Зона свободной торговли — это регион, включающий торговый блок, страны-члены которого подписали соглашение о свободной торговле (FTA). Такие соглашения предполагают сотрудничество как минимум между двумя странами в целях снижения торговых барьеров, импортных квот и тарифов, а также увеличения торговли товарами и услугами друг с другом. Если физические лица также смогут свободно перемещаться между странами, в дополнение к соглашению о свободной торговле, это также будет считаться открытой границей. Это можно считать вторым этапом экономической интеграции . [1]
Таможенные союзы представляют собой особый тип зоны свободной торговли. Во всех таких областях существуют внутренние договоренности, которые стороны заключают с целью либерализации и облегчения торговли между собой. Решающее различие между таможенными союзами и зонами свободной торговли заключается в их подходе к третьим сторонам. Хотя таможенный союз требует от всех сторон установления и поддержания одинаковых внешних тарифов в отношении торговли с неучастниками, участники зоны свободной торговли не подпадают под это требование. Вместо этого они могут устанавливать и поддерживать любой тарифный режим, применимый к импорту из стран, не являющихся сторонами, если сочтут это необходимым. [2] В зоне свободной торговли без гармонизированных внешних тарифов, чтобы устранить риск отклонения торговли, стороны примут систему преференциальных правил происхождения . [3]
Термин « зона свободной торговли» изначально подразумевался Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ 1994 г.) и включал только торговлю товарами. [4] Соглашение с аналогичной целью, т.е. по усилению либерализации торговли услугами, названо в статье V Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) «соглашением об экономической интеграции». [5] Однако на практике этот термин сейчас широко используется для обозначения соглашений, охватывающих не только товары, но и услуги и даже инвестиции.
Создание зон свободной торговли считается исключением из принципа наибольшего благоприятствования (НБН) во Всемирной торговой организации (ВТО), поскольку преференции, которые стороны зоны свободной торговли предоставляют друг другу исключительно, выходят за рамки их обязательств по вступлению. [6] Хотя статья XXIV ГАТТ позволяет членам ВТО создавать зоны свободной торговли или принимать временные соглашения, необходимые для их создания, существует несколько условий в отношении зон свободной торговли или временных соглашений, ведущих к образованию зон свободной торговли. .
Во-первых, пошлины и другие правила, действующие в каждой из сторон, подписавших зону свободной торговли и применимые на момент образования такой зоны свободной торговли, к торговле с государствами, не являющимися участниками такой зоны свободной торговли, не должны быть выше или более ограничительнее, чем соответствующие пошлины и другие правила, существовавшие в тех же подписавших сторонах до образования зоны свободной торговли. Другими словами, создание зоны свободной торговли для предоставления преференциального режима среди ее членов является законным в соответствии с законодательством ВТО, но участникам зоны свободной торговли не разрешается относиться к неучастникам менее благосклонно, чем до создания зоны. Второе требование, предусмотренное статьей XXIV, заключается в том, что тарифы и другие торговые барьеры должны быть устранены практически для всей торговли в зоне свободной торговли. [7]
Соглашения о свободной торговле, образующие зоны свободной торговли, обычно выходят за рамки многосторонней торговой системы. Однако члены ВТО должны уведомлять Секретариат о заключении новых соглашений о свободной торговле, и в принципе тексты соглашений о свободной торговле подлежат рассмотрению Комитетом по региональным торговым соглашениям. [8] Хотя спор, возникающий в зонах свободной торговли, не подлежит судебному разбирательству в Органе по разрешению споров ВТО, «нет никакой гарантии, что комиссии ВТО будут соблюдать их и откажутся осуществлять юрисдикцию в конкретном случае». [9]
Перенаправление торговли и создание торговли
В целом, перенаправление торговли означает, что зона свободной торговли будет перенаправлять торговлю от более эффективных поставщиков за пределами зоны к менее эффективным внутри зон. Принимая во внимание, что создание торговли подразумевает, что зона свободной торговли создает торговлю, которая в противном случае могла бы не существовать. Во всех случаях создание торговли повысит национальное благосостояние страны. [10]
Как создание торговли, так и ее перенаправление являются решающими последствиями создания зоны свободной торговли. Создание торговли приведет к смещению потребления от производителя с высокими издержками к производителю с низкими издержками, и торговля, таким образом, расширится. Напротив, переориентация торговли приведет к смещению торговли от производителя с более низкими издержками за пределами региона к производителю с более высокими издержками внутри региона. [11] Такой сдвиг не пойдет на пользу потребителям в зоне свободной торговли, поскольку они лишаются возможности приобретать более дешевые импортные товары. Однако экономисты считают, что перенаправление торговли не всегда вредит совокупному национальному благосостоянию: оно может даже улучшить совокупное национальное благосостояние, если объем перенаправленной торговли невелик. [12]
Зоны свободной торговли как общественные блага
Экономисты предприняли попытки оценить, в какой степени зоны свободной торговли могут считаться общественными благами. В первую очередь они касаются одного ключевого элемента зон свободной торговли, а именно системы встроенных трибуналов, которые выступают в качестве арбитров в международных торговых спорах. Эта система как сила разъяснения существующих законов и международной экономической политики подтверждается в торговых договорах. [13]
