Спор о Западной Новой Гвинее (1950–1962), также известный как спор о Западном Ириане , — дипломатический и политический конфликт между Нидерландами и Индонезией из-за территории Голландской Новой Гвинеи . Хотя Нидерланды уступили суверенитет над большей частью голландской Ост-Индии Индонезии 27 декабря 1949 года после борьбы за независимость , они сохранили контроль над своей колонией в западной половине Новой Гвинеи . Правительство Индонезии также претендовало на эту территорию на том основании, что она принадлежала Голландской Ост-Индии и что новая Республика Индонезия была законным преемником бывшей голландской колонии. [1]
На первом этапе спора (1950–1954 гг.) Индонезия вела двусторонние переговоры с Нидерландами. На втором этапе (1954–1958 гг.) Индонезия попыталась заручиться поддержкой своих территориальных претензий в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . [2] На третьем этапе (1960–1962 гг.) Индонезия проводила политику конфронтации против Нидерландов, которая сочетала дипломатическое, политическое и экономическое давление с ограниченной военной силой. [2] Заключительный этап противостояния с Индонезией также включал запланированное военное вторжение на эту территорию. Индонезийцы также заручились военным оружием, а также политической и военной поддержкой со стороны Советского Союза , что побудило США вмешаться в конфликт в качестве третьего посредника между Индонезией и Нидерландами. [3] После Нью-Йоркского соглашения от 15 августа 1962 года Нидерланды под давлением США передали Западную Новую Гвинею Временному исполнительному органу Организации Объединенных Наций , который впоследствии передал территорию Индонезии 1 мая 1963 года. [4] После В результате спорного плебисцита 1969 года Западная Новая Гвинея была официально интегрирована в Индонезию. [5]
До прихода голландцев индонезийские княжества, такие как Султанат Бакан , Султанат Тернате и Султанат Тидоре, претендовали на сюзеренитет над частями Западной Новой Гвинеи . [6] Эти султанаты собирали дань с местных правителей в виде массой, мускатного ореха, панциря черепахи, других специй, перьев райских птиц , смолы и рабов или их стоимостного эквивалента в других товарах, которые в случае невыполнения наказывались бы штрафом. экспедиция хонги , обычно проводимая другими правителями от имени султана. [7] В 1828 году Нидерланды основали поселение в западной части Новой Гвинеи, а также провозгласили суверенитет над частью острова, лежащей к западу от 141 градуса долготы. Учитывая, что Новая Гвинея не имела для них особой экономической ценности, голландцы назначили Тидоре сюзереном Папуа. К 1849 году границы Тидоре были расширены до уровня нынешней международной границы между Индонезией и Папуа-Новой Гвинеей . [8] Активность голландцев в Новой Гвинее была минимальной до 1898 года, когда голландцы основали административный центр, за которым впоследствии последовали миссионеры и торговцы. Под властью Голландии были развиты коммерческие связи между Западной Новой Гвинеей и Восточной Индонезией. В 1883 году Новая Гвинея была разделена между Нидерландами, Великобританией и Германией ; с Австралией , оккупировавшей территорию Германии в 1914 году. В 1901 году Нидерланды официально приобрели Западную Новую Гвинею у султаната Тидоре, включив ее в состав Нидерландской Ост-Индии . [9] [10] Во время Второй мировой войны западная часть Новой Гвинеи была оккупирована японцами , но позже была отвоевана союзниками, которые восстановили голландское господство над этой территорией. [ нужна цитата ]
После индонезийской национальной революции 27 декабря 1949 года Нидерланды официально передали суверенитет Соединенным Штатам Индонезии , государству-преемнику Нидерландской Ост-Индии. Однако голландцы отказались включить Нидерланды — Новую Гвинею в новую Индонезийскую Республику и предприняли шаги. подготовить ее к независимости как отдельной страны. После того, как голландцы и индонезийцы не смогли урегулировать свои разногласия по поводу Западной Новой Гвинеи во время голландско-индонезийской конференции за круглым столом в конце 1949 года, было решено, что нынешний статус-кво территории будет сохранен, а затем обсуждаться в двустороннем порядке через год после дата передачи суверенитета. [11] Однако обе стороны все еще не смогли разрешить свои разногласия в 1950 году, что побудило президента Индонезии Сукарно обвинить голландцев в отказе от своих обещаний провести переговоры о передаче территории. 17 августа 1950 года Сукарно распустил Соединенные Штаты Индонезии и провозгласил унитарную Республику Индонезия . [12]
"...Вопрос Ириана не об этнологии; он также не о том, готовы ли мы (управлять) или нет... Вопрос Ириана - о колониализме или не колониализме, о колониализме или независимости. Часть наша родина до сих пор колонизирована голландцами, это реальность, и мы этого не хотим. Мы хотим, чтобы вся наша родина была независимой, вся наша родина "от Сабанга до Мерауке ", зондер (без) исключения.. ."
