Три страны — Барбадос, Ямайка и Тринидад и Тобаго — изначально назначили 5 января 2005 года датой подписания соглашения о едином рынке и экономике КАРИКОМ (CSME). Затем церемония была перенесена на 19 февраля 2005 года, чтобы совпасть с открытием нового здания штаб-квартиры КАРИКОМ в Джорджтауне, Гайана , но позже она была отложена после постановления [ какое? ] Лондонского тайного совета, вызвавшего тревогу у нескольких стран Карибского бассейна.
Перспектива состояла в том, что десять из оставшихся двенадцати стран КАРИКОМ присоединятся к CSME к концу 2005 года. Багамы и Гаити в то время не должны были стать частью нового экономического соглашения. Секретариат КАРИКОМ поддерживает частые контакты с другой организацией под названием Организация восточно-карибских государств (OECS) , которая представляет семь полноправных членов и двух ассоциированных членов КАРИКОМ в Восточно-карибском регионе. Многие страны OECS стремятся сохранить себя в качестве микроэкономической группировки в рамках КАРИКОМ.
Договор о едином рынке и экономике КАРИКОМ вступил в силу 1 января 2006 года, и первыми полноправными членами стали Барбадос , Белиз , Ямайка , Гайана , Суринам и Тринидад и Тобаго . 3 июля 2006 года общее число членов было увеличено до двенадцати, когда полноправными членами стали Антигуа и Барбуда , Доминика , Гренада , Сент-Китс и Невис , Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины . Британская заморская территория Монтсеррат добивается разрешения от Соединенного Королевства стать частью единого рынка ; Гаити изначально не присоединится к рынку из-за сложной внутренней политической ситуации; а Багамские Острова не присоединятся из-за местной оппозиции положению , которое позволяет квалифицированным работникам легче перемещаться между странами.
По состоянию на начало 2009 года двенадцать государств-членов ввели паспорта КАРИКОМ. Этими государствами являются Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго. [1] [2] [3] Членами КАРИКОМ, которые еще не выдали общие паспорта, являются Багамские Острова, Монтсеррат и Гаити. Граждане Монтсеррата являются гражданами Соединенного Королевства, поэтому маловероятно, что общий паспорт будет введен там.
Паспорт КАРИКОМ создает понимание того, что граждане КАРИКОМ являются гражданами Сообщества, а также конкретной страны.
1 марта 1996 года в Джорджтауне, Гайана, было подписано Соглашение КАРИКОМ о социальном обеспечении, которое вступило в силу 1 апреля 1997 года. [4] С этой даты лица получили право подавать заявки и получать пособия в соответствии с Соглашением. [5] Соглашение призвано защитить право граждан КАРИКОМ на пособия и обеспечить равное обращение при переезде из одной страны в другую. Соглашение рассматривается как ключевое в содействии свободному перемещению рабочей силы в рамках Единого рынка КАРИКОМ, но оно применяется ко всем лицам, которые переезжают на работу или работали в двух или более странах, которые внедрили соглашение, включая любые, которые не являются частью Единого рынка. [6]
Соглашение действует в следующих государствах-членах КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго. Оно не действует в Суринаме и Гаити. [6]
Соглашение позволяет странам КАРИКОМ координировать свои программы социального обеспечения и предусматривает выплату пособий в случае смерти, а также пенсий по инвалидности, нетрудоспособности, старости/выходу на пенсию и пособий по случаю потери кормильца. [5] [6]
Гражданин КАРИКОМ, который является наемным работником, должен быть застрахован в государстве-члене, где он или она работает, и, следовательно, должен вносить взносы в соответствующую организацию социального обеспечения. Он/она имеет право на те же льготы, что и граждане принимающей страны. [7]
При выезде в другое государство-член КАРИКОМ на работу лица должны информировать об этом директоров организаций социального обеспечения в своей стране происхождения и принимающей стране. Должны быть указаны дата отъезда и зарубежный адрес. Это позволяет точно регистрировать взносы и выплачивать пособия во время проживания в принимающей стране. Следует также информировать эту организацию о любых последующих изменениях адреса. По возвращении в обычное место жительства следует уведомить родную организацию. [6]
Если гражданин КАРИКОМ застрахован по схеме одной страны, например, Ямайки, и в то же время этому гражданину разрешено добровольно вносить взносы в другую обязательную схему страхования, гражданин будет застрахован только по схеме первой страны (в данном случае Ямайки).
