Сотрудник службы пробации или условно-досрочного освобождения — это должностное лицо , назначенное или принесшее присягу для расследования, составления отчетов и надзора за поведением осужденных правонарушителей, находящихся на испытательном сроке , или лиц, освобожденных из -под стражи под надзор со стороны общества, например , условно-досрочно . [4] Большинство сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения работают на правительство той юрисдикции, в которой они работают, хотя некоторые из них работают на частные компании, которые предоставляют правительству услуги по контракту.
Обязанности сотрудников службы пробации или условно-досрочного освобождения разнообразны. Хотя большинство населения считает этих сотрудников просто надзирателями за правонарушителями, их роль в правовой системе значительно шире и сложнее. [5] Хотя их роли различаются по всему миру, они обычно отвечают за соблюдение условий надзора, предусмотренных судом или другим государственным органом, что включает в себя особое управление делами, направленное на снижение риска повторного совершения правонарушителем преступления . [6]
Как минимум, они должны обладать навыками устного и письменного общения выше среднего и иметь обширные знания о системе уголовного правосудия . [7] Это включает в себя знание ролей, взаимоотношений и обязанностей, которые распределены между государственными учреждениями и внешними организациями, такими как суды, органы условно-досрочного освобождения, тюремная система, местные тюрьмы, прокуроры, другие правоохранительные и исправительные учреждения, поставщики услуг лечения и т. д. Офицеры должны понимать применимое прецедентное право и руководящие принципы вынесения приговоров . Кроме того, они должны иметь возможность работать с чрезвычайно разнообразной группой лиц, осужденных за различные преступления. Они также должны принимать потенциальные опасности тесного сотрудничества с преступным населением. [8] [9] В Соединенных Штатах большинство юрисдикций требуют, чтобы офицеры имели четырехлетнюю степень бакалавра , и предпочитают ученую степень для должностей федеральных сотрудников пробации. [10]
Офицерам обычно выдается значок или какая-либо другая форма удостоверения, указывающая на их должность, а иногда и звание. В некоторых случаях они могут носить пистолет открыто или скрытно , и часто носят нелетальные устройства, такие как перцовый баллончик или электрошокеры для самозащиты. [11] Обычно сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения не носят стандартную униформу правоохранительных органов, а одеваются в штатское, деловую или повседневную одежду.
Структура агентств пробации и условно-досрочного освобождения различается. Традиционно эти агентства имеют слабо основанную военизированную [ требуется ссылка ] командную структуру и обычно возглавляются начальником, полевым руководителем или директором. В некоторых штатах США отделы пробации подчиняются окружному шерифу , и сотрудники могут быть одеты в форму и интегрированы в структуру агентства. В обеих системах некоторые сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения контролируют общую нагрузку с правонарушителями, осужденными за различные преступления. Другие могут занимать специализированные должности по нагрузке и работать с определенными группами правонарушителей, такими как сексуальные преступники , члены банд , правонарушители, приговоренные к электронному мониторингу (например, домашнему аресту ) или мониторингу GPS , [12] и случаи с тяжелым психическим здоровьем , злоупотреблением наркотиками и/или насильственным прошлым. [13]
Подготовка сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения будет зависеть от законодательно предоставленных полномочий или социально-экономической ситуации в регионе. В некоторых юрисдикциях они могут быть сертифицированными сотрудниками правоохранительных органов , которые прошли обязательное обучение в полицейской академии . [14] Другие могут выступать в качестве судебных должностных лиц с более ориентированной на социальную работу или бюрократическую роль. [15]
В Северной Америке стандартное обучение обычно включает: [16]
В последние годы многие юрисдикции также расширили базовую подготовку, включив в нее:
Сотрудники пробации и условно-досрочного освобождения в Австралии играют активную роль в рекомендациях магистратам и судьям по надзору на уровне общества. Они также дают рекомендации комиссиям по условно-досрочному освобождению, чтобы определить, следует ли предоставить заключенному условно-досрочное освобождение. Ожидается, что сотрудники пробации будут не только контролировать правонарушителя, пока он или она выполняет общественные работы, но и сами разрабатывать планы общественных работ.
