Закон о городском и сельском планировании 1990 г. (c 8) — это акт парламента Соединенного Королевства , регулирующий развитие земель в Англии и Уэльсе . Он является центральной частью английского земельного права , поскольку касается городского и сельского планирования в Соединенном Королевстве . Отмененный частично Законом о планировании и компенсации 1991 г. , он теперь также дополнен Законом о планировании и обязательном выкупе 2004 г.
В Соединенном Королевстве Закон о планировке городов и сельских территорий 1990 года состоит из 15 частей с 337 разделами, а также 17 приложений и служит неполным, но обширным кодексом правил планирования в Англии и Уэльсе.
Подразделы 1 и 2 устанавливают, что советы графств и округов (графств и округов в Уэльсе) являются местными органами планирования ('LPA's) в неметропольных графствах; что советы столичных округов (обычно унитарные органы власти) являются LPA в метропольных графствах и что Большой Лондон и острова Силли управляются разными органами власти . Это регулируется разделами 2 и 9. Подраздел 1(3) гласит: «В Англии (за исключением метропольных графств, Большого Лондона и островов Силли) все функции, возложенные на местные органы планирования законами о планировании или в соответствии с ними, могут осуществляться как органами планирования графств, так и органами планирования округов». и подчиняется Sch. 1. Подраздел 1(4) касается органов планирования полезных ископаемых. Осуществление функций в Уэльсе регулируется Приложением 1A. Этот раздел подчиняется разделам 4A–8.
Раздел 2 позволяет государственному секретарю объединять органы местного самоуправления по планированию в совместные советы по планированию.
В соответствии с разделом 2A мэр Лондона может в обстоятельствах, предписанных в Приказе о городском и сельском планировании (мэр Лондона) 2008/580 или указаниях в соответствии с этим приказом, распорядиться, чтобы он был местным органом планирования для принятия решения по заявлению, поданному в соответствии с разделом 70 или разделом 73. В соответствии с разделом 2B мэр Лондона должен учитывать указания, выпущенные государственным секретарем, должен указать причины и должен в то же время направить копию распоряжения заявителю и государственному секретарю. Мэр также может стать органом планирования для связанной заявки на разрешение на здание, включенное в список, заповедную зону или опасные вещества, если он так считает. В соответствии с разделом 2C мэр Лондона после предоставления общего разрешения может передать определение зарезервированных вопросов первоначальному LPA (т. е. Лондонскому округу или Корпорации Лондона). Он также может сделать это для связанных заявок, которые он предоставляет «при условии последующего одобрения». Раздел 2D разрешает вторичное законодательство, связанное с полномочиями мэра по планированию. Раздел 2E передает функцию от LPA мэру по согласованию Обязательства по планированию, связанного с указанием выше, после этого времени. Мэр должен проконсультироваться с LPA, прежде чем согласиться на одно из них, и как LPA, так и мэр могут обеспечить его исполнение. Раздел 2F гласит, что перед принятием решения по заявлению мэр Лондона должен предоставить заявителю и местному органу планирования, которому было подано заявление, возможность, с уведомлением не менее чем за 14 дней, сделать устные заявления на слушании («слушание по представлению»). Мэр должен опубликовать для этого процедурный документ.
Раздел 3 сохраняет консультативный совместный плановый комитет для Большого Лондона.
Раздел 4A гласит, что Управление национальных парков (не все национальные парки) является единственным местным органом планирования для территории парка, за исключением функций в разделах 198–201, 206–209 и 211–215, где окружной орган планирования для территории парка должен делить функции с управлением национального парка, которое в таких случаях сохраняет все свои законные функции. Раздел 5 содержит положение, аналогичное положению 4A для Управления Бродса для земли в этой области. Однако только для Главы I Части VIII (Деревья: разделы 197–214D) и разделов 249, 250 и 300. Раздел 6 содержит положение, аналогичное положению 4A для Управления зоны предпринимательства для земли в этой области для таких функций, которые может предписать статутный указ. Разделы 7–8A содержат положения, аналогичные положениям раздела 4A, для корпораций по развитию городов в соответствии с Законом о местном самоуправлении, планировании и землепользовании 1980 года , трастов по жилищным вопросам в соответствии с Законом о жилье 1988 года и Агентства по восстановлению городов в соответствии с Законом о реформе арендованного жилья, жилищном строительстве и городском развитии 1993 года для их соответствующих территорий в объеме, предусмотренном соответствующим постановлением.
Раздел 9 создает полномочия по принятию дополнительных положений об органах власти, занимающихся землепользованием в этой области, для таких функций, которые могут быть предписаны в законодательном порядке.
Часть II теперь отменена и заменена Законом о планировании и обязательном выкупе 2004 года . Раньше она касалась более масштабных планов развития, в частности планов унитарной застройки в мегаполисах, включая Лондон, а для неметропольных территорий — структурных планов и местных планов.
В части III внимание к контролю за развитием сосредоточено на эффективной передаче в государственную собственность, в рамках демократически ответственного регулирования, всех существенных решений о строительстве или сносе, принятых частными землевладельцами. Это было сочтено необходимым для обеспечения того, чтобы частное развитие не противоречило интересам сообщества. Раздел 59 гласит, что « Государственный секретарь должен ... « приказом о развитии » ... обеспечить выдачу разрешения на планирование ». Первоначальная заявка может быть на получение разрешения на проектирование, поскольку это позволяет заявителю увидеть, будет ли заявка принята, прежде чем выполнять дорогостоящую работу по подготовке полной заявки. Это будет означать, что есть другие «зарезервированные вопросы», которые должны быть решены посредством одного или нескольких дополнительных заявлений. [1]
Раздел 73 позволяет заявителям запрашивать изменение или отмену условий предыдущего разрешения. [2]
Раздел 78 позволяет заявителям обжаловать решения по заявлениям или отказ в рассмотрении заявлений.
Раздел 106 Закона, в сочетании с циркуляром DoE 5/05, позволяет местным органам планирования и лицам, заинтересованным в земле, согласовывать взносы, договоренности и ограничения в качестве соглашений о планировании или обязательств по планированию . Заявители могут предлагать такие соглашения в одностороннем порядке или вести переговоры и согласовывать их в качестве поддержки для своей заявки, чтобы привести ее в соответствие с местными требованиями к планированию, но без некоторых строгих мер контроля условий планирования в соответствии с разделом 70(1).
Это касается денег, выплачиваемых застройщиками местным органам планирования для компенсации расходов на внешние эффекты развития. Например, если застройщик построит 100 новых домов, это повлияет на местные школы, дороги и т. д., с которыми придется иметь дело местным органам власти. В этой ситуации может быть соглашение по разделу 106 в рамках предоставления разрешения на планирование. Соглашение может также включать положения о производстве социального жилья. Застройщик может согласиться внести вклад в обеспечение новых школ или успокоение движения на местных дорогах.
Раздел 106A имеет эффект, что любое изменение или прекращение Соглашения 106 должно быть согласовано актом между сторонами и в соответствии с разделом 106B. Он создает право подать заявление в предписанной форме об изменении Соглашения 106 по истечении пяти лет с момента заключения соглашения или более короткого периода, который может быть предписан вторичным законодательством. Он предотвращает подачу одним заявителем заявления об изменении, которое может стать обязательным к исполнению в отношении других, которые не подали заявление.
В нем разъясняется, что статья 84 Закона о праве собственности 1925 года (право на прекращение или изменение ограничительных соглашений, касающихся земли) не применяется к обязательству по планированию.
Раздел 106B содержит право заявителя подать апелляцию против решения или неопределения местного органа планирования в соответствии с разделом 106A в Секретаря штата. Раздел 106B гласит: «перед вынесением решения по апелляции Секретарь штата должен, если заявитель или орган того пожелают, предоставить каждому из них возможность предстать перед лицом, назначенным Секретарем штата для этой цели, и быть выслушанным им». В нем говорится: «решение по апелляции Секретарем штата в соответствии с настоящим разделом является окончательным». Приложение 6 применяется для определения того, как и кем рассматривается апелляция.
Разделы 107–118 посвящены компенсации за последствия определенных распоряжений, уведомлений и т. д. Закон о планировании и компенсациях 1991 года отменил разделы 113 и 114, а также всю Часть V в разделах 119–136. Ранее он касался компенсации за ограничения на новые застройки в ограниченных случаях.
Разделы 137–171 посвящены правам владельца требовать выкупа интересов. А именно, интересов, затронутых решениями или распоряжениями о планировании в определенных обстоятельствах, и интересов, затронутых предложениями о планировании: вручение уведомлений о порче.
Разделы 172–196C посвящены методам обеспечения соблюдения законодательства о планировке.
Разделы 197–225 посвящены специальному контролю. В частности, это касается:
Раздел 215 Закона уполномочивает местный орган планирования выдавать уведомление владельцу земли или имущества, если это неблагоприятно влияет на местную территорию, и в уведомлении может быть указано, какие корректирующие действия требуются. Подраздел 1 гласит:
Если местные органы планирования считают, что состояние земли на их территории отрицательно влияет на удобство использования части их территории или прилегающей территории, они могут направить владельцу и арендатору земли уведомление в соответствии с настоящим разделом.
— Раздел 215(1), Закон о городском и сельском планировании 1990 г.
Именно в соответствии с этим положением в 2015 году Королевский округ Кенсингтон и Челси подал уведомление Зиппоре Лайл-Мейнваринг после того, как застройщик покрасил фасад ее дома в красно-белые полоски, напоминающие леденцы . [3] Однако после судебного пересмотра Высоким судом правосудия судья Гилбарт постановил:
По моему мнению, разрешение местному органу планирования (LPA) использовать раздел 215 для решения вопросов эстетики, а не ветхости или обветшалости, выходит за рамки намерений и духа Кодекса планирования...
— Г-н судья Гилбарт [4]
Таким образом, уведомление было отменено, и Лайл-Мейнваринг получила возможность сохранить полосы на своем доме.
Разделы 226–246 касаются приобретения и присвоения земли для планирования и общественных целей. Также аннулирования определенных прав, например, на места захоронения и создания совместных органов для владения землей для целей планирования.
Разделы 246–261 посвящены автомагистралям.
Статьи 247 и 248 касаются остановки автомагистралей.
Разделы 262–283 посвящены статутным предпринимателям. Это лица, уполномоченные любым законодательным актом осуществлять любые железнодорожные , легкорельсовые, трамвайные, автомобильные перевозки, водные перевозки, канальные, внутренние водные перевозки, доки, гавани, пирсы или маяки или любые предприятия по поставке гидравлической энергии и соответствующие операторы аэропортов (в значении Части V Закона об аэропортах 1986 года ). Считающиеся государственными предпринимателями для разделов 55, 90, 101, 108(3), 139–141, 143, 148, 170(12)(b), 236(2)(a), 237–241, 245, 247(4)(b), 253, 257(2), 263(1) и (2), 264, 266–283, 288(10)(a), 306, 325(9), 336(2) и (3), п. 18 Sch.1 и Schs. 8, 13 и 14 любой общественный газовый транспортер, водопроводный или канализационный предприниматель, Национальное речное управление , любой поставщик универсальных почтовых услуг в связи с предоставлением универсальной почтовой услуги, Управление гражданской авиации и лицо, имеющее лицензию в соответствии с Главой I Части I Закона о транспорте 2000 года (обслуживание воздушного движения), считаются статутными предпринимателями, а их предприятия — статутными предприятиями. Это применяется с изменениями для поставщика универсальных почтовых услуг и владельцев лицензий в соответствии с разделом 6 Закона об электроэнергии 1989 года или Главой I Части I Закона о транспорте 2000 года.
Разделы 284–292 регулируют действительность планов развития, некоторых распоряжений, решений, указаний, мер принудительного исполнения и аналогичных уведомлений, связанных с планированием.
Разделы 292A–302 посвящены применению Закона к землям Короны .
Разделы 303–314 посвящены финансовому обеспечению. Сюда входят регистрационные сборы в LPA, расходы на определенные запросы, гранты на исследования и образование, взносы министров в счет компенсации, выплачиваемой местными органами власти, взносы местных органов власти и законных предпринимателей, помощь в приобретении собственности в случае возражений против уведомления о порче имущества в определенных случаях, взыскание с приобретающих органов сумм, уплаченных в качестве компенсации, суммы, подлежащие взысканию с приобретающих органов, учитываемые в целях гранта, расходы правительственных департаментов, общее положение в отношении поступлений государственного секретаря и расходы окружных советов.
Разделы 303–337 посвящены разным и общим положениям. Обратите внимание, что раздел 318 посвящен церковной собственности, раздел 319 посвящен островам Силли , раздел 300 предоставляет право требовать информацию об интересах, раздел 333 посвящен правилам и приказам, а раздел 336 посвящен толкованию .
Первоначальный закон включал 17 приложений. [5] С тех пор они были расширены. Закон о локальном представительстве 2011 года добавил приложение, которое охватывало право сообщества на строительство заказов, [6] полномочия сообщества, введенные для предоставления людям права выдвигать мелкомасштабные, специфичные для конкретного участка предложения для развития сообщества. [7]
В соответствии с разделом 333 Закона (помимо прочего) Государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления уполномочен издавать постановления, такие как Положение о городском и сельском планировании (контроль за рекламой) (Англия) 2007 г. [8] и Положение о городском и сельском планировании (контроль за рекламой) (Англия) (поправка) 2012 г. [ 9] , что в свою очередь привело к публикации правительством Руководства по вывешиванию флагов на простом английском языке [10] .