Если гражданину КАРИКОМ разрешено добровольно вносить взносы в две или более обязательных страховых схем, этот гражданин имеет право быть застрахованным по схеме в стране, где он/она проживает. Если он/она не проживает в одной из стран КАРИКОМ, он/она должен/должна быть застрахована по схеме страны, где он/она работал(а) в последний раз. [8]
Мигранты или путешествующие работники обычно оказываются в невыгодном положении, когда они покидают определенную страну, не внеся достаточных взносов для получения пособий. Соглашение, таким образом, также гарантирует, что права и обязанности определенных работников защищены. [6] Таким образом, схемы социального обеспечения требуют, чтобы все работающие лица регистрировались и вносили взносы в Национальное страхование в соответствующую организацию социального обеспечения. Категории работников, охватываемые Соглашением, следующие: [8]
Соглашение защищает все права на долгосрочные пособия, предусматривая суммирование всех взносов, которые были выплачены соответствующим организациям социального обеспечения в государствах-членах, где ранее работал гражданин. Суринам является исключением, поскольку он не имеет сопоставимой системы социального обеспечения. [7]
В случае выхода из Соглашения о социальном обеспечении КАРИКОМ или его расторжения все приобретенные права будут сохранены/соблюдены, и будут проведены переговоры для урегулирования любых прав. [9]
Предложение о региональной торговой платформе или фондовой бирже первоначально было выдвинуто в 1989 году, а затем снова в 1990-х годах во время продолжающихся обсуждений Карибского единого рынка и экономики, но оно не было реализовано. [10] В 2006 году эта идея была снова выдвинута на региональной конференции по фондовому рынку. На конференции было отмечено, что в то время в регионе было несколько небольших отдельных фондовых бирж Карибского бассейна, включая Багамские острова , Барбадос , Восточно-Карибские (сама по себе региональная биржа ценных бумаг), Гайану , Ямайку , Суринам и Тринидад и Тобаго , каждая из которых имела относительно высокие транзакционные издержки, низкую ликвидность, относительно небольшое количество листингуемых компаний и несколько ценных бумаг, доминирующих в торговле на бирже, в то время как законодательство и правила торговли различались в регионе. [11] Утверждалось, что наилучшим способом повышения ликвидности был подход к общей торговой платформе с подключением по всему КАРИКОМ с использованием современных технологий, соединяющих местных брокеров (посредников) на нескольких фондовых рынках через единую сеть. Это создало бы справедливый и хорошо информированный рынок для финансовых ценных бумаг и, в конечном счете, международный конкурентоспособный рынок. Объединив фондовые биржи региона, можно было бы создать единый региональный рынок капитала. Это также позволило бы избежать одного из главных препятствий на пути к созданию единой Карибской фондовой биржи, а именно того факта, что созданные биржи вряд ли добровольно уволятся. Это также расширило бы сферу деятельности всех региональных бирж, поскольку каждая участвующая биржа предоставила бы своим брокерам доступ к компаниям, котирующимся на досках всех остальных. [11]
Работа по созданию системы, теперь названной Caribbean Exchange Network (CXN) [10], продолжалась с первоначальными надеждами, что она может быть внедрена к концу 2007 года с приблизительно 120 листингованными ценными бумагами. Однако этот график зависел от того, насколько быстро регуляторы ценных бумаг на Ямайке, Тринидаде и Барбадосе смогут подписать разрешительные документы и соглашения, по которым они запросили разъяснения. [12] К декабрю 2007 года регуляторы все еще обдумывали документы, и надежда была на полную реализацию в 2008 году. [13] Дата запуска 3 апреля 2008 года была пропущена из-за активности поглощений на рынках капитала региона (включая такие компании, как WIBISCO, FirstCaribbean , Barbados Farms, процесс торгов по поглощению Barbados Shipping & Trading тринидадским промышленным гигантом Neal & Massy и выкуп RBTT Королевским банком Канады ) и задержек со стороны регуляторов. [14] Соглашение 2008 года о том, чтобы Bank of Nova Scotia был расчетным банком для региональных биржевых торгов [15], также позже провалилось. Вместо единого расчетного банка, каждый дилер-участник теперь должен будет договориться о том, чтобы провести расчеты по своей сделке либо с местным национальным центральным банком, либо с любым другим коммерческим банком по выбору [10] До 2008 года фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго в общей сложности инвестировали в проект 150 000 долларов США. [16]
