Полицейский сотрудник по поддержке сообщества ( PCSO ; валлийский : swyddog cymorth cymunedol yr heddlu, SCCH ), или, как записано в законодательстве, сотрудник по поддержке сообщества ( CSO ; валлийский : swyddog cymorth cymunedol, SCC ), является членом полицейского персонала в форме в Англии и Уэльсе, должность, созданная разделом 38(2) Закона о реформе полиции 2002 года , который был дан королевским одобрением королевы Елизаветы II 24 июля 2002 года. [1] Они не имеют права , но обладают различными полицейскими полномочиями и полномочиями констебля в различных случаях сорока тремя территориальными полицейскими силами в Англии и Уэльсе и Британской транспортной полицией (которая является единственной специализированной полицейской службой, использующей PCSO).
PCSO были введены в сентябре 2002 года и впервые набраны столичной полицией . Первым PCSO на улицах был PCSO 7115 Барри Фауст, который служил в полицейском участке Белгравия в Вестминстере, центральный Лондон. PCSO 7155 должен был начать свою смену в 7 утра 9 сентября 2002 года; однако из-за того, что транспортное средство нужно было отвезти в гараж для ремонта, Барри и сержант покинули Белгравию раньше, между 6:30 и 6:45. По пути дуэт должен был помочь грузовику проехать под мостом, и, таким образом, Барри стал первым PCSO с обязанностями на улицах Великобритании. [2]
Предложения о создании PCSO в Северной Ирландии были предотвращены из-за дефицита бюджета в Полицейской службе Северной Ирландии [3] , а также опасений, что введение в Северной Ирландии униформы и безоружных PCSO (все констебли PSNI носят огнестрельное оружие) будет означать, что они потенциально станут «законной целью» в глазах ИРА, которая в прошлом нападала на других гражданских лиц, работающих в полиции Северной Ирландии. [4] Закон о реформе полиции 2002 года не распространяется на Шотландию , в которой, следовательно, нет офицеров поддержки сообщества полиции (аббревиатура PCSO в Police Scotland относится к офицеру по содержанию под стражей и безопасности полиции, известному как офицер задержания в других частях Великобритании).
По состоянию на сентябрь 2022 года [update]в Англии и Уэльсе насчитывалось 8263 PCSO. [5] Численность PCSO, как и численность полицейских констеблей, в предыдущие годы снижалась из-за режима жесткой экономии . [6] На предыдущем пике в 2009 году было занято 16 814 PCSO. PCSO составляют 6,8% от общего числа сотрудников полиции в Англии и Уэльсе. Самый высокий контингент PCSO имеет столичная полиция , на которую приходится четверть PCSO в Англии и Уэльсе. Службой со вторым по величине контингентом по состоянию на 2012 год была полиция Большого Манчестера (GMP) с 837 PCSO, что составляло 5% от общего числа. [7] [8]
По состоянию на 2023 год [update]оплата труда офицеров полиции, размер которой варьируется в зависимости от подразделения, составит от 19 000 до 26 000 фунтов стерлингов в год в зависимости от опыта. [9]
Большинство PCSO работают в составе группы Safer Neighbourhood (SNT) или группы Neighbourhood Policing (NPT), в которую входят специальные констебли и руководители участков (сержанты полиции). Эти группы возглавляются инспектором района. Повседневные обязанности обычно включают патрулирование в условиях повышенной видимости, борьбу с антиобщественным поведением, борьбу с мелкими правонарушениями, контроль толпы и регулирование движения на общественных мероприятиях, помощь в регулировании движения на блокпостах или местах аварий, сбор криминальной информации и поддержку передовой полиции. [10] [11] [12] Министерство внутренних дел специально ограничило полномочия, предоставленные PCSO, чтобы сохранить различие между ними и сотрудниками полиции. [13] Некоторые PCSO прикреплены к подразделениям дорожной полиции , а PCSO британской транспортной полиции развернуты в составе участковых групп. Как и во многих аспектах PCSO, специфика каждого описания работы варьируется в зависимости от соответствующей силы.
Полицейские силы будут набирать PCSO через объявления, размещенные в газетах и в Интернете, а также с помощью плакатов в общественных местах. Некоторые могут использовать дни открытых дверей в качестве метода привлечения кандидатов, что является тем же способом, которым набираются констебли. Набор PCSO помог некоторым полицейским силам увеличить представительство этнических меньшинств среди своих сотрудников. [14] В отличие от полицейских констеблей, не существует установленной процедуры отбора для PCSO, и процесс различается в зависимости от сил [15] хотя раздел 38 Закона о реформе полиции 2002 года (закон, который создал PCSO) требует, чтобы главные констебли или комиссары, отвечающие за полицейские силы, были обязаны гарантировать, что новобранец «является подходящим лицом для выполнения функций, для целей которых он назначен» и «способен эффективно выполнять эти функции». [16] [17] Как правило, PCSO будут отбираться с помощью процесса, который включает: форму заявления, собеседование и тесты на пригодность; медицинское обследование; а также проверку безопасности и биографических данных. Валлийские офицеры полиции должны иметь базовые навыки владения валлийским языком . [18]
В отличие от полицейских констеблей, для PCSO не существует установленной процедуры обучения, поэтому предоставляемое обучение различается от подразделения к подразделению, хотя раздел 38 Закона о реформе полиции 2002 года (закон, который создал PCSO) требует, чтобы главные констебли или комиссары обеспечивали, чтобы новобранец «получил надлежащую подготовку для выполнения этих функций и для осуществления и исполнения полномочий и обязанностей, которые будут возложены на него в силу его назначения». [16] [17] Первоначальные PCSO, набранные в 2002 году столичной полицией, прошли всего 3-недельную подготовку, что подверглось критике как слишком малое. [19] В конечном итоге период обучения был увеличен, и теперь новые PCSO столичной полиции проходят обучение в течение шести недель. [20] Обучение в других силах занимает от четырех до одиннадцати недель, при этом продолжительность обучения зависит от того, насколько полномочия PCSO приближаются к полномочиям обычного полицейского. [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27]
PCSO обучаются различным задачам, включая: радиопроцедуры; написание отчетов; работа с доказательствами; обращение в суд; сбор разведданных; управление местом преступления; использование полномочий PCSO в соответствии с Законом о реформе полиции 2002 года и любыми полномочиями человека; применение силы; права человека; раса и многообразие; управление движением и оцепление; общее здоровье и безопасность; самооборона (включая методы сдерживания и использование наручников или ножных фиксаторов, если они используются силой); и оказание первой помощи . Письменные экзамены обычно проводятся во время обучения. После успешного завершения обучения может быть проведен парад. [28]
После обучения новый PCSO обычно отправляется на патрулирование с наставником — обычно опытным PCSO — до тех пор, пока он не сможет патрулировать самостоятельно. [29] [30] Все PCSO проходят двенадцатимесячный испытательный срок после завершения обучения.
