
Чаще всего это относится к тому, когда обе палаты двухпалатного законодательного органа заседают вместе. Совместная сессия обычно проводится для приема иностранных или отечественных дипломатов или лидеров или для того, чтобы обе палаты могли рассматривать законопроекты вместе.
Некоторые конституции предоставляют особые полномочия совместному заседанию, голосование большинством голосов всех членов законодательного органа независимо от того, к какой палате или палате они принадлежат. Например, в Швейцарии совместное заседание двух палат избирает членов Федерального совета (кабинета). В Индии споры между палатами разрешаются совместным заседанием, но без промежуточных выборов. [1]
В австралийском федеральном парламенте совместное заседание может быть проведено при определенных условиях для преодоления тупика между двумя палатами. Для объявления тупика законопроект должен быть дважды отклонен Сенатом с интервалом не менее трех месяцев, после чего могут быть проведены двойные выборы по роспуску. Если после выборов новый парламент все еще не может принять законопроект, он может быть рассмотрен на совместном заседании Палаты представителей и Сената и должен получить абсолютное большинство от общего числа членов и сенаторов для принятия. Единственным примером этого было совместное заседание австралийского парламента 1974 года при лейбористском правительстве Уитлама , на котором было принято шесть зашедших в тупик законопроектов.
Поскольку в Палате представителей вдвое больше членов, чем в Сенате, у первой есть преимущество на совместном заседании. Однако система голосования, использовавшаяся в Сенате до 1949 года, которую можно было бы назвать «множественным голосованием в целом», часто приводила к сокрушительным, если не к сокрушительным результатам в каждом штате, что привело к победному перевесу по всей Австралии до 36–0. Это дало бы партии или группировке, имеющей такое большое большинство в Сенате, преимущество на любом совместном заседании, если бы таковое имелось.
Система голосования, которая сейчас используется в Сенате, квотно-предпочтительное пропорциональное представительство , почти неизбежно приводит к очень равномерно разделенным результатам. Шесть сенаторов избираются от каждого штата и два от каждой территории. Партия или группировка должны получить не менее 57% голосов в любом штате, чтобы получить большинство мест в размере четыре-два в этом штате, тогда как от 51% до 56% голосов дают только равенство в три места каждой крупной партии или группе.
Федеральное собрание — официальное совместное заседание двух палат двухпалатного австрийского парламента , на котором избранный президент Австрии принимает присягу в должности.
Палата представителей и Сенат собираются как Объединенные палаты ( голланд . Verenigde Kamers ; франц . Chambres réunies ; нем . Vereinigten Kammern ) для приведения короля к присяге в соответствии со статьей 91 Конституции.
Процедура канадского правительства называется совместным обращением , когда члены Палаты общин посещают Сенат в качестве гостей. В Канаде нет процедуры, позволяющей обеим палатам парламента заседать на настоящей совместной сессии.
Различные государственные учреждения и неправительственные организации могут также встречаться совместно для решения проблем, в которых заинтересована каждая из вовлеченных сторон .
Конгресс Франции — это собрание обеих палат французского парламента , созываемое в Версальском дворце , которое может одобрить некоторые поправки к конституции большинством в три пятых голосов всех членов. С 2008 года Конгресс может также созываться для заслушивания обращения Президента Республики .
Федеральное собрание избирает президента Германии . В его состав входят члены Бундестага и представители земель Германии .
В Индии , если обычный законопроект был отклонен любой палатой парламента и если прошло более шести месяцев, президент может созвать совместную сессию для принятия законопроекта. Законопроект принимается простым большинством голосов на совместном заседании. Поскольку нижняя палата ( Лок Сабха ) имеет более чем в два раза больше членов верхней палаты ( Раджья Сабха ), [2] [3] группа, имеющая большинство в нижней палате правительства Индии, часто может принять такой законопроект, даже если он был ранее отклонен верхней палатой.
До сих пор совместная сессия парламента Индии была созвана только для трех законопроектов , которые были приняты на совместных сессиях: Закон о запрете приданого 1961 года , Закон об отмене Комиссии по банковским услугам 1978 года и Закон о предотвращении терроризма 2002 года . [1] [4]
В Ирландском свободном государстве , предшественнике Республики Ирландия , генерал-губернатор выступил с обращением к обеим палатам в нижней палате , на которое были приглашены сенаторы .
На Филиппинах Конгресс может собираться на совместную сессию для следующих целей :
Хотя Обращение к нации зачитывается ежегодно, а президентские выборы проводятся каждые шесть лет, единственные случаи, когда два других условия были выполнены после принятия конституции 1987 года , были после объявления военного положения в Магинданао после резни в Магинданао в 2009 году и на Минданао после кризиса в Марави в 2017 и 2018 годах.
Специальные совместные заседания также могут созываться для содействия выступлениям иностранных лидеров в Конгрессе. [5]
Совместные заседания обычно проводятся в здании Палаты представителей, которое находится в комплексе Батасанг Памбанса в городе Кесон .
Английские , а позднее и британские монархи совместно выступали в Палате общин и Палате лордов с XVI века. [6] С 1939 года главы иностранных государств и высокопоставленные лица приглашались выступать в обеих палатах парламента, первым, кто сделал это, был президент Франции Альбер Лебрен в марте 1939 года. [7]
Тронная речь на государственном открытии парламента произносится перед совместным заседанием обеих палат. Это происходит в Палате лордов, верхней палате, из-за конституционного соглашения , что монарх никогда не входит в Палату общин. [8] Закрытие каждой парламентской сессии также отмечается речью перед обеими палатами. [9]
Обращение президента США о положении страны традиционно произносится перед «совместным заседанием» Конгресса США . Многие штаты называют аналогичное мероприятие «совместным съездом». Такие собрания обычно проводятся в палате нижней палаты как более крупного органа. Конституции штатов США могут требовать проведения совместных съездов для других целей; например, конституция Теннесси требует проведения таких съездов для избрания секретаря штата , казначея штата и контролера казначейства.
Первым иностранным высокопоставленным лицом, выступившим на совместном заседании Конгресса, был посол Франции Андре де Ла Буле , выступивший на совместном заседании 20 мая 1934 года. [10]