Все нерешенные вопросы были окончательно урегулированы в январе 2011 года, и CXN получила одобрение различных региональных регуляторов и дебютировала в операционной деятельности. [10] [17] Торговая платформа CXN и инфраструктура поддержки существовали с 2007 года. [15] Теперь ожидается, что торговля на платформе начнется в 2012 году. [17] CXN позволит брокерам в каждой юрисдикции получать доступ ко всем акциям в регионе со своих рабочих мест, независимо от того, где они находятся. Но в отсутствие валютного союза для КАРИКОМ они должны вести бизнес в валюте внутреннего рынка котируемых ценных бумаг — например, ямайец, покупающий акции TT, должен будет рассчитаться в долларах TT, при этом ценные бумаги будут храниться в центральном депозитарии ценных бумаг TT. [10] [12]
Первоначальными участниками CXN являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго, к которым со временем, как ожидается, присоединятся и другие юрисдикции. [17] Созданная по образцу альянса NOREX , CXN регулируется Соглашением о региональной сети бирж Карибского бассейна (участниками которого являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго), Соглашением о банковских расчетах для сети бирж Карибского бассейна, Соглашением о торговом доступе, Соглашением о брокере-клиенте CXN и Договором о присоединении. [16] CXN направлена на предоставление выгод потребителям и фирмам с точки зрения инвестиций, операционных расходов, продуктов и услуг, а также за счет снижения административного бремени. Она также направлена на объединение небольших фрагментированных рынков в КАРИКОМ; улучшение ликвидности; улучшение ценообразования ; поощрение большего участия эмитентов, посредников и инвесторов; содействие росту внутреннего сектора финансовых услуг; предоставление вкладчикам больших возможностей для защиты от инфляции; предоставление дополнительного канала для поощрения и мобилизации внутренних сбережений; повысить общую эффективность инвестиций; и помочь снизить корпоративную зависимость от заимствований и улучшить кредитное плечо регионального корпоративного сектора. Торговля брокерами-участниками CXN происходит на общей современной торговой платформе, которая дает брокерам доступ к электронной книге заказов для каждой компании, котирующейся на биржах-участниках. Посредники будут входить в торговую систему биржи-участника и через электронный шлюз размещать заказ(ы) на этой бирже. Расчеты брокерами на CXN происходят в общей клиринговой и расчетной системе. Эта система дает брокерам доступ к информации о клиентских счетах в режиме реального времени, электронной книге акций и другим отчетным средствам. Платформа клиринга и расчетов тесно связана с торговой системой, что облегчает проверку инвентаря и счетов в режиме реального времени. В этой тесно связанной среде, когда в торговой системе происходит ввод заказа, расчетная система проверит, существует ли инвентарь участника, указанный в заказе. Результатом этого является то, что для продажи акций в определенной юрисдикции акции должны храниться в депозитарии этой юрисдикции. Три первоначальные биржи-участники уже упрощают этот процесс перевода для кросс-листинговых ценных бумаг, называемый межцентральными депозитарными переводами. [16]
В 2017 году был сделан еще один шаг в этом процессе, когда Securities Trading Technology (из Южной Африки) создала движок Avvento Trader в качестве предполагаемой общей платформы для трех участвующих бирж. Однако к середине 2018 года, хотя биржи начали использовать платформу Avvento Trader, а три регулятора ценных бумаг сами внесли поправки в правила, чтобы обеспечить бесперебойную торговлю, разрешив брокерам из других участвующих территорий регистрироваться и торговать на внутреннем рынке, нетарифные барьеры еще не были устранены. Это не позволяло брокерам на каждом рынке торговать за пределами своего внутреннего рынка. Поэтому в настоящее время брокерам на каждой территории по-прежнему приходится использовать другого брокера на другой территории для завершения транзакции, несмотря на существующие правила и инфраструктуру для упрощения торговли напрямую через платформу CXN. Это вызвало призывы к взаимному признанию брокеров, чтобы избежать необходимости регистрироваться у более чем одного регулятора для торговли на более чем одном рынке. Помимо проблем с регистрацией, также возникли проблемы, связанные с валютным контролем на Барбадосе и в Тринидаде и Тобаго. [18]