Форма PCSO похожа на форму полицейского констебля, но имеет ряд уникальных отличительных черт в зависимости от соответствующего подразделения, в котором носит ее владелец. Как и многое другое, касающееся PCSO, их форма имеет много различий между полицейскими силами. Текущее руководство ACPO гласит, что «PCSO должны быть узнаваемы для общественности как сотрудники полиции, но визуально отличаться от присягнувших полицейских». [17] С тех пор, как PCSO были впервые созданы в 2002 году, многие силы внесли изменения в выдаваемую форму. Большинство этих изменений обычно касаются рубашек, брюк и головных уборов.
Головной убор офицера полиции, как правило, представляет собой черную официальную фуражку для мужчин и черный котелок для женщин, хотя некоторые силы теперь предпочитают, чтобы женщины-офицеры полиции носили фуражку. Головной убор может иметь или не иметь герба, некоторые имеют металлический щит, обычно синий, с надписью «полицейский офицер поддержки сообщества», за которой следует название соответствующего подразделения владельца более мелкими буквами. На некоторых более новых версиях таких щитов напечатан соответствующий герб владельца. Большинство сил теперь просто выдают тот же значок на шляпу, который выдается констеблям. [31] [32] Полоса на шляпе обычно представляет собой серебряную светоотражающую полосу с синей окантовкой, простую синюю полосу, клетчатую сине-серебряную полосу или черно-белую клетчатую полосу в клетку Sillitoe .
Мужчины-полицейские носят плоские остроконечные фуражки, а не каски охранников , которые носят мужчины-констебли и сержанты полиции. В 2004 году Управление столичной полиции отметило, что шляпы, которые носят мужчины-полицейские, не являются жесткими и «поэтому могут не обеспечивать адекватной защиты». [33] [34] Женщины-полицейские носят котелки, которые содержат пенопластовую подкладку в качестве защиты.
Некоторые полицейские силы имеют уникальные дизайны шляп для офицеров полиции, которые отличаются от более распространенных стилей, например, те, которые носят офицеры полиции Лондонского Сити, которые придерживаются традиции полиции с красной отделкой, красной окантовкой и красным щитом. [35] Другой пример — полиция Мерсисайда , офицеры полиции которой носят синюю повязку с зеленой окантовкой. Раньше значок представлял собой черную тканевую нашивку со словами «Merseyside Police Community Support & Traffic Officer». Теперь офицерам полиции Мерсисайда вместо этого выдается металлический значок. [36] Полиция Северного Уэльса ( валлийский : Heddlu Gogledd Cymru ) Офицеры полиции носят черные бейсболки с синей повязкой и надписью «police support» на английском и валлийском языках.
Полиция Суррея и полиция Большого Манчестера (GMP) выдают своим дорожным PCSO (которые являются частью дорожного полицейского подразделения GMP (RPU)) белые закрытые фуражки в том же стиле, что и у сотрудников дорожной полиции. Фуражка сохраняет стандартную синюю полосу и герб, как и другие PCSO в GMP. [37] [38]
Как правило, большинство сил не имеют официальной формы для своих PCSO, но некоторые предоставляют туники. Туники такие же, как у полицейского констебля , но могут иметь специальные значки, чтобы отличить владельца от PCSO. [39] Как и полицейские констебли, PCSO очень редко носят туники (при условии, что им их выдали). Одним из немногих примеров были похороны PCSO Марка Маршалла из полиции Девона и Корнуолла, который был убит в Афганистане во время службы в Территориальной армии . На его похоронах присутствовали коллеги-полицейские, одетые в туники, включая PCSO. [ необходима цитата ]
В 2012 году офицеры полиции, которые находились на службе с понедельника 6 февраля 2012 года и отработали пять полных календарных лет в этой роли, были награждены медалью «Бриллиантовый юбилей» королевы Елизаветы II . [40] Это памятная медаль, созданная в 2011 году в ознаменование 60-й годовщины восшествия на престол Елизаветы II . Офицеры полиции, удостоенные этой чести, могут носить ленту медали во время ежедневного патрулирования. Эта медаль также вручалась полицейским констеблям по аналогичным правилам. Полиция Гвента выпустила серебряный значок «Gwent Police Staff Diamond Jubilee Badge 2012», небольшой значок на лацкан, вручаемый всем полицейским констеблям и офицерам полиции, получившим медаль «Юбилей».
