Специальный советник [1] , также известный как spad [2] [ 3], является временным государственным служащим, который консультирует и помогает министрам правительства Великобритании [4] или министрам в автономных правительствах Шотландии и Уэльса. [5] Они отличаются от беспристрастных государственных служащих тем, что являются политическими назначенцами. [4]
Специальные советники получают зарплату от правительства и назначаются в соответствии с разделом 15 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года . Существует четыре диапазона оплаты для специальных советников. [6]
Специальные советники были впервые назначены в 1964 году при первом лейбористском правительстве Гарольда Вильсона для предоставления политических консультаций министрам и впоследствии использовались всеми последующими правительствами. [7]
Советники руководствуются кодексом поведения, который в определенной степени определяет их роль и разграничивает отношения с постоянной государственной службой, контакты со средствами массовой информации и отношения с правящей партией, среди прочего:
использование специальных советников добавляет политическое измерение к советам и помощи, доступным министрам, в то же время укрепляя политическую беспристрастность постоянной государственной службы, различая источник политических советов и поддержки [...] Специальные советники нанимаются для оказания помощи министрам в вопросах, где работа правительства и работа правительственной партии пересекаются и где было бы неуместно, чтобы постоянные государственные служащие вмешивались. Они являются дополнительным ресурсом для министра, предоставляя помощь с точки зрения, которая является более политически приверженной и политически осведомленной, чем та, которая была бы доступна министру из постоянной государственной службы. [8]
Правила их назначения и статус по отношению к министрам изложены в Министерском кодексе .
Не существует никаких правовых ограничений на количество специальных советников, хотя текущее [ когда? ] общее число меньше, чем при Тони Блэре . Ранее правительство принимало призывы, сделанные в 2000 году Комитетом Нила по стандартам в общественной жизни, к такому правовому пределу. Однако к 2002 году правительство изменило свою позицию, заявив в ответ на доклад Комитета Уикса по стандартам в общественной жизни, что «правительство не считает, что вопрос специальных советников можно рассматривать как количественный вопрос. Вопрос в прозрачности, подотчетности, ролях и обязанностях, а также о цифрах». [9]
Общая стоимость специальных советников в 2006–2007 годах составила 5,9 млн фунтов стерлингов [10] , а в 2022–2023 годах она увеличилась до 15,9 млн фунтов стерлингов [4] .
Для специальных советников существует четыре диапазона оплаты. [6]
По состоянию на 31 марта 2020 года в правительстве работало 101,7 штатных специальных советников. [6]
По состоянию на июль 2021 года в правительственный список специальных советников в 4-м диапазоне оплаты были включены следующие советники: [11]
Специальные советники иногда подвергались критике за участие в пропагандистской деятельности , продолжая получать зарплату от правительства, или за прямое переключение между лоббистскими функциями и ролью специального советника. [12]
Должность специального советника стала частым этапом карьеры молодых политиков перед избранием в члены парламента , что вызвало критику. [13]
В художественной литературе, действие которой происходит в Вестминстерской деревне , часто встречаются персонажи, являющиеся специальными советниками, например, Фрэнк Вайзель в романе «Да, министр» и Глен Каллен в романе «Гуща событий» на министерском уровне, а также такие фигуры, как Малкольм Такер (также из романа «Гуща событий» ), действующие на вершине власти, часто игнорирующие или манипулирующие премьер-министрами и другими мировыми лидерами.
Вскоре после того, как Борис Джонсон стал премьер-министром в 2019 году, британский комик Джош Берри привлек внимание интернет-медиа своим персонажем Рэйфом Хабрисом, высокомерным, получившим образование в Итоне , агентом по связям с общественностью на Даунинг-стрит, 10 , который называет Джонсона «BloJo», своего начальника штаба Доминика Каммингса «Big Daddy Cum-Cum», а министра здравоохранения Мэтта Хэнкока «Matt Cock-in-his-Hands». В 2021 году Берри опубликовал пародийный дневник Staggering Hubris , написанный голосом Хабриса, якобы рассказывающий «реальную историю» о хаосе за кулисами, когда британское правительство пыталось справиться с пандемией коронавируса . [14]