В Гранд-Ансской декларации 1989 года [19] главы правительств согласились, что с декабря 1990 года все граждане КАРИКОМ должны иметь возможность свободно перемещаться в пределах Сообщества без необходимости иметь паспорта. [20]
Подавляющая поддержка этого решения населением неоднократно выражалась в Вест-Индской комиссии в ходе ее консультаций, и в результате вопрос беспрепятственного передвижения был определен Комиссией в ее Отчете о ходе работы за 1991 год как одна из шести областей, требующих немедленных действий. [20]
Hassle Free Travel относится к свободе граждан КАРИКОМ путешествовать «в пределах юрисдикции любого государства-члена без притеснений или создания препятствий». Это призвано способствовать большему чувству общности. Это также призвано поощрять больший туризм внутри КАРИКОМ. [20]
Однако реализация беспроблемных поездок оказалась не такой простой, как можно было бы ожидать, учитывая необходимость согласования различных требований внутри государств-членов (например, между департаментами иммиграции и туризма) и между государствами-членами. Формы идентификации, приемлемые для некоторых государств-членов, включают: разрешения на поездки; удостоверения личности с фотографиями; свидетельства о рождении; и водительские права. Однако среди стран, которые принимают эти формы идентификации, все еще действуют ограничения в отношении конкретных стран, гражданам которых будет разрешено пользоваться этим средством. [20]
Два сопутствующих элемента беспроблемных путешествий — это использование общих карт посадки и высадки (E/D Cards), т. е. форм, которые все лица, въезжающие в государства-члены, обязаны заполнять (обычно называемых иммиграционными формами/картами), и установление общих очередей в портах въезда для граждан, резидентов и граждан КАРИКОМ. Эти очереди существуют во всех государствах-членах, за исключением Багамских островов. На Багамских островах люди, въезжающие в страну, могут свободно использовать любую очередь. [20]
На 28-м заседании Конференции глав правительств в июле 2007 года участники конференции согласились, что гражданам КАРИКОМ должно быть разрешено автоматическое шестимесячное пребывание по прибытии в другое государство-член КАРИКОМ. Антигуа и Барбуда внесли оговорку в этом отношении. [21]
В знаменательном постановлении [22] [23] [24] [25] Карибский суд, действуя в своей первоначальной юрисдикции, присудил гражданке Ямайки Шаник Мири компенсацию в размере 75 000 барбадосских долларов (37 500 долларов США), которую должно выплатить правительство Барбадоса. CCJ установил, что Мири неправомерно отказали во въезде на Барбадос, подвергли унизительному досмотру полостей тела и незаконно содержали под стражей в течение ночи в камере, а затем выслали из Барбадоса. [25] [26] В ходе вынесения решения КС изложил четкие правила обращения с гражданами стран Карибского бассейна, путешествующими по региону [23], и постановил, что, в отличие от граждан третьих стран, все граждане КАРИКОМ (включая тех, кто пытается въехать в соответствии с любым из режимов свободного передвижения, т.е. квалифицированные граждане, право на поселение и предоставление услуг) [27] имеют право въехать в другую страну КАРИКОМ для автоматического пребывания в течение шести месяцев «без проблем» или «без притеснений или создания препятствий». [25] [27] [28] [29]
Это право, заявил суд, вытекает из Пересмотренного договора Чагуарамас (RTC) и решения КАРИКОМ 2007 года, принятого на двадцать восьмом заседании конференции глав правительств КАРИКОМ. [25]
CCJ также изложил основания, по которым иммиграционные и пограничные службы по всему региону могут отказать во въезде гражданам КАРИКОМ. [25] Два исключения из этого права на автоматическое шестимесячное пребывание и беспрепятственное перемещение «без притеснений или создания препятствий», которые позволяют иммиграционным и пограничным службам государства-члена отказать во въезде или шестимесячном пребывании, следующие:
Однако иммиграционные власти должны применять эти исключения узко и в каждом конкретном случае. [29] Барбадосские должностные лица выделили несколько областей, в которых у самой Мири были сомнительные обстоятельства при попытке въехать на Барбадос. [30] [31] [32] Несмотря на это, государства-члены должны гарантировать, что они придерживаются законов и стандартов Сообщества в отношении права въезда, даже если их национальные законы могут отличаться. Суд предоставил руководство по применению этих исключений. [27]
CCJ заявил, что для того, чтобы считать гражданина КАРИКОМ «нежелательным», он/она должен представлять собой реальную, существующую и достаточно серьезную угрозу, затрагивающую один из основных интересов общества, таких как защита общественной морали, поддержание общественного порядка и безопасности, защита жизни и здоровья. CCJ также предположил, что разумным тестом для оценки такой угрозы является то, что в качестве отправной точки необходимо показать, что посетитель представляет угрозу для участия в деятельности, запрещенной национальным законодательством, и что граждане, которые участвуют в такой деятельности, также подвергаются судебному преследованию или санкциям. [27]
Государство-член КАРИКОМ также имеет право оценивать на строгой, узкой, индивидуальной основе, может ли приезжающий гражданин КАРИКОМ стать обузой государственных средств во время своего пребывания в стране. Оценка того, может ли гражданин КАРИКОМ стать обузой государственной казны, может учитывать, представляется ли гражданин в состоянии содержать себя в течение предполагаемого срока пребывания. CCJ указал, что при попытке провести такую оценку властям разумно оценить, имеет ли гражданин сообщества достаточно средств на период, в течение которого посетитель намерен остаться (что подтверждается его обратным билетом). Соответствующие факторы могут включать наличные деньги, кредитные карты, доступ к средствам или проживание в принимающей стране. Однако суд ясно дал понять, что неразумно требовать от приезжающего гражданина сообщества продемонстрировать достаточность средств на период в шесть месяцев, если гражданин не намерен оставаться так долго. Поэтому сотрудники иммиграционной службы могут попросить предъявить обратный билет в качестве доказательства предполагаемого срока пребывания. Если у гражданина нет действительного обратного билета, ему может быть предоставлена возможность его получить. [27]
В общем применении права на определенный въезд цель визита не имеет значения, если она не является незаконной. [27]
За исключением вышеупомянутых исключений, которые должны толковаться строго и узко, каждый гражданин КАРИКОМ имеет право на въезд в страну КАРИКОМ и на то, чтобы его паспорт был проштампован на шесть месяцев, независимо от предполагаемой продолжительности его визита (транзит, встреча, запрос на визу или иное). Он также имеет право продлить срок действия своего билета в течение шестимесячного периода, если он того пожелает. [27]
Граждане КАРИКОМ, которым предоставлено шестимесячное постоянное пребывание, не могут автоматически:
Гражданин КАРИКОМ, желающий остаться более чем на шесть месяцев или осуществить вышеуказанную деятельность в другой стране КАРИКОМ, может сделать это только в соответствии с соответствующим режимом сообщества или национальными законами. Гражданин КАРИКОМ, желающий изменить свой статус посетителя во время своего пребывания, должен обратиться в соответствующие органы и предоставить требуемую документацию в качестве квалифицированного гражданина КАРИКОМ или поставщика услуг, или подать заявление на получение разрешения на работу или разрешения на проживание. Государство-член, получившее такое заявление, сделает это в соответствии с национальным законодательством и законодательством сообщества. [27]
В случае, если гражданину КАРИКОМ отказывают во въезде в другую страну КАРИКОМ, КС определил, что право на беспрепятственный проезд требует применения следующих процедур: [25] [27]
Государства-члены КАРИКОМ обязаны обеспечить применение вышеуказанных процедур, будь то посредством законодательства или административных мер. [27]