Рубашки для PCSO бывают белого, синего или черного цвета. Первоначально рубашки были с воротником, отглаженные, элегантные и официальные, с двумя передними карманами и петлями для радио, но в последние годы в большинстве подразделений их заменяют дышащими рубашками, предназначенными для ношения с жилетами для ножей. Такие новые рубашки, в отличие от своих предшественников, иногда имеют маркировку «PCSO» или «полицейский офицер поддержки сообщества» на рукавах или груди. Полиция Северного Уэльса теперь имеет валлийский флаг на обоих рукавах своих рубашек, как для констеблей, так и для PCSO. [41]
Если надевается галстук, то это галстук для мужчин или шейный платок для женщин. Обычно галстук светло-голубой, но иногда и черный. Некоторые полицейские силы выдают своим офицерам значки с именем и/или номером, которые они носят на форме. У офицеров полиции в таких силах перед именем или номером написано «PCSO» или «полицейский по поддержке сообщества». Иногда значок также отличается по цвету от значка обычных полицейских. Брюки обычно черные или темно-синие. Изначально они были отглаженными, элегантными и официальными, но в последние годы в большинстве сил их заменяют на модели с карманами-карго, чтобы офицер полиции мог носить больше вещей.
Бронежилеты выдаются офицерам полиции, хотя изначально не все силы делали это, и ношение одного из них обычно является обязательным. Полиция Стаффордшира была последней полицией, которая выдала бронежилеты Stab офицерам полиции; они были выданы офицерам этой полиции только в апреле 2011 года. [42] Некоторые силы выдают офицерам полиции тактические жилеты, которые надеваются поверх бронежилета, чтобы обеспечить альтернативное хранение дежурного ремня. Жилет обычно поставляется в черном или ярко-желтом цвете.
Большинство офицеров полиции, как правило, носят синие погоны на плечах, хотя некоторые подразделения используют черные погоны. С 2009 года некоторые подразделения начали вышивать имена на погонах. [43] [44] [45] Офицерам полиции выдаются светоотражающие куртки и водонепроницаемые плащи разного дизайна в зависимости от подразделения. Офицерам также может быть выдана простая накидка для дорожного движения. Офицеры полиции носят нейлоновые ремни с быстроразъемными пряжками для хранения своего оборудования в сумках.
В большинстве сил существует специальная униформа для езды на велосипеде как для PCSO, так и для констеблей. Обычно она состоит из шлема для езды на велосипеде, дышащей рубашки для езды на велосипеде и брюк для езды на велосипеде. Куртки или жилеты повышенной видимости обычно являются обязательными для езды на велосипеде. [46] [47]
PCSO используют полицейскую рацию для связи с другими PCSO, офицерами полиции и диспетчерской на том же канале. Некоторые отряды полиции по соседству (NPT) или отряды по более безопасным районам (SNT) также отслеживают радиоприемники местных магазинов/пабов . Всем PCSO выдается бронежилет , хотя в предыдущие годы некоторые подразделения этого не делали. Условия использования различаются в зависимости от подразделения: от обязательного использования в течение смены до использования по выбору офицеров. В отличие от констеблей, из-за неконфликтного характера их роли, PCSO обычно не выдаются дубинки , парализующие спреи , наручники или ограничители для ног. Однако PCSO имеют право носить и использовать это оборудование. [17] Четыре подразделения являются исключением из этой конвенции: PCSO Британской транспортной полиции выдаются наручники и ограничители для ног; [21] Также наручники выдаются полиции Дивед-Поуиса , полиции Северного Уэльса и PCSO Мерсисайда . [48] [49]
Такие силы, как полиция Южного Уэльса, также выпускают спрей для собак «Biteback».
Большинство полицейских подразделений разрешают некоторым сотрудникам полиции использовать лазерное и радарное оружие для обеспечения соблюдения ограничений скорости. [50] [51]
Полномочия PCSO различаются в зависимости от сил. Полномочия PCSO в основном вытекают из Закона о реформе полиции 2002 года , и каждый PCSO с 2007 года имеет ряд стандартных полномочий, которые были введены для всех PCSO независимо от того, к какому подразделению они принадлежат. Это в дополнение к дискреционным полномочиям, которые могут быть назначены главным констеблем или комиссаром каждого соответствующего подразделения PCSO. [52] До 2003 года Британская транспортная полиция не могла иметь PCSO, пока Раздел 28 Закона о безопасности железных дорог и транспорта 2003 года не разрешил главному констеблю BTP набирать PCSO и назначать им полномочия с использованием Закона о реформе полиции 2002 года , который ранее распространялся только на главных констеблей или комиссаров территориальных полицейских сил . [53] [54]
PCSO должны придерживаться определенных стандартов. Невыполнение этого требования может привести к дисциплинарному или уголовному преследованию, связанному с неправомерным поведением на государственной службе или должностным преступлением на государственной службе . В зависимости от ситуации может быть предоставлена свобода действий, поскольку обстоятельства могут диктовать, что у них нет подготовки или оборудования, чтобы справиться с ситуацией, как у констебля. Также принято, что PCSO не должны вмешиваться в ситуации высокого риска, и разумно, если они решат отказаться от участия в одной из них. Это связано с неконфронтационной целью их роли. [55]
PCSO не являются аттестованными констеблями , и поэтому не имеют тех же полномочий на арест в соответствии с разделом 24 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года . Однако они могут использовать полномочия на арест «любого лица» в соответствии с разделом 24A Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (обычно известные как гражданский арест ). Это означает, что они могут арестовать любого человека без ордера, при условии, что есть разумные основания подозревать, что он совершает, совершил или подозревается в совершении обвинительного или «любого» преступления, при условии соблюдения критериев необходимости, изложенных в законе. Это охватывает такие преступления, как поджог, преступное нанесение ущерба, кража, нападение, хранение контролируемых наркотиков и кража со взломом и т. д. Все PCSO также могут производить аресты по общему праву таким же образом, как и гражданские лица, чтобы предотвратить нарушение общественного порядка . Они также имеют право входа.