—Сукарно, 17 августа 1950 г. [13]
Голландцы утверждали, что эта территория не принадлежит Индонезии, поскольку меланезийские папуасы этнически и географически отличались от других индонезийцев, всегда управлялись отдельно, не участвовали в индонезийской революции и что папуасы не хотели находиться под контролем Индонезии. [14] По мнению политолога Аренда Лейпхарта , другие основные голландские мотивы включали прибыльные экономические ресурсы Западной Новой Гвинеи, ее стратегическое значение как голландской военно-морской базы и ее потенциальную роль в размещении избыточного населения Нидерландов, включая евразийцев , которые были перемещены Индонезийская революция. Голландцы также хотели сохранить региональное присутствие и защитить свои экономические интересы в Индонезии. [15]
С другой стороны, Индонезия считала Западную Новую Гвинею неотъемлемой частью страны на том основании, что Индонезия была государством-преемником Голландской Ост-Индии. Ряд папуасов приняли участие в знаменательном « Клятве молодежи» 1928 года , которое является первым провозглашением «индонезийской идентичности», в котором символически приняли участие многочисленные этнические группы молодежи со всей Индонезии. [16] Ирредентистские настроения в Индонезии также подогревались тем фактом, что несколько индонезийских политических заключенных (в основном левых и коммунистов, участвовавших в неудавшемся восстании 1926 года) были интернированы в отдаленном лагере для военнопленных к северу от Мерауке под названием Бовен-Дигоэль в 1935 году перед Второй мировой войной. . Они установили контакты со многими папуасскими государственными служащими, которые сформировали индонезийские революционные группы в Папуа. [17] [18] Некоторая поддержка также исходила от местных королевств, в основном вокруг полуострова Бомберай , которые имели обширные отношения с султанатом Тидоре . Эти усилия возглавил Махмуд Синггирей Румагесан , король Секара в западной части региона. [19] Эти настроения нашли отражение и в популярном индонезийском революционном лозунге Индонезия Мердека — дари Сабанг сампай Мерауке («Свободная Индонезия — от Сабанга до Мерауке »). [20] Лозунг указывает на протяженность индонезийской территории от самой западной части на Суматре, Сабанге, и самой восточной части до Мерауке, небольшого города на западе Новой Гвинеи. Сукарно также утверждал, что продолжающееся голландское присутствие в Западной Новой Гвинее является препятствием на пути процесса государственного строительства в Индонезии и что оно также будет поощрять сепаратистские движения. [21]
В 1944 году Ян ван Эчоуд основал школу для бюрократов в Голландии (ныне Джаяпура ). Одним из первых директоров школы был Соегоро Атмопрасоджо, индонезийский националист, выпускник Таман Сисвы и бывших заключенных Бовен-Дигоэля , бежавших в Австралию после японской оккупации . Позже он попытался поднять восстание 31 декабря 1945 года, но это не удалось. Многие из этих первых выпускников школ и бывшие соратники Согоро впоследствии основали движение за независимость Индонезии в западной части Новой Гвинеи, а некоторые также продолжают поддерживать голландские власти и добиваться независимости Папуаса. [22] Новости о провозглашении независимости Индонезии дошли до Новой Гвинеи в первую очередь через рабочих-судоходов, связанных с Союзом морского транспорта Индонезии (Сарпелиндо), которые работали на судах под флагами Австралии и Голландии. [23] Это привело к формированию Комитета независимости Индонезии (КИМ) в Абепуре (ныне Джаяпура) в октябре 1946 года. Первоначально им руководила Дж. А. Герунган, женщина-врач, которая в то время руководила больницей в Абепуре, Голландия. . В декабре 1946 года руководство КИМ Джаяпура сменилось, и его возглавил Мартин Индий , бывший колониальный полицейский, бывший тюремный охранник Соегоро. Его заместителем был Коринус Крей, а секретарем - Петрус Валебонг. КИМ была одной из первых индонезийских националистических группировок в Новой Гвинее, членами которой были в основном бывшие соратники Соегоро. [23] Одновременно с этим в Новой Гвинее сформировалось еще одно отдельное индонезийское националистическое движение, когда GSSJ Ратуланжи был сослан в Серуи вместе со своими шестью сотрудниками NICA 5 июля 1946 года. В этом изгнании он встретился с Сайласом Папаре , который также был сослан туда из-за его участие в восстании Соегоро 31 декабря 1945 года. Эта встреча привела к образованию организации под названием Индонезийская Ирианская партия независимости (PKII) 29 ноября 1946 года. PKII возглавил Силас Папаре вместе с Алви Рахманом в качестве вождей, Ари Камареа, Андариасом Самбери. в качестве секретарей и Тунг Тцинг Эк в качестве казначея. [23] Год спустя, 17 августа 1947 года, Сайлас Папаре и бывшие ученики Согоро, в том числе Альберт Карубуй , Мартен Инди , Йоханс Арикс, Лодевийк Мандатян, Барент Мандатян, Семуэль Дамианус Каваб, Франц Йозеф Джохари и их сторонники провели красную акцию. и церемония поднятия белого флага в ознаменование Дня независимости Индонезии .
Члены KIM и PKII начали организовывать движения в других районах Новой Гвинеи, большинство из них оказались безуспешными, а преступники были либо заключены в тюрьму, либо убиты. В Маноквари было основано движение под названием «Красное и белое движение» (GMP), которое возглавили Петрус Валебонг и Сэмюэл Д. Каваб. [24] Позднее это движение распространилось на Бабо, Кокас, Факфак и Соронг. [25] В Биаке местное отделение КИМ было преобразовано в Партию независимости Индонезии (ПИМ) под руководством Лукаса Румкорема. Лукас будет схвачен и сослан в Голландию по обвинению в подстрекательстве к насилию среди местного населения. Тем не менее движение в Биаке не исчезло , Стеванус Йосеф вместе с Петеро Джанди из Паломбангкенга, Терианусом Симбиаком, Хонохом Рамбраром, Петрусом Кайваем и Германусом Румере 19 марта 1948 года спровоцировал новое восстание. Голландским властям пришлось отправить подкрепление из Джаяпуры. Голландцы назначили более жесткое наказание: смертную казнь для Петеро Янди и пожизненный приговор Стеванусу Йосефу. [23] В Соронге в 1946 году произошло восстание под руководством движения «Организация пионеров независимости». Эту организацию, созданную бывшим Хэйхо , возглавил Сангадзи Малан. [23] [24] Между тем, помимо пионеров организации независимости и отделения групп PKII, 17 августа 1947 года была сформирована еще одна организация, названная Ассоциацией молодых людей Индонезии (PPI) под руководством Авраама Коромата.
