Польские переговоры за круглым столом проходили в Варшаве , Польша, с 6 февраля по 5 апреля [1] 1989 года. Правительство инициировало переговоры с запрещенным профсоюзом «Солидарность» и другими оппозиционными группами в попытке разрядить растущие социальные волнения.
После фабричных забастовок начала 1980-х годов и последующего формирования (тогда еще подпольного) движения «Солидарность» под руководством Леха Валенсы политическая ситуация в Польше начала несколько расслабляться. Несмотря на попытку правительства расправиться с профсоюзным движением, движение набрало слишком большой импульс, и сдерживать изменения стало невозможно. В августе 1988 года власти Польской Народной Республики начали диалог с оппозицией под влиянием множества внутренних и внешних факторов. Хотя основной причиной были массовые социальные протесты, продолжавшиеся с мая 1988 года в различных регионах Польши, нарастающий кризис польской экономики, давление Польской католической церкви с целью начать переговоры с оппозицией, поддержка Солидарности западными государствами и одновременное Внутренние преобразования СССР, спровоцированные политикой перестройки Горбачева, в конечном итоге приняли решение о начале переговоров. [2] Кроме того, жизненно важное значение для процесса имели изменения в позиции как правящей партии, так и оппозиции; современные власти знали, что им нужно социальное разрешение для проведения необходимых экономических реформ, [3] и по этой причине они хотели разделить политическую ответственность с «Солидарностью», [4] тогда как оппозиция отдавала приоритет необходимости реорганизации общественной жизни, а не продолжению сопротивления ПОРП. . [5]
В сентябре 1988 года, когда волна забастовок подходила к концу, состоялась секретная встреча, на которой присутствовали Лех Валенса и министр внутренних дел Чеслав Кищак . Они договорились о проведении в ближайшем будущем так называемого «круглого стола» для планирования дальнейших действий в стране. Переговоры за круглым столом начались 6 февраля 1989 года в 14:23 по центральноевропейскому времени. В их число входили оппозиционная фракция «Солидарность» и фракция коалиционного правительства . Переговоры прошли в аппарате Совета Министров. Встречи проходили под сопредседательством Валенсы и Кищака.
Польские коммунисты во главе с генералом Ярузельским надеялись кооптировать видных лидеров оппозиции в правящую группу, не внося серьезных изменений в структуру политической власти. На самом деле переговоры радикально изменили облик польского правительства и общества. События в Польше ускорили и дали импульс падению всего европейского коммунистического блока ; Ялтинские договоренности рухнули вскоре после событий в Польше.
Заседания были разделены на три основные рабочие группы:
Эти рабочие группы решали конкретные вопросы, хотя встречи часто прекращались. Это было вызвано взаимным недоверием к фракциям и очевидным нежеланием правительственной фракции отказаться от власти. Самыми спорными вопросами были:
Главные переговорщики правящей коалиции и лагеря оппозиции были выбраны их лидерами; соответственно Войцех Ярузельский (хотя он не участвовал в переговорах), Мечислав Раковский, Юзеф Чирек и Станислав Цосек, а затем Лех Валенса и Хенрик Вуец. [6] Важно отметить, что обе стороны сохраняли чувство высокой легитимности во время переговоров; «Солидарность» на основе представления общества и прозрачного информирования широкой общественности о ходе переговоров, тогда как власти на основе обладания реальной властью и убежденности в том, что они по-прежнему представляют интересы жизненно важной части общества. [7] Наиболее важными темами переговоров были будущие выборы, позиция президента, Сената, практические реформы государственного устройства и возвращение свободных ассоциаций и союзов. [8]
Ряд (радикальных) оппозиционных организаций были категорически против переговоров, поскольку не верили в добрые намерения действующего правительства. Несмотря на их опасения, 5 апреля по завершении заседаний был подписан ряд важных документов. Эти документы стали известны как Соглашение за круглым столом.
Соглашение («Соглашение за круглым столом») было подписано 6 апреля 1989 года. [9] Наиболее важными требованиями, в том числе отраженными в апрельской новеллизации , были:
В результате реальная политическая власть оказалась в руках недавно созданного двухпалатного законодательного органа и президента, который стал главой исполнительной власти. «Солидарность» стала легитимной и легальной политической партией. Были обеспечены свободные выборы на 35% мест в Сейме и полностью свободные выборы в Сенат .