Существует законодательство, в котором указано, что сотрудники полиции имеют право применять разумную силу для осуществления ареста, как описано выше (в соответствии с разделом 3 Закона об уголовном праве 1967 года ), или принудительно задерживать (используя полномочия Закона о реформе полиции 2002 года ). Существует также «разумный кодекс поведения», который является законной и проверенной защитой от (технического) обычного нападения, которое суды приняли и теперь вписали в прецедентное право ([1] например, отведение двух спорящих сторон друг от друга, чтобы предотвратить драку — технически нападение, поскольку ни одна из сторон не была арестована/задержана на этом этапе, но все равно считается в остальном законным).
Термин « задерживать» (в значении Закона о реформе полиции 2002 года ) является относительно новым, но по закону он считается временным арестом (в соответствии с Приложением 4, Частью 1, Параграфом 2A(2)(b) Закона о реформе полиции 2002 года ). В результате, PCSO может арестовать любого человека , которого он или она имеет разумные основания подозревать в попытке побега из-под законного содержания под стражей, когда он или она подчиняется требованию о задержании (в соответствии с Приложением 4, Частью 1, Параграфом 2(3) Закона о реформе полиции 2002 года ). Раздел 38 Закона о преступлениях против личности 1861 года также предусматривает преступление нападения с намерением оказать сопротивление аресту , которое также охватывает «законное задержание/задержание себя или другого лица». [56] Это правонарушение в любом случае, что означает, что PCSO может также арестовать любого человека за это правонарушение в дополнение к первоначально предложенному задержанию.
В сентябре 2018 года Раздел 1 Закона о нападениях на сотрудников экстренных служб (правонарушения) 2018 года [57] установил, что любое нападение на любого сотрудника экстренных служб, включая сотрудников экстренных служб, является правонарушением в любом случае .
PCSOs могут, при наличии разрешения от своей службы, носить наручники и ограничители для ног, которые регулируются Законом об уголовном праве 1967 года или общим правом и могут использоваться таким же образом, как и констебль. Они могут использовать их для задержания или ареста человека с применением разумной силы в соответствии с перечисленными полномочиями. В настоящее время есть четыре службы, чьи PCSOs носят наручники (BTP, полиция Дивед-Поуиса, полиция Северного Уэльса, полиция Мерсисайда). PCSOs также законно уполномочены носить баллончик CS и дубинку при исполнении служебных обязанностей, хотя ни один из них еще не был предоставлен ни одним начальником какой-либо полиции. [17]
Сотрудники полиции имеют ряд других полномочий и возможностей, которые они могут использовать при исполнении своих обязанностей: [58]
Некоторые дополнительные полномочия, которые могут быть предоставлены офицерам полиции главного констебля (или комиссара в Лондоне ), но которые различаются в зависимости от подразделения, включают: [58]
Отдельные главные констебли или комиссары могут расширить дискреционные полномочия, используемые их полицейскими из существующего списка. [63]
Полномочия PCSO были дополнительно расширены законом об антисоциальном поведении, преступности и охране порядка 2014 года . Это предоставило им такие полномочия, как полномочия констебля в соответствии с разделом 19 PACE изымать любое подозреваемое преступное имущество или имущество, подозреваемое в использовании в преступлении [59] , а также дополнительные полномочия FPN в сфере дорожного движения. [64]
Закон о полиции и преступности 2017 года предусматривает радикальное расширение роли PCSO. Раздел 28(4)(a) гласит, что PCSO может быть назначен с «любыми полномочиями или обязанностями констебля (кроме полномочий или обязанностей, указанных в Части 1 Приложения 3B исключенных полномочий и обязанностей)». Эти исключенные полномочия будут следующими:
Этот законопроект получил королевское одобрение 31 января 2017 года и впоследствии был принят в качестве закона. [65]
Согласно сочетанию законодательства и общего права , PCSO может использовать разумную силу для ареста или задержания подозреваемого преступника. Все PCSO могут использовать наручники (если их служба их предоставляет) для задержания с использованием своих собственных полномочий по задержанию или ареста с использованием полномочий «любого лица» при исполнении служебных обязанностей. В настоящее время только четыре службы официально выдают наручники.
Применение разумной силы предусмотрено в разделе 3 Закона об уголовном праве 1967 года , Общим правом и Законом о правах человека 1998 года . Разумная сила также предоставляется офицерам полиции в соответствии с разделом 38(8) Закона о реформе полиции 2002 года при использовании полномочий, которые — при тех же обстоятельствах — также были бы полномочиями, доступными констеблю. [66]
Ниже перечислены уголовные преступления, связанные с сотрудниками полиции, в соответствии с Законом о реформе полиции 2002 года, за которые сотрудник полиции может задержать, а констебль полиции может арестовать:
Правонарушением также является утверждение сотрудником полиции о наличии у него полномочий, не предоставленных ему его главным констеблем или комиссаром.
Этот список не является исчерпывающим. [67]
Этот список взят из определений, приведенных в пункте 2(3) Приложения 5 Закона о реформе полиции 2002 года.
У PCSO обычно нет системы званий; однако полиция Южного Йоркшира и Кента нанимает супервайзеров PCSO. [68] На погонах Южного Йоркшира есть «планка» над надписью «Супервайзер офицера поддержки сообщества полиции — дорожное движение» с погонным номером под ней. Супервайзеры PCSO контролируют только PCSO и обычно работают под началом сержанта полиции.