В районе полуострова Бомберай в Факфаке , особенно в Кокасе, индонезийский национализм возник при короле Аль-Аламе Угаре Секаре, Махмуде Синггирее Румагесане. У него была история неповиновения голландским властям, и он был заключен в тюрьму в Голландии. В тюрьме ему удалось написать письмо Хусни Тамрину , члену Фольксрада в Батавии и влиятельному ветерану индонезийского националиста, которому удалось убедить суд освободить его. [25] 1 марта 1946 года он приказал заменить все голландские флаги в Кокасе на индонезийские флаги. Позже голландские власти помогли прибывшим войскам из Соронга арестовать короля Румагесана, и он был приговорен к смертной казни, хотя позже по требованию народа ее заменили пожизненным заключением. В 1946 году в Каймане сын короля Срана Мухаммад Ахмад Айтуарау основал организацию под названием «Независимость Каймана, Западный Ириан» (MBKIB). [25] Через MBKIB люди бойкотировали празднование годовщины королевы Вильгельмины каждый 31 августа. В ответ на эту деятельность Айтуарау был арестован голландцами и сослан в Аямару на 10 лет в 1948 году . Румбати, Геракан Пемуда Органисаси Муда во главе с Махмудом Синггиреем Румагесаном и Аббасом Иха и Персатуан Ислам Каймана (ПИК) из Каймана во главе с Усманом Саадом и королем Наматоты Касимом Омбаиром. [26]
С 1947 года в ответ на то, что многие государственные служащие, как местные жители Папуаса, так и жители других островов, симпатизировали республиканскому движению, голландские власти активизировали свои усилия, чтобы заключить их в тюрьму или убедить их перейти на другую сторону, хотя позже они поощряли их добиваться независимости за пределами Индонезийской Республики. В ходе этих первых усилий наиболее видными захваченными членами был Мартин Индий , Хеманус Румер и его соратники из Биака были схвачены и заключены в тюрьму в Голландии , а Коринус Крей был сослан в Дигул . В 1949 году Конференция за круглым столом завершилась тем, что Индонезия предоставила независимость как RIS с Республикой Индонезия в качестве субъекта, в то время как Новая Гвинея находилась под управлением голландских властей с условием обсудить ее судьбу через 1 год. Гражданские бюрократы, ранее заполненные другими индонезийскими островитянами, подозреваемыми в симпатиях к республиканцам, были заменены перемещенными евразийцами с Явы, которые заняли многие посты, особенно на средних и ниже-средних позициях, что в результате остановило продвижение папуасов по карьерной лестнице. [27] Папуасский консультативный совет в Биаке , Каинкаин Каркара Биак, был создан в 1947 году на выборной основе, но переродился в орган, который только консультировал местного районного чиновника по вопросам обычного права. В 1950 году для некоторых крупных городов было предусмотрено создание своего рода муниципального совета, но дискуссии об их компетенции и составе членов затянулись на долгие годы. Тем временем голландцам удалось убедить некоторые папуасские элиты правого толка, такие как Маркус Кайсепо, Абдулла Арфан, Йохан Арикс, а также элиты левого толка, такие как Николаас Джоуве , в то время как другие элиты, в основном левые, которые отказались перейти на другую сторону, были обвинены в подрывной деятельности. деятельности и в основном заключены в тюрьму. Правые папуасские элиты затем создали Gerakan Persatuan Nieuw Guinea (GPNG), или Движение единства Новой Гвинеи, в ряде городов по всему острову. Программа GPNG, по сути, заключалась в отказе от претензий Индонезии и поддержке администрации Нидерландов. [27]
Между 1950 и 1953 годами Нидерланды и Индонезия пытались разрешить спор посредством двусторонних переговоров. Конфликты возникли потому, что к концу 1950 года структура федерального правительства рухнула и перешла к республиканскому правительству , что означает, что Нидерланды имели меньше влияния в делах Индонезии. Нидерланды отказались следовать положениям соглашения «Круглого стола» Новой Гвинеи , поскольку после этого изменения оно было признано недействительным. Эти переговоры не увенчались успехом и заставили правительства двух стран ужесточить свою позицию. 15 февраля 1952 года голландский парламент проголосовал за включение Новой Гвинеи в состав Нидерландов. После этого Нидерланды отказались от дальнейшего обсуждения вопроса о суверенитете и сочли вопрос закрытым. [28] [29] В ответ президент Сукарно занял более решительную позицию по отношению к голландцам. Первоначально он безуспешно пытался заставить индонезийское правительство официально отменить соглашения Круглого стола и принять экономические санкции, но получил отпор со стороны кабинета Нацира . Не испугавшись этой неудачи, Сукарно сделал восстановление Западного Ириана важным приоритетом своего президентства и стремился заручиться народной поддержкой индонезийской общественности для достижения этой цели на протяжении многих своих выступлений в период с 1951 по 1952 год .
В Новой Гвинее, хотя деятельность групп, связанных с PKII и KIM, значительно сократилась после того, как большая часть их лидеров была захвачена в соответствии с подрывным законом, некоторые группы-преемники все еще существуют и борются за интеграцию с Индонезией. В Голландии в 1951 году какой-то папуас из западной части Новой Гвинеи основал Исламскую партию Индонезии. Эта партия была яростно против голландских властей, в результате чего была заключена в тюрьму и приговорена к 12 годам заключения. Еще одна волна арестов произошла 3 февраля 1952 года, на этот раз группа, возглавляемая Саймоном Джентарой, который намеревался выступать за интеграцию Западной Новой Гвинеи с Индонезией. [24] 2 мая 1950 года суд RIS вынес решение об освобождении короля Секара Махмуда Синггиреи Румагесана, который в 1953 году возглавил революционера Геракана Тьендраваси Ириана Барата (GTRIB), и в том же году произошло 2 восстания против голландского Нового Правительство Гвинеи, одно из регионов его королевства, возглавляемое Абуталибом бин Парисом из Кокаса, а 10 октября 1953 года - из округа Варис. [24]