Соглашение за круглым столом также обеспечило больший плюрализм в средствах массовой информации. Это позволило создать первый, полностью независимый журнал «Gazeta Wyborcza», первый номер которого вышел 8 мая 1989 года. [10] Политики оппозиции были приглашены в национальные средства массовой информации и в рекламные ролики «Солидарность» были показаны на общественном телевидении. [11] Одновременно «Солидарность» начала издавать собственную еженедельную газету «Тыгодник Солидарности», главным редактором которой стал Тадеуш Мазовецкий. [12]
Выборы 4 июня 1989 года принесли «Солидарности» убедительную победу: 99% всех мест в Сенате и все 35% возможных мест в Сейме. Ярузельский, чье имя было единственным, которое Польская объединенная рабочая партия допустила в избирательный бюллетень на пост президента, победил всего с одним голосом в Национальном собрании. Разделение 65–35 вскоре также было упразднено после первых по-настоящему свободных выборов в Сейм.
Анджей Гвязда , который был одним из лидеров так называемой Первой солидарности (август 1980 г. - декабрь 1981 г.), утверждает, что Соглашение за круглым столом и переговоры, которые проходили до него в Министерстве внутренних дел и администрации коммунистического правительства (Польша), ) конференц-центр (конец 1988 – начало 1989) в селе Магдаленка был организован Москвой. По словам Гвязды, который сам не принимал участия в переговорах, Советы «тщательно отобрали группу активистов оппозиции, которые выдавались за представителей всего [польского] общества, и заключили с ними сделку». [13]
Эту идею поддержала Анна Валентинович , которая в интервью, данном в 2005 году, заявила, что Соглашение было «успехом коммунистов, а не нации». По словам Валентиновича, Чеслав Кищак и Войцех Ярузельский , инициировавшие переговоры, «гарантировали собственную безопасность и (...) влияние на правительство». Валентинович утверждает, что переговоры были организованы так, чтобы в будущем «ни один коммунистический преступник, убийца или вор не заплатил за свои преступления». [14]
Антони Мацеревич рассматривает переговоры и соглашение как «классический советский заговор спецслужб». По его мнению, и Кищак, и Ярузельский «на каждом этапе контролировались своими советскими кураторами (...) и их автономия была минимальной». Как заявил Мацеревич в феврале 2009 года, «Круглый стол» стал «тактическим успехом части элит, но с точки зрения национальных интересов Польши – провалом». [15]
Петр Бончек из еженедельника Gazeta Polska писал, что в середине 1980-х годов так называемая коммунистическая команда из трех ( Ежи Урбан , генерал Владислав Пожога и Станислав Цосек ) предложила среди активистов оппозиции «искать политически доступных людей». следует инициировать, поскольку «вчерашний противник, втянутый во власть, становится ревностным союзником». [16] В июне 1987 года Мечислав Раковский в докладе, переданном генералу Ярузельскому, писал, что «необходимо начать изменение отношения к оппозиции (...) Может быть, из многочисленных оппозиционных фракций будет выбрано одно движение и разрешено участвовать в управлении страной", - написал Раковский. Мнение Бончека поддерживает Филип Мусял, историк краковского отделения Института национальной памяти . В июне 2008 года Мусял заявил, что команде из трех человек было приказано найти решение проблемы, которая беспокоила коммунистическое правительство Польши. В конце 1980-х годов экономическое положение страны ухудшалось, и угроза социальных волнений была реальной. В то же время коммунисты не хотели отказываться от власти и подготовили, по словам Мусиала, «политическую маркетинговую операцию». [17]
Мусял говорит, что генерал Чеслав Кищак сам решал, какие оппозиционные активисты были «политически доступными» - условием было то, что кандидаты должны были поддерживать «эволюцию» системы, а не ее «радикальное неприятие». Поэтому большинство оппозиционных активистов, принявших участие в переговорах, были теми, кто в разные моменты своей жизни был близок к «марксистской доктрине» или принадлежал к коммунистической партии. Более того, все участники тщательно проверялись спецслужбами. В результате Польша оказалась «первой страной Восточной Европы, в которой были начаты переговоры, но последней, в которой осенью 1991 года были организованы полностью свободные выборы». Януш Корвин-Микке утверждает, что одним из результатов соглашения «Круглого стола» было то, что обе стороны пообещали, что «правым партиям никогда не будет позволено править», [18] , а Ян Ольшевский заявил, что «основные вопросы были решены раньше [ переговоры], а переговоры за Круглым столом шли о второстепенных вопросах». [19]