Полиция Эйвона и Сомерсета в настоящее время использует роль поддержки PCSO, которая является административной должностью, позволяющей PCSO продолжать соответствовать критериям; в первую очередь, подразделу три Обязательства полиции 2009 года; проводить патрулирование с высокой заметностью и тратить не менее восьмидесяти процентов своего срока на патрулирование в пределах сообщества. PCSO — это гражданская неуниформа, которая занимается в основном административной стороной Группы охраны порядка в районе (NPT).
Хотя это и не звание само по себе, большинство сил имеют официальную систему помещения недавно обученных PCSO на испытательный срок с наставником PCSO. Наставник PCSO обычно является опытным PCSO, иногда с дополнительной подготовкой, который будет патрулировать с новым PCSO, пока он или она не будет готов патрулировать самостоятельно. В то время как его обучают как испытательного полицейского констебля, новый PCSO может иметь ряд задач для выполнения во время патрулирования и будет выполнять эти задачи под руководством наставника PCSO.
Обязанности PCSO могут различаться в зависимости от сил. Многие силы могут официально иметь разные роли для PCSO, в которых предоставляется специальная подготовка и иногда оборудование. В столичной полиции , которая отвечает за обеспечение правопорядка в Большом Лондоне , существует несколько различных типов PCSO [69]
Большинство сил разрешают своим офицерам полиции, обычно тем, кто назначен на обязанности по управлению дорожным движением, управлять маркированными полицейскими транспортными средствами. Полицейские полиции могут использовать синие огни только в случае аварии, чтобы указать на опасность для населения, предупредить население об опасности на дороге и по просьбе старшего офицера.
Сотрудники полиции также регулярно используют горные велосипеды или другие виды велосипедов. [ необходима ссылка ] С 2007 года сотрудники полиции и полицейские констебли должны были пройти курс обучения, прежде чем им было разрешено пользоваться велосипедами во время исполнения служебных обязанностей, после того как стажер полиции погиб, попав под грузовик в Уигане. [70]
В 2007 году сообщалось об использовании сегвеев отрядами безопасного соседства (SNT) столичной полиции в Саттоне . Эти отряды в основном состоят из PCSO.
В 2007 году выяснилось, что некоторые силы набирали большое количество PCSO, не достигших установленного законом возраста набора на должность констебля полиции, который составлял 18 лет и 6 месяцев. Критерием, по-видимому, было то, что таким новобранцам должно было быть не менее 16 лет, и их назначение должно было быть одобрено главным констеблем полиции, к которому применялось это назначение. [71] Один из таких офицеров полиции долины Темзы , 17-летняя PCSO Надя Наим, попала в новости. [72] Решение назначить ее и других 16- и 17-летних стало предметом многочисленных споров.
26 ноября 2007 года тогдашний министр внутренних дел Джеки Смит приняла решение, что с декабря 2007 года все офицеры полиции должны быть старше 18 лет, прежде чем их можно будет назначить. Офицерам полиции полиции младше 18 лет, которые уже были назначены или подали заявки до этого решения, было разрешено сохранить свои должности.
Несколько полицейских подразделений, включая полицию Уэст-Мидлендса , констебли Камбрии и британскую транспортную полицию, принимают заявления от кандидатов моложе 18 лет из-за длительного процесса набора. Таким образом, кандидаты смогут начать обучение по достижении требуемого возраста. [21] [73] [74]
С момента их введения в 2002 году три сотрудника полиции погибли при исполнении служебных обязанностей:
Полицейский список почета включает офицеров полиции в список погибших офицеров наряду с констеблями, при условии, что они погибли при оперативных обстоятельствах (т. е. при исполнении обязанностей по поддержанию правопорядка, включая патрулирование) . [82]
PCSO по закону не могут быть членами Полицейской федерации , ассоциации сотрудников, к которой по закону принадлежат все регулярные полицейские от звания констебля полиции до старшего инспектора . Полицейские по закону не могут вступать ни в один профсоюз , но как назначенные, не принявшие присягу, не имеющие разрешения офицеры PCSO могут, несмотря на то, что они работают в полиции. Большинство PCSO входят в UNISON . [83] Но другие PCSO представлены PCS - Профсоюзом государственных и коммерческих служб для PCSO в столичной полиции и TSSA - Ассоциацией транспортных служащих , которые представляют PCSO в британской транспортной полиции (BTP). [84]
В отличие от полицейских констеблей, PCSO могут бастовать. Это произошло во время забастовки работников государственного сектора 2011 года, в которой приняли участие некоторые PCSO. [85] [86] [87] Полицейские констебли, с другой стороны, не могут законно бастовать в результате Закона о полиции 1996 года, хотя они не могли бастовать с 1919 года, когда это было впервые запрещено. Законы о полиции не применяются к PCSO.