К 1953 году этот спор стал центральным вопросом внутренней политики Индонезии. Все политические партии всего политического спектра Индонезии, особенно Коммунистическая партия Индонезии (КПИ), поддержали усилия Сукарно по интеграции Западного Ириана в Индонезию. По мнению историков Одри и Джорджа МакТернан Кахинов , проинтеграционная позиция КПИ помогла партии восстановить свою политическую базу и укрепить свой авторитет как националистической Коммунистической партии, поддерживающей Сукарно. [28] В том же году во время визита парламентской миссии Нидерландов были получены петиции от лидеров ГПНГ в Голландии , Биаке и Маноквари . В дополнение к обычным выражениям лояльности в этих петициях выражалось сильное желание получить больше образования. Хотя местные негодования по поводу земельных споров с евразийскими поселенцами, принесенные голландскими властями, также высказывались. [27] Протестантская рабочая организация Christelijk Werknemers Verbond Nieuw-Guinea-Perserikatan Sekerdia Kristen di Nieuw-Guinea (CWNG-Persekding) была основана в 1952 году. В то время зарплаты голландских чиновников и судьба евразийских контрактных рабочих были решающими. его главная забота. Постепенно у него появились конкретные интересы папуасов в области благосостояния, и он стал активным в образовательной сфере. Связанные каум ибу (женские клубы) были организованы и в основном боролись за современное трудовое законодательство. Членство, особенно папуасов, быстро росло после 1957 года и достигло более 3000 к 1960 году. Многие из этих папуасских членов впоследствии присоединились к Национальной партии (Парна), выступающей за независимость Папуаса, [27] [22] хотя со временем некоторые члены, как Э. Дж. Бонай и Фриц Кирихио из Парны выступали за сотрудничество с Индонезией, при этом Парна стала филиалом Partai Nasional Indonesia (PNI) под руководством Германа Вайойи. Это было в оппозиции к Кене У Эмбаю, сформированному позже, который утверждал, что Парна только выступал за положение в бюрократии, критиковал Кирихио как «папуасского Гитлера» и выступал за союз с Нидерландами. [31]
По настоянию президента Сукарно премьер-министр Али Састроамиджохо начал санкционировать ограниченные вторжения в Западную Новую Гвинею в 1952 году. [32] Однако эти ранние вторжения не увенчались успехом в военном отношении, и Индонезия не начинала никаких военных операций до 1960 года. [33] По данным По мнению Кена Конбоя, первые вторжения были «дилетантскими», первое проникновение на остров Кляп в 1952 году привело к аресту злоумышленников в течение нескольких дней. Вторая попытка проникновения год спустя, в 1953 году, на этот раз направленная на Кайману, аналогичным образом была быстро пресечена, а нарушители арестованы. Третья попытка проникновения в залив Этна в 1954 году была более серьезной: хорошо вооруженная группа из 42 лазутчиков во главе с Йоханнесом Абрахамом Димарой смогла похитить офицера голландской полиции сержанта ван Крикена обратно на территорию Индонезии. Силы проникновения были атакованы голландскими морскими пехотинцами, что привело к одиннадцати индонезийским потерям и захвату оставшихся индонезийских сил. Правительство Индонезии неохотно признало, что не может создать серьезный военный вызов голландцам в Западной Новой Гвинее, и так было только в 1960 году. что Индонезия снова проверит голландские военные позиции в Западной Новой Гвинее. [33] Одновременно с этим голландские власти начали захватывать молодых папуасских членов организации Organisasi Pembebasan Irian (OPI) из отделения Соронга , поскольку Димара был бывшим председателем в 1950 году и был сослан в Дигул до 1960 года. [24]
В тюрьме Дигул в 1955 году была создана организация под названием Унтук Пембебасан Ириан (UPI) под руководством Беньямина Фелубуна по совету Йоханнеса Абрахама Димары . Затем эта организация распространилась на другие места, в том числе в Окабе под руководством К. Тамнге, в Мутинге, Мерауке. во главе с Яном Камебуном и в Мимике во главе с Л. Ренварином. Филиал Мимика в основном состоял из многих учителей с островов Кей , которые были назначены в этот район под управлением голландской администрации и также работали против боевиков СКР в этом районе. К февралю 1960 года УПИ был преобразован в Persatuan Semangat Pemuda 1945 (PSP-45). Члены этой организации в основном работают в разведке вместе с сотрудниками индонезийской разведки и были обучены и оснащены для предотвращения проникновения индонезийских сил в более поздние сроки. В августе 1960 года голландские власти захватили 19 членов PSP-45, включая ее лидеров. Они были освобождены только 15 октября 1962 года согласно UNTEA . [34]
В 1954 году Индонезия решила передать этот спор в Организацию Объединенных Наций и добилась включения его в повестку дня предстоящей девятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН). В ответ посол Нидерландов в ООН Херман ван Ройен предупредил, что Нидерланды будут игнорировать любые рекомендации, которые могут быть сделаны ООН относительно спора. [35] Во время Бандунгской конференции в апреле 1955 года Индонезии удалось добиться принятия резолюции, подтверждающей ее претензии на Западную Новую Гвинею со стороны афро-азиатских стран. [36] Помимо афро-азиатских стран, Индонезию также поддерживали Советский Союз и его союзники по Варшавскому договору . [37]
Между тем позицию Нидерландов поддержали США, Великобритания , Австралия , Новая Зеландия и ряд стран Западной Европы и Латинской Америки. Однако эти страны не желали брать на себя обязательства по оказанию военной поддержки Нидерландам в случае конфликта с Индонезией. [38] Администрация Эйзенхауэра была открыта для ненасильственных территориальных изменений, но отвергала использование любых военных средств для разрешения спора. До 1961 года США проводили политику строгого нейтралитета и воздерживались при каждом голосовании по этому спору. [39] По словам историка Николаса Тарлинга , правительство Соединенного Королевства заняло позицию, согласно которой «стратегически нежелательно» передавать контроль над территорией Индонезии, поскольку это создает прецедент для поощрения территориальных изменений, основанных на политическом престиже и географической близости. [40]
Правительство Австралии Мензиса приветствовало присутствие Нидерландов в Западной Новой Гвинее как «важное звено» в своей национальной обороне, поскольку оно также управляло подопечной территорией в восточной половине Новой Гвинеи. В отличие от своей преемницы Лейбористской партии , которая поддерживала индонезийских националистов, премьер-министр Роберт Мензис рассматривал Индонезию как потенциальную угрозу своей национальной безопасности и не доверял индонезийскому руководству за поддержку японцев во время Второй мировой войны. [41] [42] Кроме того, правительства Новой Зеландии и Южной Африки также выступили против притязаний Индонезии на Западную Новую Гвинею. Правительство Новой Зеландии приняло аргумент голландцев о том, что папуасы в культурном отношении отличаются от индонезийцев, и, таким образом, поддержало сохранение голландского суверенитета над территорией до тех пор, пока папуасы не будут готовы к самоуправлению. Напротив, недавно получившая независимость Индия , еще один член Содружества поддержал претензии Индонезии на Западную часть Новой Гвинеи. [43] [44]
В период с 1954 по 1957 год Индонезия и их афро-азиатские союзники предприняли три попытки убедить Организацию Объединенных Наций вмешаться в спор. Однако все эти три резолюции не получили большинства в две трети голосов в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. 30 ноября 1954 года представитель Индии Кришна Менон инициировал резолюцию, призывающую индонезийцев и голландцев возобновить переговоры и представить доклад на 10-й сессии ГА ООН. Эту резолюцию поддержали восемь стран ( Аргентина , Коста-Рика , Куба , Эквадор , Сальвадор , Индия , Сирия и Югославия ), но она не получила большинства в две трети (34-23-3). [45] В ответ на растущую напряженность между Джакартой и Гаагой правительство Индонезии в одностороннем порядке распустило Нидерландско-индонезийский союз 13 февраля 1956 года, а также отозвало требования о компенсации голландцам. Не испугавшись этой неудачи, Индонезия повторно включила вопрос Западной Новой Гвинеи в повестку дня ГА ООН в ноябре 1956 года. [46]
23 февраля 1957 года была принята резолюция, поддержанная тринадцатью странами ( Боливия , Бирма , Цейлон , Коста-Рика , Эквадор , Индия , Ирак , Пакистан , Саудовская Аравия , Судан , Сирия и Югославия), призывающая Организацию Объединенных Наций назначить «добрых услуг» комиссии» по Западной Новой Гвинее был представлен Генеральной Ассамблее ООН. Несмотря на получение множественного большинства (40-25-13), эта вторая резолюция не получила большинства в две трети. Не испугавшись, афро-азиатская фракция в ООН лоббировала включение этого спора в повестку дня ГА ООН. 4 октября 1957 года министр иностранных дел Индонезии Субандрио предупредил, что Индонезия приступит к «другому делу», если Организация Объединенных Наций не сможет найти решение спора в пользу Индонезии. В том же месяце Коммунистическая партия Индонезии и связанные с ней профсоюзы лоббировали ответные экономические меры против голландцев. 26 ноября 1957 года третья индонезийская резолюция была поставлена на голосование, но не получила большинства в две трети (41-29-11). В ответ Индонезия приняла ответные меры против интересов Нидерландов в Индонезии. [47]
В 1956 году папуасская молодежь из Факфака подняла восстание, сумела сжечь пару полицейских участков и украла несколько единиц оружия. [24] В ответ на захват руководства PPI и OPI в Соронге, OPI стали возглавлять Бастиан Самори, Юлиус Ворабей, Лодевийк Восири, Боб Варинуси и Элиас Паприндей . 3 ноября 1956 года это движение, насчитывавшее 300 человек, планировало диверсию с целью взорвать нефтяной резервуар в Соронге. Однако план был сорван властями Нидерландов, и в ноябре 1959 года им удалось захватить Э. Паприндея, Элимелека Айони и Фрэнки Коссу. [48]
В период с 1952 по 1954 год в Энаротали произошли многочисленные ожесточенные бои , территория вокруг озер Виссел была центром мессианского движения под названием Веге. В его основе лежала вера в то, что Рату Адиль с Явы придет и найдет царство счастья , основанное на местной сказке о Ситугумине, который путешествует на запад, в направлении Явы, и снова вернется, чтобы принести тайну жизни и смерти. и богатство, поэтому Экари должны подготовиться к их прибытию. Местные жители начали подготовку с установки бараков посреди леса и участвовали в церемонии в течение нескольких недель. Лидером этого движения был Захеус Пакаге, бывший священник из Бому, который учился в Макассаре ; он был схвачен и заключен в тюрьму в середине 1954 года, освобожден только в 1962 году. Еще один инцидент произошел в Обано 3 ноября 1956 года, когда Экарис сжег миссионерский самолет Cessna, что привело к ответным действиям голландцев. [49]
В августе 1957 года в районе озер Виссел была убита пара голландских полицейских, а второй инцидент произошел в 1959 году. Эти события были известны как «Инциденты в Энаротали». 6 июля 1959 года у местных жителей в Геньеме, недалеко от Голландии, было конфисковано несколько единиц бывшего японского оружия. Однако это привело к восстанию, и для его подавления были отправлены подразделения голландской полиции и морской пехоты. Одновременно с этим событием в районе Асмата также вспыхнуло восстание с корнями мессианского движения . Это движение началось в 1956 году, что вызвало жестокие возмездия со стороны голландских колониальных властей, и около 700 человек были убиты в деревне Аян. Еще одно восстание началось в 1958–1959 годах, когда голландские власти задействовали HNLMS Пита Хейна , что привело к гибели около 1000 человек в Агатсе . [50] Эти события получили название «Инцидент в Агатсе». [24]
В 1960 году произошли последовательные восстания, особенно в Кокасе, Факфаке , в августе и декабре 1960 года, которые возглавил Лападанга, и многие преступники были схвачены и сосланы в Дигул . Затем, в ноябре 1960 года, около 25 молодых папуасов в Мерауке были арестованы голландцами за организацию движения против голландского правительства. В Голландии (ныне Джаяпура ) в том же году также произошло жестокое восстание, более известное как «Инцидент в долине Балием». Подавив эти многочисленные восстания, голландские власти действовали жестоко, вызвав протесты голландской общественности и местного населения. [24]