Сотрудники по условно-досрочному освобождению в Канаде играют важную роль как на институциональном, так и на общественном уровне. Их основная функция заключается в оценке риска и управлении процессом вмешательства с правонарушителями на протяжении всего срока их заключения. Они являются первой линией обороны при выполнении обязательств Исправительной службы Канады по обеспечению общественной безопасности. После того, как правонарушитель попадает в федеральную исправительную систему, сотрудники по условно-досрочному освобождению оценивают потребности правонарушителей, такие как их потребности в программах и риски безопасности, которые они представляют. Впоследствии правонарушителям подбираются выбранные институциональные услуги, такие как программы реабилитации. Это включает в себя выявление факторов, способствующих преступному поведению, разработку планов вмешательства для их устранения и помощь правонарушителям в выполнении и завершении этих планов вмешательства. На институциональном уровне сотрудники по условно-досрочному освобождению дают рекомендации относительно переводов правонарушителей, временного отсутствия и других форм условного освобождения, включая условно-досрочное освобождение как часть реинтеграции правонарушителей в общество. Сотрудники по условно-досрочному освобождению работают как часть команды, в которую входят правонарушитель, сотрудник исправительного учреждения, сотрудник по условно-досрочному освобождению сообщества, психолог и сотрудник по программам. В обществе сотрудники службы условно-досрочного освобождения обеспечивают общественную безопасность, совершая запланированные или незапланированные визиты к правонарушителям и общаясь с семьей, полицией, работодателями, а также другими лицами, которые могут помогать правонарушителю. Другие обязанности включают написание отчетов о ходе работы и работу со многими общественными организациями, чтобы помочь обеспечить стабильное жилье, работу и доход.
На Мальте есть собственные службы пробации, которые являются частью Департамента исправительных служб Министерства юстиции и внутренних дел. Службы пробации существуют с 1957 года, а первый приказ о пробации был выдан в 1961 году. На Мальте пока нет условно-досрочного освобождения, однако законопроект о введении условно-досрочного освобождения был представлен в парламент. Службы пробации Мальты предоставляют услуги как на этапе до вынесения приговора, так и после вынесения приговора в соответствии с Законом о пробации (глава 446, Законы Мальты). Услуги включают приказы о пробации , приказы о надзоре за отсроченным наказанием , приказы о общественных работах , комбинированные приказы , временные приказы о надзоре , отчеты до вынесения приговора и отчеты о социальном расследовании .
В Соединенном Королевстве пробационные приказы были введены Законом о пробации правонарушителей 1907 года , а практика помещения правонарушителей на пробацию уже регулярно применялась в лондонских полицейских судах добровольными организациями, такими как Лондонская полицейская судовая миссия, позже известная как Фонд Райнера . Эти ранние пробационные службы вдохновили на аналогичные идеи гуманного обращения и надзора за правонарушителями по всей Британской империи , а также в бывших колониях Британии, когда миссионеры и члены британской системы уголовного правосудия путешествовали по миру.
В настоящее время обязанности сотрудников службы пробации в Великобритании заключаются в надзоре за правонарушителями, освобожденными из-под стражи по лицензии, и надзоре за правонарушителями, которым в суде назначены надзорные наказания, не связанные с лишением свободы. Работа включает в себя фокусирование на управлении риском серьезного вреда, связанного с правонарушителями, на планировании наказания и выборе и реализации ряда мер, направленных на снижение рецидивов, а также на надзоре; и различные разработки, реализации или субподрядных схем, с помощью которых правонарушители, имеющие приговоры «общественной расплаты», могут выполнить свое требование по выполнению неоплачиваемой работы. Сотрудники службы пробации также обязаны предоставлять различные отчеты о правонарушителях на протяжении всего их жизненного цикла в сфере уголовного правосудия, такие как отчеты до вынесения приговора, содержащие рекомендации по мерам вмешательства, которые могут снизить вероятность рецидива или причинения серьезного вреда; отчеты до освобождения, содержащие рекомендации по условиям лицензии или другим мерам вмешательства, необходимым для правонарушителей, рассматриваемых для освобождения по лицензии; и отчеты об условно-досрочном освобождении, консультирующие комиссию по условно-досрочному освобождению о мнении службы пробации о пригодности правонарушителя для освобождения. Такие отчеты обычно содержат оценку преступника, характера преступлений и их влияния на жертв, криминогенных потребностей и риска серьезного вреда, связанного с личностью, и, как правило, частично основаны на анализе системы оценки правонарушителя. Сотрудники пробации также отвечают за предоставление регулярных отчетов судам о ходе исполнения правонарушителями приказов, содержащих требования о тестировании на наркотики. Кроме того, сотрудники пробации будут контролировать план восстановительного правосудия , который предоставляет жертве преступления возможность рассмотреть влияние преступления на правонарушителей.