В отличие от других гражданских лиц, работающих в полиции, офицеры полиции обычно не являются специальными констеблями , поскольку это может вызвать путаницу с их ролью в полиции, поскольку у офицеров полиции есть те же полномочия, что и у оплачиваемых полицейских констеблей . [88] Любой офицер полиции, желающий стать специальным констеблем, обычно должен уйти в отставку, и то же самое относится к любому специальному констеблю, желающему стать офицером полиции. [89]
Ожидалось, что Консервативная партия может отменить PCSO в начале 2010 года. Daily Telegraph сообщила , что при Консерваторах начальникам полиции больше не будут выделять фиксированную сумму денег, которую они могут тратить только на PCSO. До всеобщих выборов 2010 года тогдашний теневой министр внутренних дел Крис Грейлинг, как считалось, сомневался в эффективности PCSO и был обеспокоен тем, что непропорционально большое количество из них подверглось дисциплинарным взысканиям в 2009 году. Он заявил, что оставит на усмотрение отдельных главных констеблей решение о том, нужны ли их конкретным полицейским силам PCSO. [90] Однако в интервью Yorkshire Post в мае 2009 года он предположил, что Консервативная партия вполне может полностью отменить PCSO. [91]
После всеобщих выборов 2010 года , состоявшихся 6 мая 2010 года, в результате которых к власти пришло коалиционное правительство во главе с Консервативной партией, ни одна полиция не расформировывала и не объявляла о роспуске своих PCSO, и многие силы продолжали набирать PCSO после выборов 2010 года. К таким силам относятся Durham Constabulary в декабре 2011 года [92] и British Transport Police (BTP) в июне 2011 года. BTP в 2012 году решила увеличить общее количество PCSO. [93] В феврале 2012 года столичная полиция провела кампанию по набору, чтобы нанять около 1000 дополнительных PCSO. [94]
Крис Грейлинг , который, возможно, рассматривал возможность сокращения или роспуска PCSO, не был назначен министром внутренних дел после всеобщих выборов 2010 года. Вместо этого он был назначен государственным министром в Департаменте труда и пенсий. [95]
В апреле 2012 года министр внутренних дел Тереза Мэй заявила Комитету по внутренним делам, что оставит финансирование и численность PCSO отдельным полицейским подразделениям, хотя она и не объявляла о каких-либо всеобщих планах по их роспуску. [63]
Во время выборов комиссара полиции и криминальной полиции Англии и Уэльса в 2012 году кандидат от Партии независимости Великобритании (UKIP) на пост комиссара полиции и криминальной полиции (PCC) Норфолка Мэтью Смит заявил, что сомневается в эффективности PCSO и хотел бы сократить их число, заявив во время дебатов на BBC Radio Norfolk в преддверии выборов, что общественность, по его мнению, недовольна тем, что PCSO видят в них «пластиковых полицейских». Во время своей кампании за пост PCC он заявил, что отдаст приоритет набору полицейских констеблей и специальных констеблей, а не PCSO. [96] [97] [98]
Все остальные кандидаты PCC в полицию Норфолка защищали PCSO и их роль в дебатах. Выборы в PCC Мэтью Смит — единственный известный кандидат на выборах комиссара полиции и преступности Англии и Уэльса в 2012 году, который планировал сократить число PCSO. Хотя позднее в 2018 году полиция Норфолка отменила использование PCSO и сделала все оставшиеся PCSO излишними. [99] [100]
Несколько стран скопировали или уже имеют должности в правоохранительных органах, которые похожи на должности PCSO в Англии и Уэльсе. В некоторых случаях они принимают форму или нанимаются муниципальной полицией . Муниципальная полиция — это силы, находящиеся под контролем местных муниципалитетов , которые являются версиями британских местных органов власти или советов в других странах.
В Австралии большинство полицейских сил имеют эквивалентную роль, известную как PSO, которая по-разному обозначает офицера службы защиты ( полиция Виктории [101] ), офицера службы защиты ( полиция Западной Австралии [102] и австралийская федеральная полиция [103] ) или офицера безопасности ( полиция Квинсленда [104] и полиция Южной Австралии [105] ). За исключением Виктории, они не являются присяжными констеблями и имеют ограниченные полномочия. На федеральном уровне Австралийская служба защиты действовала с 1984 по 2004 год, когда она была реинтегрирована в AFP и в настоящее время выполняет основную роль в охране здания парламента в Канберре, крупных аэропортов и некоторых дипломатических и оборонных объектов.
В штате Виктория офицеры служб защиты являются присяжными членами полиции Виктории. PSO, прикрепленные к Подразделению служб защиты (PSU), выполняют обязанности охранников в парламенте штата, в Храме памяти и в помещениях судов по всему штату. PSO, прикрепленные к Отделу безопасности транзита (Transit PSOs), выполняют полицейские обязанности во всех столичных и некоторых региональных железнодорожных помещениях по всей Виктории. В отличие от PSO, прикрепленных к PSU, Transit PSOs обладают почти полными полицейскими полномочиями при исполнении служебных обязанностей и в непосредственной близости от железнодорожных помещений. Их можно распознать по использованию сине-золотой клетчатой ткани Sillitoe , а не сине-белой, и по тексту «PROTECTIVE SERVICES» на значках. Все PSO имеют при себе огнестрельное оружие, бронежилеты и все другое личное снаряжение, выдаваемое сотрудникам полиции по всей Виктории. [106] [107] [108] и перцовый баллончик.
В полиции Квинсленда есть офицеры связи с полицией, сотрудники, нанятые полицией для поддержания связей между полицией и местными этническими меньшинствами, обычно далекими от полиции, такими как австралийские аборигены, азиатские группы и африканские общины. Они носят ту же синюю форму, что и офицеры полиции Квинсленда, но имеют отличительные черты, такие как желтые или сине-зеленые эполеты. У них нет полицейских полномочий, и они не носят никакого оружия или снаряжения. [109]
В полиции Западной Австралии есть вспомогательные офицеры полиции, сотрудники, которые наняты для поддержки офицеров полиции Западной Австралии посредством приема, содержания под стражей и освобождения задержанных в Perth Watch House и других изоляторах на базе станции. Другие обязанности включают управление и обращение с наркотиками и огнестрельным оружием, обработку имущества и вещественных доказательств, а также ряд вспомогательных задач станции. Они носят бордовые погоны и не имеют права носить или использовать огнестрельное оружие; однако они носят телескопические дубинки, наручники, спрей с перцем олеорезин (OC) и электрошокеры . У них ограниченные полицейские полномочия, а обучение длится всего 12 недель. [110]
В Бельгии полицейские агенты ( голландский : Aspirant-Agents ) служат как на федеральном , так и на местном уровне. Это полицейские агенты в униформе, которые имеют ограниченные полицейские полномочия по обеспечению соблюдения правил дорожного движения, парковки и общественного порядка.
В отличие от бельгийских полицейских, агенты полиции не вооружены, но оснащены наручниками. Первоначально они были известны как «вспомогательные офицеры». [111]
Королевская канадская конная полиция запустила программу офицеров общественной безопасности (CSO) ( фр . Agent de Sécurité Communautaire, (ASC) ) на основе модели в Англии и Уэльсе. CSO получили звание «Специальный констебль». Первые семнадцать CSO были приведены к присяге 16 июня 2008 года в рамках пилотной программы, которая длилась восемнадцать месяцев. [112] Они не носили пистолеты, как полностью вооруженные офицеры в Королевской канадской конной полиции, но у них были наручники, перцовые баллончики и дубинки для самозащиты. [113] Программа была расформирована в 2014 году с новой программой, известной как «Сообщественные констебли».
Кроме того, многие муниципалитеты по всей Канаде также нанимают муниципального сотрудника по обеспечению соблюдения законов или нескольких из них для обеспечения соблюдения муниципальных законов и некоторых провинциальных законов, регулирующих содержание опасных собак, употребление табака и движение автотранспортных средств. Многие муниципальные сотрудники по обеспечению соблюдения законов носят униформу, а некоторым выдаются дубинки и наручники. Муниципальные сотрудники по обеспечению соблюдения законов нанимаются муниципалитетом; однако некоторые из них напрямую нанимаются полицейскими управлениями, например, в Медисин-Хат, Альберта [114] и Торонто, Онтарио. [115]
Французские муниципалитеты используют сотрудников, называемых ASVP или офицерами по контролю за общественными дорогами ( фр . Agents De Surveillance De La Voie Publique ), которые не вооружены, но носят наручники и используют право ареста. [116]
На британской заморской территории Гибралтар сотрудники дорожного надзора работают в Gibraltar Car Parks Limited, полностью принадлежащей правительству Ее Величества Гибралтара . Как и сотрудники полиции материковой части Великобритании , они осуществляют патрулирование в униформе. Они выполняют очень похожую роль, что и сотрудники полиции материковой части Великобритании, которые различные силы использовали для замены своих инспекторов дорожного движения, в частности, столичная полиция . В отличие от сотрудников полиции британской части, они не являются штатными сотрудниками Королевской полиции Гибралтара . Помимо контроля за парковкой, включая выписывание штрафов, они также следят за государственными автостоянками, выявляют недостатки на общественных автомагистралях и обеспечивают соблюдение законов о борьбе с мусором, включая выписывание штрафов или вызов нарушителей в суд. Им платят 20 325 фунтов стерлингов, увеличивая до 24 345 фунтов стерлингов в год при условии удовлетворительной работы, плюс 12,5% надбавки за нарушение правил движения и премию за выходные. [117] [118]
В Германии несколько агентств предоставляют аналогичные услуги, как и PCSO:
В Индии федеральные штаты определяют отдельные полицейские роли, которые могут быть переданы волонтерам. В штате Западная Бенгалия после 2012 года около 120 000 человек были приняты на работу в качестве контрактных «гражданских волонтеров» для оказания помощи полиции с мелкими обязанностями по поддержанию правопорядка, такими как управление дорожным движением, управление службами поддержки, сдерживание толпы и т. д. [121] Было несколько дебатов о наборе, обучении и полезности этих волонтеров. [122] Несколько гражданских волонтеров были обвинены в эксцессах и преступлениях. [123]
Straż Miejska (английский: Городская стража ) — муниципальные полицейские , которые, как и британские PCSO, имеют ограниченные полномочия и не так хорошо вооружены, как полностью вооруженные офицеры, но известны тем, что оснащены дубинками, наручниками, гранатометами со слезоточивым газом и, в последнее время, электрошокерами . Также есть планы разрешить им носить пистолеты меньшего калибра, чем у Польской национальной полиции .
В случае серьезного инцидента они должны обратиться за помощью к офицеру Национальной полиции . [124] [125] [126] [127] [128]
В некоторых районах Испании, где нет местной муниципальной полиции , ее функции выполняет Гражданская гвардия или автономные общественные силы, которым помогают сотрудники, известные как «муниципальные стражи порядка», представляющие собой муниципальных служащих в униформе с ограниченными полномочиями.
Правительство Шри-Ланки предложило сформировать Службу общественной полиции (CPS) из 28 000 членов, которые будут развернуты вместе с Grama Niladhari (сельскими офицерами) для разрешения мелких споров и несовершеннолетних правонарушителей. Отражая роль старой полиции Видане в деревнях, два члена CPS будут назначены в каждое подразделение Grama Niladhari и действовать из деревенского офиса Grama Niladhari вместо местного полицейского участка . Подчиняясь государственному министру по службам общественной полиции, эта сила будет иметь местных членов, служащих в своих собственных жилых районах, выступающих в качестве офицеров разведки для государства и тесно сотрудничающих с местными комитетами гражданской обороны. Новые рекруты будут иметь те же полномочия, что и полицейский констебль , и иметь похожую структуру званий вплоть до звания сержанта. После повышения до звания младшего инспектора им будут назначены другие обязанности в полиции Шри-Ланки . [129]
Королевская полиция Таиланда сформировала Департамент туристической полиции Пхукета, укомплектованный волонтерами туристической полиции, для борьбы с растущими проблемами преступности, связанными с туризмом в Таиланде . Их роль заключается в поддержке сотрудников полиции, помощи туристам и патрулировании, в основном пешком.