В Биаке также были произведены многочисленные аресты, в том числе учитель по имени Петрус Веттебесси, который был арестован за свою деятельность против голландцев, возглавляющих Партию Ириана внутри Соединенных Штатов Индонезии ( Partai Irian Dalam Republik Indonesia Serikat , PIDRIS) вместе с Коринусом Креем и заместитель лидера партии Мартен Инди, арестованный отдельно в Амбоне. [51] Затем в декабре произошло восстание между школьниками и учителями из-за произвольных действий голландского чиновника против папуасской молодежи. В Соронге произошел еще один инцидент с участием членов OPI под руководством Бастиана Самори, который в итоге был арестован и заключен в тюрьму голландскими властями. [24]
После провала третьей афро-азиатской резолюции в ноябре 1957 года правительство Индонезии начало национальную кампанию, направленную против интересов Нидерландов в Индонезии; что привело к лишению прав на посадку голландского флагманского перевозчика KLM , массовым демонстрациям и забастовкам работников голландских компаний, а также конфискации голландской судоходной линии KPM , BPM , Borsumij , голландских банков и других поместья. [52] [24] Всего было национализировано 700 голландских компаний общей стоимостью около 1,5 миллиардов долларов. [24] К январю 1958 года десять тысяч голландских граждан покинули Индонезию, многие вернулись в Нидерланды. Эта спонтанная национализация имела неблагоприятные последствия для индонезийской экономики, нарушив коммуникации и повлияв на производство экспорта. Президент Сукарно также отказался от попыток поднять этот спор на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 1958 года, заявив, что разум и убеждение потерпели неудачу. [53] [54] К июню 1960 года около тринадцати тысяч голландских граждан, в основном евразийцев из Новой Гвинеи, уехали в Австралию , а около тысячи перебрались в Нидерланды. [24] После длительного периода преследований голландских дипломатических представителей в Джакарте правительство Индонезии официально разорвало отношения с Нидерландами в августе 1960 года. [52]
В ответ на индонезийскую агрессию и столкнувшись с местным давлением, правительство Нидерландов в 1959 году активизировало свои усилия по подготовке папуасского народа к самоопределению. Кульминацией этих усилий стало открытие новой больницы в Голландии (ныне RSUD Джаяпура), верфи в Маноквари , места сельскохозяйственных исследований, плантации и военные силы, известные как Папуасский добровольческий корпус . К концу 1960 года был создан законодательный Совет Новой Гвинеи , выполнявший одновременно законодательные, консультативные и политические функции. Половина его членов должна была быть избрана, и выборы в этот совет состоялись в следующем году. [55] [56]
К ним относятся создание местных политических партий. Этими партиями были: Национальная партия ( Partai Nasional , Parna) во главе с Германом Вайои, Демократическая народная партия ( Democratische Volks Partij , DVP) во главе с А. Рунтубоем, Кена У Эмбай (KUD) во главе с Эссау Итаар, Национальная партия Папуа ( Nasional Partai Papua , Nappa), Независимая партия Папуа ( Partai Papua Merdeka , PPM) во главе с Мозесом Румайнумом, Национальный комитет Папуа ( Committ Nasional Papua , CNP) во главе с Виллемом Инури, Папуасский национальный фронт ( Front ) Nasional Papua , FNP) во главе с Лодевейком Аямисебой, Новогвинейская партия ( Partai Orang Nieuw Guinea , PONG) во главе с Йоханом Ариксом, Партия единства Новой Гвинеи ( Eenheidspartij Nieuw Guinea , EPANG) во главе с Лодевийком Мандатжаном, Партия равных людей ( Сама-Сама) Манусиа , ССМ), Христианско-исламский союз Раджа Ампата ( Persatuan Christen Ислам Раджа Ампат , Перчисра) во главе с М.Н. Маджалибитом и Ассоциацией папуасской молодежи ( Персатуан Пемуда-Пемуди Папуа , ПЕРПЕП) во главе с А.Дж.Ф. Мареем. [22] Голландцы также стремились создать ощущение национальной идентичности Западного Папуаса, и эти усилия привели к созданию национального флага ( флага Утренней звезды ), государственного гимна и герба . Голландцы планировали передать независимость Западной Новой Гвинее в 1970 году . Ириан Барат , PPKI) во главе с Дж. Димарой и И. Киликулатом, Ирианская индонезийская молодежная организация ( Organisasi Pemuda Indonesia Irian , OPII) во главе с Н.К. Крей, PPI во главе со СК Туменгкол, Ирианская молодежная организация ( Organisasi Pemuda Irian , OPI) во главе с Д. Восири, Партия независимости Индонезии ( Partai Kemerdekaan Indonesia , PKI) во главе с Тан Тджунг Эком, PIN, Исламская индонезийская партия ( Partai Индонезия Ислам ), GMP, Индонезийское молодежное движение ( Gerakan Pemuda Indonesia , GPI) во главе с Румбевасом и Западный Ириан Народное движение ( Геракан Ракьят Ириан Барат , ГРИБ). [25] [58]
В 1962 году GRIB устроил акцию протеста, открыто требуя вернуть Западный Ириан Индонезии во время визита голландского министра Боста в Факфак . Помимо восстания папуасов в Новой Гвинее, несколько папуасов избежали плена и бежали в Индонезию, причем некоторые из них присоединились к батальону Сендраваси , например, Коринус Крей, А. Коромат, А. Б. Карубай , А. Л. Маранни, Н. Л. Суажес, лейтенант Хенки Антарибаба, лейтенант Рамандей, Х. Л. Румасеу, лейтенант Вангай, лейтенант Нумери и другие, которые станут лидерами военного проникновения во время операции «Трикора». Среди других фигур, прошедших военную подготовку, был Эй-Джей. Димара, Бенни Тори, Маринус Имбери, Задрак Румбобиар, Мелкианус Тори и Метусалим Фимбей. [59] В то время как другие присоединились к индонезийским дипломатическим делегациям, в число которых входят: М. Индей , Фриц Кирихео, Дж. А. Димара , а также С. Папаре , проживавший на индонезийских территориях. Хотя точное количество беглецов с 1949 по 1961 год неизвестно, Яясан Бадан Контак Келуарга Бесар Перинтис Ириан Барат (Фонд ветеранов Ириана Барата) перечислил 154 известных индонезийских националиста со всего Папуа, большинство из которых бежали в 1959–1961 годах. [24]