После вердикта по делу Мири было объявлено, что Карибский суд может не иметь полномочий для обеспечения соблюдения решения в отношении Барбадоса или любого другого государства. [33] Однако некоторые государства-члены уже предприняли шаги по выполнению рекомендаций постановления [34] [35] [36] , а само постановление обсуждалось генеральными прокурорами государств-членов на заседании Комитета по правовым вопросам КАРИКОМ 29 ноября 2013 года [34] и далее обсуждалось на Четырнадцатом заседании должностных лиц КАРИКОМ по свободному перемещению квалифицированных кадров и упрощению поездок, состоявшемся с 11 по 12 декабря 2013 года в Гайане. [35] [37] На этом заседании было подчеркнуто, что изъятия из права на въезд, определенные в решении Карибского суда по делу Шаник Мири, должны толковаться государством узко. [37]
Министерство иностранных дел Ямайки отметило, что Секретариату также было поручено как можно скорее усилить обучение и повышение осведомленности иммиграционных чиновников по всему региону. Было решено, что должностные лица по безопасности, праву и иммиграции также встретятся для разработки рекомендаций по реализации CCJ и связанных с этим вопросов. Ожидается, что рекомендации будут представлены на следующем заседании Подкомитета премьер-министра по вопросам CSME. [37]
В декабре 2014 года и в течение января 2015 года гренадский персонал из таможенных, иммиграционных, деловых и инвестиционных агентств и министерств туризма и культуры воспользовался возможностью принять участие в обучающем семинаре по повышению квалификации в области CSME, организованном Министерством иностранных дел. Эти рабочие встречи были разработаны специально для должностных лиц государственной службы и предприятий, которые администрируют процессы, консультируют своих клиентов по вопросам свободного перемещения людей, капитала, товаров, услуг и права на учреждение CSME или пользуются этими правами. [38]
По словам дипломата Филлипа, обучение направлено на то, чтобы граждане Гренады могли передвигаться, работать и изучать возможности на едином рынке КАРИКОМ (CSM), а также чтобы все государства-члены КАРИКОМ, участвующие в Едином рынке КАРИКОМ, придерживались постановления Карибского суда (CCJ) по делу Шаник Мири, касающегося приемлемых стандартов обращения с гражданами КАРИКОМ на границе. [38]
«Каждый из нас обязан знать, что было сформулировано главами и закреплено в законе сообщества (КАРИКОМ), поскольку в вопросах, связанных с режимами CSME, закон сообщества заменяет национальный закон. Поступить иначе означало бы нарушить права граждан КАРИКОМ и привести к тому, что Гренада нарушит Пересмотренный договор Чагуарамуса и постановления CCJ», - сказал офицер. [38]
Подчеркивая важность обмена информацией через такие каналы, как технические рабочие встречи, дипломат г-жа Коммодор указала, что только когда гренадцы пытаются получить доступ к режимам CSME, системы и процедуры могут быть протестированы и усовершенствованы, а тематические исследования могут быть использованы для дальнейшего обучения, поскольку реализация CSME будет продолжаться некоторое время. Признавая, что человеческие ошибки существуют и что иногда ошибки могут быть допущены, она отметила, что даже когда такие случаи происходят, необходимо, чтобы эти сотрудники, как профессионалы, быстро признавали ошибки, извинялись и как можно быстрее урегулировали ситуацию, чтобы предотвратить кризисные ситуации, такие как дело Шаник Мири. [38]
После конференции глав правительств КАРИКОМ, организованной Гаити в феврале 2018 года, все государства-члены согласились с тем, что будут приняты меры, чтобы предоставить всем гаитянам возможность беспрепятственно путешествовать в пределах Сообщества. Среди первых шагов, которые необходимо предпринять в этом направлении, — отмена требования к гаитянам иметь визы других государств-членов (где это требование все еще существует и еще не отменено), если у них есть действующие визы США, Канады или Шенгенской визы, начиная с 30 марта 2018 года. [39]
На 28-й конференции глав правительств КАРИКОМ [40] в Барбадосе было решено внедрить карту путешествия КАРИКОМ, которая будет выдаваться каждому гражданину КАРИКОМ, за исключением тех, кто находится в списке наблюдения Сообщества. План внедрения документа будет составлен и представлен главам на следующем межсессионном заседании, которое состоится в сентябре. Карта фактически сохранит «единое внутреннее пространство», и владельцам не понадобится паспорт во время поездок между сообществами. [41] Карта также позволит гражданину КАРИКОМ автоматически находиться в течение шести месяцев на любой территории в пределах блока. [42] Ожидается, что это не повлияет на безопасность