Они носят другую форму, но в отличие от британских полицейских, они носят перцовый баллончик и дубинки в дополнение к наручникам. Они не носят огнестрельное оружие, как тайские полицейские.
Многие из их новобранцев — иностранцы, чтобы облегчить отношения между полицией и туристами. [130] [131] [132]
Волонтеры туристической полиции и их работа были показаны в телевизионном документальном фильме « Большой переполох в Таиланде» . [133]
В Нидерландах есть муниципальные SEO (специальные сотрудники правоохранительных органов) . Они помогают полиции в определенных частях закона. Они могут работать в городах в качестве муниципальных инспекторов кодекса, инспекторов парковки, общественного транспорта или в экологических департаментах. Эти сотрудники имеют полицейские полномочия, такие как задержание людей, выписывание штрафов и применение силы при аресте человека. Большинство муниципалитетов выдают наручники офицерам, в некоторых городах также полицейские дубинки являются частью экипировки офицеров. В нескольких городах офицерам разрешено носить и использовать перцовый баллончик. Только в нескольких городах есть SEO с дополнительным образованием, носящие огнестрельное оружие, эти офицеры в основном работают в густонаселенных районах, таких как леса. SEO (или BOA на голландском языке) имеет статус государственного служащего и не является гражданским лицом в форме, в отличие от охранников. До 2014 года каждый муниципалитет мог использовать форму по своему выбору, некоторые носят точную полицейскую форму с фуражками и синими брюками с черными полосками. С 2015 года министерство юстиции создало форму специально для муниципального обеспечения. Комплект состоит из рубашки-поло, рабочих брюк, бейсболки и куртки из материала softshell. Он был создан по образцу униформы испанской муниципальной полиции с клетчатыми полосами на рубашках и шляпах.
Голландская полиция также знает полицейских-волонтеров, они делятся на две категории: административные и оперативные. Оперативные офицеры имеют то же звание, форму и оружие, что и обычные полицейские. Между ними практически нет никакой разницы, кроме оплаты.
Сотрудники общественной службы (CSO) использовались в США с 1970-х годов несколькими полицейскими управлениями. Это не принявшие присягу гражданские лица в форме, которые оказывают поддержку в профилактике преступлений, расследовании и реагировании там, где полные полицейские полномочия не нужны, и помогают принявшим присягу полицейским в поддержании закона и порядка. Им не предоставлены никакие юридические полномочия, выходящие за рамки обычных граждан. Главное отличие этой роли от эквивалента в Великобритании заключается в том, что американские коллеги не направляются на текущие инциденты. [134]
В зависимости от полицейского департамента, в котором они работают, они могут быть оснащены наручниками , дубинками , перцовыми баллончиками и электрошокерами, поскольку хранение этих предметов в США обычно не считается «вооружением». [134] [135] [136]
Термин также иногда используется для нанятых по контракту лиц, имеющих дело с нетрезвыми бездомными, как в Анкоридже, Аляска [137] Они направляются через центральную диспетчерскую. Анкоридж требует, чтобы они прошли подготовку в области оказания неотложной помощи.
Несмотря на то, что в последние годы ООП стали более заметным аспектом деятельности британской полиции, они редко появлялись в художественных телевизионных программах или фильмах, но есть несколько примеров, которые являются исключением:
В британской драме 2008 года « Взрослая жизнь» режиссера Ноэля Кларка Дэвид Аджала сыграл роль полицейского Десмонда «Бадса». [138]
Популярная многолетняя британская полицейская драма The Bill включала двух персонажей столичной полиции PCSO; PCSO Колина Фэрфакса, которого играет Тим Стид, и PCSO Лору Брайант, которую играет Мелани Килберн . Оба начали работать в одно и то же время в эпизоде 278. PCSO Брайант показан в конечном итоге становящимся полицейским констеблем , точно изображая тот факт, что многие PCSO становятся констеблями. После того, как оба PCSO ушли, ни один из них не был заменен, и The Bill больше никогда не изображал PCSO, несмотря на их общее присутствие в реальной жизни.
В продолжительном драматическом сериале Пола Эбботта « Бесстыдники» иногда появляются сотрудники службы поддержки сообщества полиции. Например, в 19 серии 8 серии видно, как сотрудник службы поддержки полиции выходит из полицейской машины и гонится за Эйданом Крокером .
«Холлиокс» — многолетняя британская телевизионная мыльная опера , транслировавшаяся на канале Channel 4 в течение многих лет. Кармел Маккуин играла Джемма Мерна , которая в период с 2009 по 2010 год изображалась как политический деятель.
Сотрудники PCSO также принимали участие в нескольких комедийных скетч-программах, включая 3-й сезон 1-й серии « That Mitchell and Webb Look» .
О PCSO рассказал Дэйв Лэмб в комедийном сериале «Хобби Бобби» на BBC Radio 4. [139 ]
В 2009 году в детском британском комедийном телесериале ChuckleVision в 2-м сезоне 2-й серии «Лучшие копы» появились сотрудники полиции, где главные герои сериала братья Чакл Пол и Барри Чакл были представлены в качестве сотрудников полиции, только что прошедших обучение и впервые отправленных на патрулирование. [140] [141]
В 2015 году в 6-м эпизоде сериала «Без нарушений » показан сотрудник полиции, охраняющий место преступления , где у него происходит краткий разговор с инспектором полиции и констеблем полиции.
В 2016 году во втором сезоне сериала BBC «Счастливая долина» Энн Галлагер, роль которой исполнил Чарли Мерфи , стала полицией после событий ее похищения в первом сезоне.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: Цитата использует общее название ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)