Союз законов о бедных был географической территорией и одной из первых единиц местного самоуправления в Великобритании и Ирландии.
Союзы законов о бедных существовали в Англии и Уэльсе с 1834 по 1930 год для оказания помощи бедным . До принятия Закона о поправках к Закону о бедных 1834 года за исполнение английских законов о бедных отвечали ризницы отдельных приходов, которые сильно различались по размеру, населению, финансовым ресурсам, облагаемым ценностям и требованиям. С 1834 года приходы были сгруппированы в союзы, которые совместно отвечали за управление помощью бедным на своих территориях и каждый управлялся попечительским советом . Приход, достаточно большой, чтобы действовать независимо от профсоюза, был известен как приход для бедных. В совокупности союзы юристов для бедных и приходы для юристов для бедных были известны как округа для бедных. Группировка приходов в союзы привела к строительству более крупных централизованных работных домов , которые заменили более мелкие помещения в каждом приходе. Союзы законов о бедных позже использовались в качестве основы для проведения регистрации с 1837 года и санитарии за пределами городских территорий с 1875 года. Союзы законов о бедных были упразднены Законом о местном самоуправлении 1929 года , который передал ответственность за общественную помощь советам округов и городских советов.
Английские законы о бедных [1] изложили систему помощи бедным , существовавшую в Англии и Уэльсе [2] со времен правления Елизаветы I [1] до появления современного государства всеобщего благосостояния после Второй мировой войны. [3] Историк Марк Блауг утверждал, что система Закона о бедных обеспечивала «государство всеобщего благосостояния в миниатюре, облегчая пожилым людям, вдовам, детям, больным, инвалидам, а также безработным и частично занятым». [4]
Функции союзов бедных юристов выполнялись попечительскими советами , частично избираемыми налогоплательщиками , но включавшими также и магистратов .
Некоторым приходам, многие из которых расположены в столичном районе Лондона, удалось избежать объединения в профсоюзы из-за более ранних местных законов, которые регулировали их плохое законодательство. Закон о столичных бедняках 1867 года позволил Совету по закону о бедных включать эти приходы в профсоюзы. [5]
До 1894 года в опекуны входили мировые судьи и другие члены, избираемые налогоплательщиками, при этом плательщики с более высокой ставкой имели больше голосов. В 1894 году судьи были удалены, а множественное голосование прекращено, но никому, фактически получавшему пособие по бедности, не разрешили голосовать.
Их территории были выделены для других функциональных округов, таких как служба регистрации актов гражданского состояния всех рождений, браков и смертей, которая стала законом с 1837 года, и сельские санитарные округа, созданные в 1875 году. [6]
В 1894 г. на основе санитарных округов (а значит, косвенно на основе союзов) были созданы сельские и городские округа . В 1930 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1929 года союзы законов о бедных были окончательно упразднены, а их обязанности переданы советам графств и городским округам .
В соответствии с ирландским Законом о бедных 1838 года три комиссара по закону о бедных «разделили Ирландию на союзы закона о бедных, в которых бедняки получали пособие для бедных , оплачиваемое по ставке для бедных , полученной на основе местных оценок закона о бедных (рейтингов плательщиков налогов) [7] . [8] Название «союз» было сохранено из английской модели, хотя границы не были связаны с гражданскими приходами . Профсоюз был назван в честь города, в котором он был сосредоточен, обычно там, где находился его работный дом . дивизии , в свою очередь, группы городских земель.Избирательные подразделения возвращали членов (опекунов) в попечительский совет, в котором налогоплательщики, платившие более высокие ставки, имели больше голосов . [9] [10] Во время и после Великого голода обедневший запад был перерисован. Чтобы создать больше профсоюзов для облегчения управления и для определения мест, где страдания были наиболее эндемичными.Когда в 1864 году было создано Главное регистрационное управление Ирландии , каждый профсоюз стал округом суперинтенданта регистратора, таким образом, избирательные подразделения вместе образовали диспансер или округ регистратора. [11] [12] Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года разделил административные округа на городские и сельские округа , при этом каждый сельский округ соответствовал негородской части союза законов о бедных в округе. В Ирландском Свободном Государстве профсоюзы юристов для бедных и сельские округа были упразднены в 1925 году, а полномочия попечительских советов были переданы Совету здравоохранения окружных советов. [13] В Северной Ирландии профсоюзы юристов бедных просуществовали до тех пор, пока в 1948 году не возникла Служба здравоохранения и социального обеспечения Северной Ирландии. [11]
Закон о бедных в Шотландии был реформирован Законом о бедных (Шотландия) 1845 года . Приюты для богаделен (как в Шотландии обычно называли работные дома) были организованы на уровне приходов. [14] Закон разрешал, но не требовал, приходы объединялись, чтобы строить и эксплуатировать богадельни. Объединение приходов, содержащих одну богадельню, называлось Комбинацией. [15]