Французское сообщество ( фр . Communauté française ) было конституционной организацией, созданной в октябре 1958 года между Францией и ее оставшимися африканскими колониями, находившимися тогда в процессе деколонизации . Оно заменило Французский союз , который реорганизовал колониальную империю в 1946 году. Хотя Сообщество формально существовало до 1995 года, когда французский парламент официально упразднил его, оно фактически прекратило свое существование и функционирование к концу 1960 года, когда все африканские члены объявили о своей независимости и покинули его.
Сообщество просуществовало недолго, поскольку, хотя африканские члены и не отказывались от него, они воздерживались от реального участия. Под видом равенства конституция Сообщества ограничила суверенитет двенадцати африканских государств и подтвердила превосходство Франции, поместив в domaine commun (осуществляемое совместно) важнейшие функции, такие как иностранные дела, оборона, валюта, экономическая политика и контроль над сырьем. [1]
Конституция Пятой республики , которая создала Французское сообщество, была следствием Алжирской войны . Согласно Французскому союзу 1946 года, не было никаких французских колоний, но метрополия Франции, заморские департаменты и заморские территории вместо этого составляли единый Французский союз или просто одну Францию. В действительности колонии имели мало власти, а вся власть оставалась централизованной во французском парламенте. [2]
31 января 1956 года закон о полномочиях изменил систему, отказавшись от ассимиляции в пользу автономии, чтобы позволить территориям развивать собственное местное самоуправление и в конечном итоге обрести независимость. Это была попытка успокоить опасения по поводу независимости Алжира. [2] Однако это не остановило требования независимости. Один миллион французских колонистов в Алжире были полны решимости противостоять любой возможной независимости Алжира, и они провели массовые демонстрации в Алжире 13 мая 1958 года. Беспорядки, которые грозили перерасти в гражданскую войну, спровоцировали политический кризис во Франции и привели к концу Четвертой республики . Генерал Шарль де Голль был отозван к власти, и была написана новая конституция. Первоначально де Голль, казалось, подтвердил надежды алжирских поселенцев на то, что он поможет им, закончив свою речь к ним возгласом «Да здравствует французский Алжир!», но в частном порядке он дал понять, что у него нет никаких намерений сохранять контроль над девятью миллионами алжирцев ради блага одного миллиона поселенцев. [3] Такое отношение проявилось в новой конституции, которая предусматривала право заморских территорий требовать полной независимости.
28 сентября 1958 года был проведен референдум по всему Французскому Союзу, и новая конституция была одобрена всеобщим голосованием на всех территориях, за исключением Французской Гвинеи , которая проголосовала за вариант полной независимости. Согласно этой новой конституции, Французский Союз был заменен Французским Сообществом, и Франция теперь была федерацией государств с собственным самоуправлением. [2]
Затем территориальным ассамблеям остальных заморских территорий было предоставлено четыре месяца с момента обнародования конституции, т.е. до 4 февраля 1959 года, для выбора одного из следующих вариантов в соответствии со статьями 76 и 91 конституции:
Только Габон стремился стать заморским департаментом, но французское правительство отговорило его от этого. [4] [5] Заморские территории Коморские острова , Французская Полинезия , Французский Сомалиленд , Новая Каледония и Сен-Пьер и Микелон решили сохранить свой статус, в то время как Чад , Французская Дагомея , Французский Судан , Кот-д'Ивуар , Мадагаскар , Мавритания , Среднее Конго , Нигер , Сенегал , Убанги-Шари и Верхняя Вольта решили стать государствами Французского сообщества, некоторые из них изменили свои названия в процессе. [6] : 10–11
Французская Гвинея, которая отказалась от Конституции, стала независимой в 1958 году. Президент де Голль отреагировал, приказав французским государственным служащим и техническим специалистам немедленно покинуть Гвинею. Французские поселенцы забрали с собой все свое ценное оборудование, репатриировали французские суверенные архивы и, прежде всего, были разорваны экономические связи. Несмотря на трудности, Секу Туре утверждает: «Лучше свобода в нищете, чем богатство в рабстве». [7]
Сообщество не функционировало в полной мере до 1959 года. В апреле 1960 года были подписаны соглашения, разрешающие независимость Мадагаскара, «установленного в республиканской форме» 14 октября 1958 года, и федерации Мали (которая затем объединила Сенегал и Суданскую Республику). В то время как первоначальная версия Конституции предусматривала, что «государство-член Сообщества может стать независимым. Поэтому оно перестает принадлежать Сообществу», конституционный закон от 4 июня 1960 года предусматривает, что государство может стать независимым и «посредством соглашений» оставаться членом Сообщества. [8] Поправка также предусматривает, что уже независимое государство может присоединиться к Сообществу, но это положение никогда не применялось.