Сотрудники пробации отвечают за отзыв правонарушителей, которые были освобождены по лицензии и нарушили условия лицензии, а также за возвращение правонарушителей, получивших распоряжение о возмещении ущерба обществу, в суд для повторного вынесения приговора в случае нарушения условий распоряжения. В английской и валлийской системах есть два уровня офицеров: офицер пробации и офицер службы пробации — последний обычно имеет меньшую подготовку, чем первый, и ограничивается надзором за правонарушителями с низким и средним риском серьезного вреда.
Пробация в Таиланде в настоящее время находится под эгидой Министерства юстиции Таиланда. Она была разработана посредством различных поправок и принятия законов и нормативных актов наряду с развитием знаний в сфере уголовного правосудия и криминологии. Система пробации была впервые введена в Таиланде в 1952 году и применялась к центрам содержания под стражей несовершеннолетних при суде по делам несовершеннолетних и семейном суде. В 1956 году использование пробации было впервые четко оговорено в современном Уголовном кодексе Таиланда как условие приговора или наказания по уголовным делам взрослых. Однако пробация никогда официально не применялась до тех пор, пока не был принят Закон о процедурах пробации 1979 года, что произошло почти двадцать лет спустя с созданием первого офиса пробации, Центрального офиса пробации, который также был создан соответственно как подразделение в Управлении по судебным делам при Уголовном суде Министерства юстиции. В 1992 году Центральный офис пробации был повышен до уровня, который стал частью Департамента пробации, отделенного от суда, с основными ролями и обязанностями в отношении взрослых лиц, находящихся под условным сроком или наказанием. Затем ответственность за пробацию несовершеннолетних была передана Департаменту по наблюдению и защите несовершеннолетних, а пробация условно-досрочно освобожденных была передана Департаменту исправительных учреждений при Министерстве внутренних дел. Раздробленность обязанностей привела к пересмотру ролей и обязанностей агентств в 2001 году, когда кабинет министров издал резолюцию о реорганизации работы службы пробации, и Департаменту пробации было предложено стать основным агентством, отвечающим за досудебную, судебную и послесудебную пробацию только для взрослых правонарушителей, а также за услуги по последующему уходу и реабилитацию от наркозависимости для правонарушителей в департаменте. В 2016 году принятие Закона о пробации 2016 года значительно улучшает и консолидирует роли и обязанности департамента и сотрудников службы пробации, предлагая при этом лучший механизм для поддержки сути реализации мер, не связанных с лишением свободы, и реабилитации правонарушителей. Работа по реабилитации наркоманов в настоящее время переходит в ведение Министерства общественного здравоохранения.