К 1960 году другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона обратили внимание на спор по Западному Ириану и начали предлагать инициативы по прекращению спора. Во время визита в Нидерланды премьер-министр Новой Зеландии Уолтер Нэш предложил идею единого государства Новая Гвинея, состоящего из голландских и австралийских территорий. Эта идея получила небольшую поддержку как со стороны Индонезии, так и со стороны правительств других западных стран. Позже в том же году премьер-министр Малайзии Тунку Абдул Рахман предложил трехэтапную инициативу, согласно которой Западная Новая Гвинея перешла под опеку Организации Объединенных Наций. Совместными администраторами будут три неприсоединившиеся страны — Цейлон , Индия и Малайя, которые поддержат позицию Индонезии по Западному Ириану. Это решение предусматривало восстановление двусторонних отношений между двумя воюющими сторонами, Индонезией и Нидерландами, а также возвращение голландских активов и инвестиций их владельцам. Однако эта инициатива была сорвана в апреле 1961 года из-за противодействия министра иностранных дел Индонезии Субандрио , который публично раскритиковал предложение Тунку. [60]
К 1961 году правительство Нидерландов изо всех сил пыталось найти адекватную международную поддержку своей политике по подготовке Западной Новой Гвинеи к независимому статусу под руководством Нидерландов. Хотя традиционные западные союзники Нидерландов — США, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия — симпатизировали политике Нидерландов, они не желали оказывать какую-либо военную поддержку в случае конфликта с Индонезией. [61] 26 сентября 1961 года министр иностранных дел Нидерландов Йозеф Лунс предложил передать Западную Новую Гвинею под опеку Организации Объединенных Наций. Это предложение было решительно отвергнуто его индонезийским коллегой Субандрио, который сравнил спор в Западной Новой Гвинее с попыткой отделения Катанги от Республики Конго во время конголезского кризиса . К октябрю 1961 года Великобритания была готова передать Западную часть Новой Гвинеи Индонезии, в то время как США выдвинули идею совместной опеки над этой территорией. [62]
23 ноября 1961 года индийская делегация в Организации Объединенных Наций представила проект резолюции, призывающий к возобновлению голландско-индонезийских переговоров на условиях, выгодных Индонезии. 25 ноября 1961 года несколько франкоязычных африканских стран внесли конкурирующую резолюцию в пользу независимой Западной Новой Гвинеи. Индонезия поддержала резолюцию Индии, в то время как Нидерланды, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия поддержали резолюцию франкоязычных стран Африки. 27 ноября 1961 года как франкоязычные африканские (52-41-9), так и индийские (41-40-21) резолюции были поставлены на голосование и не получили большинства в две трети голосов на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . Провал этого последнего раунда дипломатии в ООН убедил Индонезию подготовиться к военному вторжению в Западный Ириан. [63] [64]
По мере того как спор начал обостряться, Сукарно также установил более тесные отношения с Советским Союзом, который разделял антиколониальные взгляды Индонезии. В июле 1959 года правительство Индонезии приняло политику конфронтации ( Konfrontasi ) против голландцев. По мнению индонезийского политолога Дж. Соеджати Дживандоно , политика Индонезии по конфронтации включала использование политической, экономической и военной силы, чтобы побудить противника достичь дипломатического решения на индонезийских условиях. [65] Позже в том же году советское правительство решило поставлять военные корабли и другую военную технику напрямую индонезийцам. К 1965 году ВМС Индонезии выросли до 103 боевых и других вспомогательных кораблей (включая крейсер, двенадцать подводных лодок и шестнадцать эсминцев и фрегатов). Благодаря советской военной помощи ВМС Индонезии стали второй по мощи силой в Восточной Азии после Китая . Индонезийские ВВС также извлекли выгоду из притока советской военной техники и обучения, развивая возможности дальнего действия. [66]
При поддержке советского военного оружия и техники Индонезия начала пересматривать целесообразность возобновления военных операций против голландских войск в Западной Новой Гвинее. 9 ноября 1960 года Индонезия предприняла вторжение на территорию с моря, но эта операция провалилась. Из двадцати трех лазутчиков семеро были убиты, а остальные шестнадцать были схвачены в течение четырех месяцев. [67] 14 сентября 1961 года была предпринята новая попытка проникновения, но в очередной раз группа проникновения была быстро перехвачена и разгромлена голландскими войсками. [68]
После провала дипломатии в Организации Объединенных Наций и настойчивых усилий Голландии по подготовке западных папуасов к самоуправлению , конфронтация Индонезии против голландцев в Западной Новой Гвинее достигла нового крещендо. 19 декабря 1961 года президент Сукарно отдал приказ индонезийским военным подготовиться к полномасштабному военному вторжению на территорию; под кодовым названием «Операция Трикора» . Он также приказал создать специальное Народное Тройное Командование или Три Командо Ракьят (Трикора) с целью «освобождения» Западной Новой Гвинеи к 1 января 1963 года. Оперативное командование Трикоры должно было называться Командованием Мандалы по освобождению Западного Ириана (Трикора). Komando Mandala Pembebasan Irian Barat ) и возглавлялся генерал-майором Сухарто , будущим президентом Индонезии. Готовясь к запланированному вторжению, командование Мандалы начало совершать наземные, воздушные и морские вторжения в Западный Ириан. Генерал Сухарто также планировал начать полномасштабную десантную операцию по вторжению в Западный Ириан, известную как операция «Джаявиджая» (или «Операция Джаявиджаджа»). [69] [70] [71]
В ответ на индонезийскую агрессию Нидерланды увеличили свое военное присутствие и усилия по сбору разведывательной информации в Западной Новой Гвинее. С 15 апреля 1954 года Королевский флот Нидерландов отвечал за территориальную оборону Западной Новой Гвинеи. [72] В апреле 1955 года также было создано агентство радиотехнической разведки , известное как Марид 6 Нидерландов-Новая Гвинея (ННГ), для предоставления властям Нидерландов-Новой Гвинеи разведывательной информации о намерениях Индонезии в отношении Западного Ириана. Одним из успехов Marid 6 NNG было раннее предупреждение о планах Индонезии захватить все корабли и объекты КПМ в декабре 1957 года. Это позволило голландским властям эвакуировать 45 из этих 83 кораблей. Позже Marid 6 NNG помог голландским военно-морским подразделениям отбить корабли КПМ. [73] В 1962 году Королевский военно-морской флот Нидерландов направил в Западную Новую Гвинею крупную военно-морскую оперативную группу, включая авианосец HNLMS Karel Doorman . [74]