В 1960 году все государства-члены провозгласили свою независимость: [9]
Хотя некоторые государства официально не вышли из Сообщества, с конца 1960 года оно фактически прекратило свое существование.
16 марта 1961 года премьер-министр Франции Мишель Дебре и председатель Сената Сообщества Гастон Моннервиль в ходе обмена письмами отметили утрату силы конституционных положений, касающихся Сообщества. [10]
Однако положения Конституции, касающиеся Сообщества, официально не были отменены до Главы IV Конституционного закона № 95-880 от 4 августа 1995 года. [11]
К началу 1959 года состав Французской общины был следующим:
Хотя в Сообществе было только одно гражданство , территории, ставшие государствами-членами Сообщества, не входили в состав Французской Республики и получили широкую автономию. Они имели собственные конституции и могли создавать союзы между собой. Юрисдикция Сообщества в целом ограничивалась внешней политикой, обороной, валютой, общей экономической и финансовой политикой и политикой по стратегическим вопросам и, за исключением специальных соглашений, контролем над правосудием, высшим образованием, внешним и общественным транспортом и телекоммуникациями. [6] : 11 Соглашений об ассоциации также могли заключаться Сообществом с другими государствами.
С Сообществом были связаны подопечные территории ООН Французский Камерун и Французский Тоголенд , а также англо-французский кондоминиум Новые Гебриды .
Статья 91 конституции предусматривала, что институты Сообщества должны быть созданы к 4 апреля 1959 года.
Они были следующими:
Президентом Сообщества был Президент Французской Республики. Государства-члены также участвовали в его выборах, и в каждом штате его представлял Верховный комиссар. В 1958 году президент де Голль был избран абсолютным большинством во всех штатах. Чтобы способствовать автономии во Франции, де Голль предоставил автономию колониям, чтобы они остались в составе сообщества. [12]
Исполнительный совет Сообщества собирался несколько раз в год, в той или иной столице, по приглашению президента, который брал на себя руководство собранием. Он состоял из глав правительств различных штатов и министров, ответственных за общие дела.
Сенат Сообщества состоял из членов местных собраний, назначаемых ими в количестве, пропорциональном населению штата. Этот орган был функционально бессилен, [13] и после проведения двух сессий был упразднен в марте 1961 года.
Арбитражный суд Сообщества , состоящий из семи судей, назначаемых Президентом, выносил решения по спорам между государствами-членами.
Поскольку Франция не хотела становиться «колонией своих колоний», африканские страны не составили блок большинства голосов и были обязаны функционально объединиться с французскими партиями, чтобы получить право голоса. [14]
Первоначально Communauté предполагало тесное сотрудничество между государствами-членами и французским правительством. Французское правительство отвечало за безопасность и в некоторой степени за поддержание порядка во всех государствах. [15] Ряд африканских президентов присутствовали — символизируя для континентальных антиколониалистов их соучастие — на «Gerboise Bleue», первом ядерном испытании Франции , которое произошло 4 февраля 1960 года недалеко от Реггана в пустыне Сахара в центральном Алжире. [16]
Среди государств Сообщество, как предполагалось изначально, функционировало только в 1959 году, когда в разных столицах состоялись шесть сессий исполнительного совета. Сразу после шестой сессии, состоявшейся в Дакаре в декабре, президент де Голль согласился с претензией Мали на национальный суверенитет, тем самым начав процесс предоставления независимости всем государствам в течение 1960 года. [17] [ необходим нетретичный источник ] 4 июня 1960 года статьи 85 и 86 были изменены Конституционным актом № 60-525, что позволило государствам-членам стать полностью независимыми, либо оставаясь членами Сообщества, либо нет. Эта поправка также позволяла государству, которое уже было полностью независимым, присоединиться к Сообществу, не теряя своей независимости. [6] : 11 К 1961 году только Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Габон, Малагасийская Республика и Сенегал все еще принадлежали к Сообществу. Конституционные органы больше не продолжали функционировать, и термин «президент сообщества» исчез из официальных заявлений. Казалось, что единственным оставшимся различием между государствами, входившими в сообщество, и теми, которые вышли из него, был тот факт, что дипломатические представители в Париже первых имели титул верховного комиссара , а вторых — «посла». Более того, второй титул, как правило, использовался во всех случаях без различия.
Хотя Французское сообщество практически прекратило свое существование как институт к началу 1960-х годов, оставшиеся члены никогда официально не выходили из него, и соответствующие статьи не были исключены из Конституции Франции, пока они не были окончательно отменены Конституционным актом № 95-880 от 4 августа 1995 года. [18]