В Соединенных Штатах сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения существуют на уровне города, округа, штата и на федеральном уровне, то есть везде, где есть суд компетентной юрисдикции. В 2020 году более четырех миллионов американцев находились на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении. [17] Большинство сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения в США должны иметь высшее образование, действительные водительские права и должны пройти ряд проверок биографических данных и психологических тестов . [18]
Чаще всего сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения встречаются с правонарушителями, находящимися в их производстве, либо в офисе, либо по месту жительства или работы правонарушителя. Эти встречи обычно состоят из обеспечения соблюдения условий надзора путем сбора информации, связанной с местонахождением и деятельностью правонарушителя. [19] Это может также включать тестирование на наркотики , конкретное планирование дела в форме направления на программы лечения на основе условий суда или выявленных потребностей в программировании, а также оказание помощи правонарушителям в преодолении таких барьеров, как безработица , бездомность , психическое и физическое здоровье и т. д. [20] Сотрудники также будут собирать платежи, сделанные правонарушителями в счет любой причитающейся им реституции , судебных обязательств и, в некоторых случаях, обязательств по надзору, которые они могут иметь. [21] В зависимости от конкретной политики и процедуры департамента, обычно каждого отдельного правонарушителя оценивают и классифицируют в соответствии с его риском для общества и его потребностью в исправительных услугах общества. Правонарушителям с более высоким риском предоставляется самый высокий уровень надзора и контроля. [22] Чаще всего в каждой юрисдикции есть определенный и стандартный набор правил надзора, которым должны следовать правонарушители. Правила могут включать такие вещи, как получение разрешения перед выездом из штата осуждения, сообщение об изменении места жительства и работы, избегание контактов с определенными лицами, нулевая терпимость к употреблению алкоголя или запрещенных наркотиков и т. д. [23] В некоторых случаях офицерам разрешается проводить выборочные проверки мест проживания правонарушителей для поиска контрабанды, такой как оружие и запрещенные наркотики. [24] Специализированным офицерам, таким как те, которые осуществляют надзор за сексуальными преступниками, может быть поручено обеспечение соблюдения специальных правил, которые ограничивают, например, возможность сексуального преступника получать доступ к Интернету или владеть определенными предметами. [25]
Когда правонарушители нарушают условия своего надзора, обязанностью офицера является реагирование в рамках политики и процедуры департамента. Если нарушения достаточно серьезны, офицерам поручается отменить надзор над правонарушителем. [26] Для условно осужденных это обычно означает, что правонарушитель вернется в суд, где ему будет вынесен приговор на основе первоначального обвинительного приговора с учетом его поведения под надзором. В некоторых случаях правонарушитель, которому был отменен надзор, может быть приговорен непосредственно к тюремному заключению или тюремному заключению в зависимости от типа приговора и законодательства. Офицеры обычно предоставляют письменные отчеты или показания в суде, которые суд должен рассмотреть при вынесении приговора. [27] Для тех, кто находится на условно-досрочном освобождении или отбывает свое тюремное заключение в обществе, отмена этой формы надзора означает, что они вернутся в тюрьму. Офицеры также дадут рекомендации относительно продолжительности времени, в течение которого правонарушитель, которому был отменен надзор, вернется в тюрьму.
Система пробации и досудебных служб США использует сотрудников пробации на федеральном уровне, которые контролируют правонарушителей, находящихся на федеральной пробации. Условно-досрочное освобождение было отменено из Федерального бюро тюрем в 1984 году, и, как таковое, больше нет федеральных сотрудников по условно-досрочному освобождению. Тем не менее, есть небольшое и уменьшающееся число условно-досрочно освобожденных, которые все еще находятся под надзором, которые были осуждены до 1984 года, включая военнослужащих США, осужденных военным трибуналом . Сотрудники пробации США контролируют эти дела. Эти сотрудники являются присяжными федеральными сотрудниками правоохранительных органов, работающими под юрисдикцией Федеральных судов США . Они проходят интенсивную подготовку в Федеральной академии пробации и досудебных служб, расположенной в Федеральном учебном центре правоохранительных органов в Чарльстоне, Южная Каролина . [28] Как правило, сотрудники пробации США изучают личную и криминальную историю правонарушителя для суда до вынесения приговора, а затем могут контролировать обвиняемых, которые были приговорены к условному освобождению, но не к сроку лишения свободы (если условия пробации не нарушены). Они также могут выдавать ордера на арест и выполнять любые другие функции, предписанные федеральным судом. На сегодняшний день четыре сотрудника службы пробации США погибли при исполнении служебных обязанностей. [29]