Второй способ, согласно которому зоны свободной торговли считаются общественными благами, связан с развивающейся тенденцией к их «углублению». Глубина зоны свободной торговли относится к дополнительным типам структурной политики, которые она охватывает. В то время как старые торговые соглашения считаются «более поверхностными», поскольку они охватывают меньше областей (например, тарифы и квоты), недавно заключенные соглашения касаются ряда других областей, от услуг до электронной коммерции и локализации данных . Поскольку сделки между участниками зоны свободной торговли относительно дешевле по сравнению с сделками с неучастниками, зоны свободной торговли традиционно считаются исключаемыми. Теперь, когда глубокие торговые соглашения усилят гармонизацию регулирования и увеличат торговые потоки со странами, не являющимися участниками соглашения, тем самым уменьшая исключаемость льгот ЗСТ, зоны свободной торговли нового поколения приобретают важные характеристики общественных благ. [14]
В отличие от таможенного союза , участники зоны свободной торговли не поддерживают единые внешние тарифы, что означает, что они применяют разные таможенные пошлины, а также другие правила в отношении стран, не являющихся членами. Эта особенность создает возможность для стран, не являющихся сторонами, получать льготы в рамках зоны свободной торговли, проникая на рынок с самыми низкими внешними тарифами. Такой риск требует введения правил для определения происхождения товаров, имеющих право на преференции в зоне свободной торговли, необходимость, которая не возникает при формировании таможенного союза. [15] По сути, существует требование минимальной степени переработки, которая приводит к «существенному преобразованию» товаров, чтобы их можно было считать происходящими. Определяя, какие товары происходят из ЗСТ, преференциальные правила происхождения различают происходящие и непроисходящие товары: только первые будут иметь право на преференциальные тарифы, предусмотренные зоной свободной торговли, вторые должны платить импортные пошлины режима наибольшего благоприятствования. [16]
Отмечается, что при квалификации критериев происхождения существует различный подход к ресурсам, происходящим внутри и за пределами зоны свободной торговли. Обычно материалы, происходящие из одной стороны Соглашения о свободной торговле, будут считаться происходящими из другой стороны, если они включены в производственный процесс в этой другой стороне. Иногда производственные затраты, возникающие у одной стороны, также рассматриваются как затраты, возникающие у другой стороны. В преференциальных правилах происхождения такой дифференцированный режим обычно предусматривается в положении о кумуляции или накоплении. В этом пункте дополнительно объясняются упомянутые выше эффекты создания и перенаправления торговли в зоне свободной торговли, поскольку у участника зоны свободной торговли есть стимул использовать ресурсы, происходящие из другой стороны, чтобы их продукция могла претендовать на статус происхождения. [17]
Поскольку в настоящее время действуют сотни зон свободной торговли и ведутся переговоры (около 800 согласно Правилам происхождения ITC, включая также невзаимные торговые соглашения), для предприятий и политиков важно отслеживать их статус. Существует ряд депозитариев соглашений о свободной торговле на национальном, региональном или международном уровнях. Некоторые важные из них включают базу данных по латиноамериканским соглашениям о свободной торговле, созданную Латиноамериканской интеграционной ассоциацией (ALADI), [18] базу данных, поддерживаемую Азиатским центром региональной интеграции (ARIC), предоставляющую информацию о соглашениях азиатских стран, [19] и Портал о переговорах и соглашениях Европейского Союза о свободной торговле. [20]
На международном уровне существуют две важные базы данных с бесплатным доступом, разработанные международными организациями для политиков и бизнеса:
Информационная система ВТО по региональным торговым соглашениям
Поскольку члены ВТО обязаны уведомлять Секретариат о своих соглашениях о свободной торговле, эта база данных построена на основе наиболее официального источника информации о соглашениях о свободной торговле (на языке ВТО называемых региональными торговыми соглашениями). База данных позволяет пользователям искать информацию о торговых соглашениях, о которых уведомлена ВТО, по странам или темам (товары, услуги или товары и услуги). Эта база данных предоставляет пользователям обновленный список всех действующих соглашений, однако те, которые не были уведомлены ВТО, могут отсутствовать. Он также отображает отчеты, таблицы и графики, содержащие статистику по этим соглашениям, и, в частности, анализ преференциальных тарифов. [21]
Карта доступа к рынкам ITC
Карта доступа к рынку была разработана Международным торговым центром (ITC) с целью помочь предприятиям, правительствам и исследователям в вопросах доступа к рынку. База данных, доступная через онлайн-инструмент «Карта доступа к рынку», включает информацию о тарифных и нетарифных барьерах во всех действующих торговых соглашениях, не ограничиваясь теми, которые официально уведомлены ВТО. Он также документирует данные о непреференциальных торговых соглашениях (например, схемах Всеобщей системы преференций). До 2019 года на карте доступа к рынку предоставлялись ссылки для скачивания на тексты соглашений и правила их происхождения. [22] Новая версия Карты доступа к рынку, которая выйдет в этом году, будет содержать прямые веб-ссылки на соответствующие страницы соглашений и подключаться к другим инструментам ITC, в частности к Помощнику по правилам происхождения. Ожидается, что он станет универсальным инструментом, который поможет предприятиям понять соглашения о свободной торговле и соответствовать требованиям происхождения в соответствии с этими соглашениями. [23]
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )