Соправители Андорры являются совместно главами государства ( каталонский : cap d'estat ) [1] Княжества Андорра , не имеющего выхода к морю микрогосударства , расположенного в Пиренеях между Францией и Испанией . Основанное в 1278 году договором между епископом Уржельского и графом Фуа , это уникальное диархическое соглашение сохранялось на протяжении Средних веков и по сей день. В настоящее время епископ Уржельский ( Жоан Энрик Вивес и Сицилия ) и президент Франции ( Эммануэль Макрон ) служат соправителями Андорры после передачи претензий графа Фуа французской короне и, впоследствии, главе государства Французской Республики. Каждый соправитель назначает личного представителя , соправителя епископа в настоящее время представляет Жозеп Мария Маури , а соправителя Франции — Патрик Стрзода . [2]
Традиция гласит, что Карл Великий даровал хартию народу Андорры в обмен на их борьбу с маврами . Феодальным сюзереном этой территории сначала был граф Уржельский . Однако в 988 году граф Боррель II передал Андорру епархии Уржельского в обмен на земли в Серданье . [3] С тех пор Андоррой правит епископ Уржельский, базирующийся в Сеу-д'Уржель . [4]
До 1095 года Андорра не имела никакой военной защиты, и поскольку епископ Урхельский знал, что граф Урхельский хочет вернуть себе долины Андорры, [4] он обратился за помощью к сеньору Кабоэту . В 1095 году сеньор и епископ подписали декларацию о своем совместном суверенитете над Андоррой. Арнальда, дочь Арнау Кабоэта, вышла замуж за виконта Кастельбо, и оба стали виконтами Кастельбо и Серданьи. Их дочь, Эрмессенда, [5] вышла замуж за Роже Берната II , французского графа Фуа . Они стали, соответственно, графом и графиней Фуа, виконтом и виконтессой Кастельбо и Серданьи, а также соправителями Андорры (вместе с епископом Урхеля). [ необходима цитата ]
В XI веке между епископом Уржеля и графом Фуа возник спор. Конфликт был урегулирован Арагоном в 1278 году и привел к подписанию первого пареажа , который предусматривал, что суверенитет Андорры будет разделен между графом [4] и епископом. Это дало княжеству его территорию и политическую форму и ознаменовало формальное начало уникального монархического устройства Андорры. [ необходима цитата ]
По наследству титул Фуа на Андорру перешел к королям Наварры . После того, как Генрих III Наваррский был коронован как Генрих IV Французский , он издал указ в 1607 году, устанавливающий короля Франции и епископа Уржельского в качестве соправителей Андорры. В 1812–13 годах Первая Французская империя под руководством Наполеона аннексировала Каталонию и разделила ее на четыре департамента , причем Андорра стала частью округа Пучсерда (департамент Сегре ). После поражения Наполеона королевский указ отменил эту аннексию, и Андорра вернулась к своей прежней независимости и политическому состоянию. [6] [7] [8] Глава французского государства — будь то король, император или президент — с тех пор продолжает выполнять функции соправителя Андорры. [ необходима цитата ]
12 июля 1934 года монархическая система Андорры была оспорена авантюристом по имени Борис Скосырев , который выпустил прокламацию в Уржеле, объявив себя «Борисом I, королем Андорры». [9] Хотя изначально он пользовался некоторой поддержкой в политическом истеблишменте Андорры, в конечном итоге он был арестован испанскими властями 20 июля 1934 года после объявления войны епископу Уржеля (который отказался отказаться от своих собственных притязаний на княжество). Скосырев был изгнан и никогда не считался монархом Андорры в каком-либо юридическом смысле.
До 1993 года в Андорре не было кодифицированной конституции , и точные прерогативы соправителей не были конкретно определены в законе. В марте 1993 года Конституция была одобрена голосованием народа Андорры и подписана в качестве закона двумя правящими соправителями того времени: епископом Жоаном Марти Аланисом и президентом Франсуа Миттераном . Она разъяснила продолжение уникальной андоррской диархии, а также очертила точную роль и прерогативы двух соправителей. До принятия Конституции Андорра выплачивала в нечетные годы дань в размере приблизительно 460 долларов французскому правителю, в то время как в четные годы она выплачивала дань в размере приблизительно 12 долларов испанскому епископу, а также шесть окороков , шесть сыров и шесть живых цыплят. Этот средневековый обычай был впоследствии отменен в 1993 году. [10]
В 2009 году президент Франции Николя Саркози пригрозил отречься от престола французского соправителя, если княжество не изменит свои банковские законы, чтобы устранить свой давний статус налогового убежища . [11]
В 2014 году Жоан Энрик Вивес и Сицилия заявил, что отречется от сана епископа Уржельского и соправителя Андорры, если парламент Андорры примет закон, легализующий аборты. Епископство тогда будет приостановлено по крайней мере до тех пор, пока закон не будет обнародован, так что ни одному священнослужителю не придется его подписывать. [12] Это сделает Андорру второй страной ( после Бельгии ), где глава государства отказался подписать закон, легализующий добровольное прерывание беременности, не препятствуя обнародованию закона.
Конституция Андорры тщательно определяет точную роль и прерогативы соправителей Андорры сегодня. Конституция устанавливает Андорру как «парламентское соправительство», [13] предусматривая, что епископ Уржельский и президент Франции будут служить вместе как совместные главы государства. [14] Конституция различает, какие полномочия они могут осуществлять самостоятельно (статья 46), а какие требуют контрасигнатуры главы правительства Андорры или одобрения «генерального синдика», законодательного органа Андорры (статья 45).
Полномочия, которые соправители могут осуществлять самостоятельно, включают: [15]
Полномочия, которые соправители могут осуществлять совместно с главой правительства, включают: [16]
Каждому соправителю Генеральный совет предоставляет ежегодное содержание, которым он или она может распоряжаться по своему усмотрению. [18] Каждый назначает личного представителя в Андорре, [19] и в случае недееспособности одного из них, конституция предусматривает, что другой князь будет управлять в его или ее отсутствие с согласия главы правительства Андорры или Генерального совета. [20]
Некоторые договоры требуют участия соправителей (или назначенных ими представителей) в процессе переговоров, а также их окончательного одобрения; это подробно описано в статьях 66 и 67 конституции.
Соправители совместно сохраняют право предлагать поправки к конституции; это же право принадлежит Генеральному совету. [21] У них нет права вето на законы, принятые Генеральным советом, хотя они сохраняют право вето на некоторые международные договоры, как описано выше.
В случае вакансии одного из соправителей Андорра «признает действительность временных процедур, предусмотренных их соответствующими статусами, с целью не прерывать нормальное функционирование андоррских институтов» [22] .
Франции Эммануэль Макрон является соправителем Андорры в дополнение к своим обязанностям президента Франции и является одним из немногих примеров демократически избранного лидера, исполняющего королевские обязанности в другой стране. С 2003 года другим соправителем является епископ Урхеля в Испании Жоан-Энрик Вивес и Сицилия.