Большинство штатов США нанимают сотрудников по условно-досрочному освобождению через свои исправительные учреждения для надзора за правонарушителями, которые отбыли тюремный срок и впоследствии были условно-досрочно освобождены или освобождены из тюрьмы под надзором. Это решение обычно принимается после проверки и рассмотрения дела заключенного начальником , комиссией по условно-досрочному освобождению или другим органом по условно-досрочному освобождению. Условно-досрочно освобожденные отбывают оставшуюся часть своего тюремного срока в обществе, что в некоторых случаях является пожизненным. Однако некоторые юрисдикции изменили или отменили практику условно-досрочного освобождения и вместо этого передают обязанности по надзору после освобождения специалисту по исправительным работам или реабилитации правонарушителей; часто в общем, если неточно, именуемому сотрудником по пробации или условно-досрочному освобождению. Нарушения условно-досрочного освобождения расследуются сотрудниками по условно-досрочному освобождению, и меры реагирования на нарушения различаются в зависимости от штата и юрисдикции. В случае самых серьезных нарушений сотрудники по условно-досрочному освобождению отменяют условно-досрочное освобождение человека и возвращают правонарушителя в тюрьму. [30]
Другие юрисдикции расширили обязанности офицера по условно-досрочному освобождению, включив в них надзор после тюремного заключения в соответствии со специальными приговорами, такими как обвинительные приговоры, требующие регистрации сексуального преступника . [31] Они также могут осуществлять надзор, при соблюдении специальных условий, за лицами, осужденными за вождение в нетрезвом виде , преступления, связанные с наркотиками, и домашнее насилие . [32] В 2011 году в Соединенных Штатах условно-досрочно освобожденными были почти 1,1 миллиона человек. Это больше, чем в 2001 году, когда под надзором условно-досрочно освобожденных находилось почти 731 000 человек. С 1980 года самой быстрорастущей группой правонарушителей в судебной системе были лица, находящиеся на пробации, в то время как численность тюремного населения также продолжала расти, и в настоящее время в тюрьмах США содержится более 1,6 миллиона заключенных. [33]
В некоторых штатах обязанности сотрудников службы пробации и службы условно-досрочного освобождения переплетены, и сотрудники службы будут контролировать не только лиц, отбывающих наказание в виде общественных работ после тюремного заключения, но и лиц, находящихся на испытательном сроке в качестве альтернативы тюремному заключению. [34]
Некоторые юрисдикции управляют службами пробации на уровне округа, и сотрудники обычно нанимаются районными , муниципальными , окружными судами или департаментом шерифа . [35] Это включает в себя как службы пробации для взрослых, так и для несовершеннолетних. [36] Их обычно называют «досудебными службами». Некоторые юрисдикции могут также нанимать частные компании по контракту для надзора за определенными правонарушителями, чтобы облегчить большую нагрузку государственных служб пробации. [37] Частная пробация является спорным вопросом, и такие организации, как ACLU, утверждают, что частные компании пробации наживаются на бедности и опустошают сообщества в гораздо большей степени, чем государственная пробация. [38]
Менее строгие формы надзора существуют на уровне городов, например, «отсроченное введение наказания» (SIS), при котором правонарушители помещаются на испытательный срок, но судья не назначает наказание, и нет осуждения в случае успешного завершения. Сотрудники несут ответственность за надзор и обеспечение соблюдения условий этих программ. [39]
Специализированные сотрудники также занимаются надзором за несовершеннолетними правонарушителями. [40] Эти сотрудники, как и те, кто следит за взрослыми, работают над соблюдением условий суда, налагаемых на несовершеннолетних правонарушителей, осужденных судом , и над снижением риска совершения ими будущих правонарушений, а также могут контролировать несовершеннолетних с помощью GPS-мониторинга. [41] Многие службы пробации несовершеннолетних предпочитают нанимать сотрудников, которые имеют опыт консультирования, а также имеют ученые степени. Они часто тесно сотрудничают со службами защиты детей , а также с государственными и частными образовательными системами и поставщиками услуг. [42] [43]
«Публика мало знает об условно-досрочном освобождении и, по-видимому, проявляет к нему еще меньше интереса. В результате Голливуд не представил его существование с какой-либо степенью реализма, так что в итоге мы имеем примеры вроде « Двойной опасности» , которая так сильно не соответствует действительности, и «Одиннадцати друзей Оушена» , притворяющихся, что его не существует». [44]
— Сотрудник службы пробации и условно-досрочного освобождения штата Айдахо в интервью 2015 года Закари Эвансу из журнала Pursuit Magazine
Популярная культура изображала роль сотрудников пробации и условно-досрочного освобождения различными способами. Ссылки на сотрудников пробации также встречаются в городской музыке, такой как рэп и хип-хоп .