_(2158_005355).jpg/1280px-Hr.Ms._vliegkampschip_Karel_Doorman_(R81)_(2158_005355).jpg)
15 января 1962 года ВМС Индонезии попытались высадить отряд из 150 морских пехотинцев возле Влакке-Хук, на южном побережье Западного Ириана. Индонезийцы намеревались поднять индонезийский флаг на территории Нидерландов, чтобы ослабить позицию Нидерландов во время продолжающихся переговоров в Нью-Йорке. Однако Marid 6 NNG удалось перехватить индонезийские радиосообщения и узнать о планах Индонезии. В ответ голландские власти направили патрульный самолет Lockheed Neptune и три эсминца для перехвата трех индонезийских торпедных катеров (четвертый катер имел проблемы с двигателем и не участвовал). В ходе последовавшего инцидента «Влакке-Хук» один из индонезийских торпедных катеров был потоплен, а остальные два катера были вынуждены отступить. [75] Операция закончилась катастрофически для Индонезии: многие члены экипажа и морские пехотинцы погибли, а 55 выживших попали в плен. Среди пострадавших оказался заместитель начальника штаба ВМС Индонезии коммодор Йос Сударсо . [76]
24 июня 1962 года четыре самолета C-130 Hercules ВВС Индонезии сбросили 213 десантников возле Мерауке . В течение года в общей сложности 1200 индонезийских десантников и 340 военно-морских лазутчиков высадились на западе Новой Гвинеи. К середине 1962 года индонезийские военные начали подготовку к началу операции «Джаявиджая» примерно в августе 1962 года. Эта операция должна была проводиться в четыре этапа и включать совместные воздушные и морские удары по голландским аэродромам, высадку парашютистов и десантов в Биаке и Сентани. и наземное нападение на столицу территории Голландию. Индонезийцы не знали, что Марид 6 ННГ перехватил индонезийские передачи и получил информацию об индонезийских боевых планах. Однако соглашение о прекращении огня, известное как Нью-Йоркское соглашение , которое способствовало передаче Западной Новой Гвинеи под контроль Индонезии к 1963 году, было подписано голландцами и индонезийцами 15 августа 1962 года. В результате командование Трикоры отменило операцию «Джаявиджая» 17 августа 1962 года. Август 1962 года. [77]
К 1961 году правительство Соединенных Штатов стало обеспокоено закупкой индонезийскими военными советского оружия и оборудования для запланированного вторжения в Западную Новую Гвинею. Администрация Кеннеди опасалась дрейфа Индонезии в сторону коммунизма и хотела отвадить Сукарно от советского блока и коммунистического Китая . Правительство США также хотело восстановить отношения с Джакартой , которые ухудшились из-за тайной поддержки администрацией Эйзенхауэра региональных восстаний Перместа / PRRI на Суматре и Сулавеси. Эти факторы убедили администрацию Кеннеди вмешаться дипломатическим путем, чтобы добиться мирного решения спора в пользу Индонезии. [78] [79]
На протяжении 1962 года американский дипломат Эллсворт Банкер способствовал сверхсекретным переговорам на высоком уровне между правительствами Нидерландов и Индонезии. Эти длительные переговоры привели к мирному урегулированию, известному как Нью-Йоркское соглашение от 15 августа 1962 года. В качестве меры по спасению лица голландцы передали Западную Новую Гвинею временному Временному исполнительному органу Организации Объединенных Наций (ЮНТЭА) 1 октября 1962 года, который затем 1 мая 1963 года уступил территорию Индонезии; официальное прекращение спора. В рамках Нью-Йоркского соглашения было предусмотрено, что в 1969 году будет проведен всенародный плебисцит, чтобы определить, предпочтут ли папуасы остаться в Индонезии или будут стремиться к самоопределению. [80]
Хотя дипломатия США предотвратила эскалацию спора в полномасштабную войну между Индонезией и Нидерландами, Вашингтону не удалось победить президента Сукарно. Воодушевленный своим успехом в кампании на западе Новой Гвинеи, Сукарно обратил свое внимание на бывшую британскую колонию Малайзию , что привело к индонезийско-малазийской конфронтации , которая привела к ухудшению отношений Индонезии с Западом. В конечном итоге президент Сукарно был свергнут во время попытки государственного переворота в Индонезии в 1965 году и впоследствии заменен прозападным Сухарто . [69] [81] Кроме того, американская горнодобывающая компания Freeport-McMoRan была заинтересована в разработке месторождений меди и золота в Западной Новой Гвинее. [82]
После плебисцита по Акту о свободном выборе в 1969 году Западная Новая Гвинея была официально интегрирована в Республику Индонезия. Вместо референдума 816 000 папуасов только 1022 представителям папуасских племен было разрешено голосовать, и их заставили проголосовать за интеграцию. Хотя несколько международных наблюдателей, включая журналистов и дипломатов, раскритиковали референдум как сфальсифицированный, США и Австралия поддержали усилия Индонезии по обеспечению принятия в Организацию Объединенных Наций голосования в поддержку интеграции. В том же году 84 государства-члена проголосовали за принятие Организацией Объединенных Наций результатов, а еще 30 воздержались. [83]
Ряд папуасов отказались принять интеграцию территории в Индонезию, что сторонники независимости и иностранные наблюдатели объяснили усилиями Нидерландов по продвижению западно-папуасской национальной идентичности среди папуасов правого толка и подавлению проиндонезийских симпатий папуасов левого толка. [27] Они сформировали сепаратистское движение Organisasi Papua Merdeka (Движение за свободное Папуа) и начали мятеж против индонезийских властей, который продолжается и по сей день. [84] [85] В 2017 году в Организацию Объединенных Наций была подана петиция, перевезенная контрабандой и подписанная, как утверждалось, 1,8 миллионами жителей Западного Папуаса [Примечание 1] с требованием проведения нового референдума о независимости и назначения представителя ООН для расследования предполагаемых нарушений прав человека со стороны индонезийских сил безопасности. силы. [88] Подписание петиции было признано незаконным под угрозой тюремного заключения индонезийскими властями, соседняя Австралия продолжала поддерживать суверенитет Индонезии над Западным Папуа, ссылаясь на Ломбокский договор. [88]
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на январь 2024 г. ( ссылка )