стран-членов, поскольку любой владелец будет депортирован, если он или она нарушит закон. [41] Подобно «пропускным картам», доступным в других частях мира, [43] новая карта будет размером с кредитную карту и будет содержать биометрические данные лица и отпечатков пальцев — так, по прибытии в аэропорт путешественники смогут провести картой по устройству, которое откроет барьер, позволяющий им пройти. [41] [42] [43] Премьер-министр Сент-Китса и Невиса Рузвельт Скеррит описал разработку и внедрение туристической карты CARIPASS как «важный шаг к беспроблемным путешествиям». [44] Помимо того, что карта будет доступна всем гражданам КАРИКОМ, она будет доступна и экспатриантам, имеющим законный статус в стране-члене. Их карта будет иметь временную привязку, которая будет связана исключительно со временем их законного статуса. [42] [43] Стоимость приобретения карты еще не определена, но лидеры стран согласились, что вырученные средства пойдут на компенсацию расходов на усиление безопасности в портах. [42]
На 28-й конференции глав правительств в июле 2007 года лидеры КАРИКОМ обсудили проблему преступности и безопасности и согласились на реализацию Договора об ордере на арест КАРИКОМ (CAWT) и Соглашения о морском и воздушном пространстве КАРИКОМ, которые, как ожидалось, были завершены к сентябрю 2007 года. [45] К апрелю 2008 года Договор об ордере на арест был готов к подписанию на следующем ежегодном саммите в Сент-Джонсе, Антигуа. [46] На 29-й конференции глав правительств в июле 2008 года Договор об ордере на арест КАРИКОМ, а также другие соглашения, которые были готовы на тот момент (включая Соглашение об учреждении Карибской системы надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью (CASSOS); Соглашение об учреждении Карибского агентства по управлению чрезвычайными ситуациями в странах Карибского бассейна (CDEMA); Соглашение об учреждении Карибского фонда развития (CDF) и Соглашение о сотрудничестве в области безопасности на море и в воздушном пространстве), были подписаны некоторыми государствами-членами, [47] а именно Антигуа и Барбуда и Тринидад и Тобаго. [48] [49]
Целью CAWT (аналогичного Европейскому ордеру на арест ) является создание в рамках КАРИКОМ системы ареста и выдачи разыскиваемых лиц в целях:
Позже в 2009 году ещё три государства-члена (Суринам, Сент-Люсия и Сент-Китс и Невис) подписали договор. [51] [52] [53] В январе 2013 года комиссар полиции Сент-Люсии Вернон Фрэнсис призвал всех членов КАРИКОМ полностью подписать и реализовать договор. Он заявил, что это крайне важно, учитывая широко распространенный «рост преступной деятельности, который мы наблюдаем в Сообществе, и повсеместный характер организованной преступности», и отметил, что «полная реализация пакта поможет привлечь преступников к ответственности». [54] В феврале 2013 года премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар перечислила ряд инициатив, направленных на борьбу с преступностью в Карибском регионе в целом, которые были согласованы на встрече глав правительств КАРИКОМ в Гаити. Они включали меры, которые будут приняты Соединенными Штатами и государствами-членами КАРИКОМ для решения проблемы преступности в Карибском регионе, а также принятие Региональной стратегии по борьбе с преступностью и безопасности. [55] Одной из стратегических целей этой Стратегии по борьбе с преступностью и безопасности является создание соответствующих правовых инструментов и ратификация существующих соглашений, включая Карибский договор об ордере на арест. [50] С этой целью Персад-Биссессар сказал, что генеральным прокурорам и министрам национальной безопасности будут направлены запросы о проведении срочной встречи с целью внедрения этой структуры, особенно в отношении Соглашения о сотрудничестве в области безопасности морского и воздушного пространства КАРИКОМ и Договора об ордере на арест КАРИКОМ. [55]
На 29-й межсессионной встрече глав правительств КАРИКОМ в Порт-о-Пренсе, Гаити, в феврале 2018 года Багамские Острова [56] и Барбадос [57] подписали договор об ордере на арест, в результате чего общее число подписавших сторон достигло 10 (Суринам, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбадуа [58] , Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Гайана, Доминика, Гренада [59] , Барбадос и Багамские Острова).
На 39-й очередной встрече глав правительств КАРИКОМ в Монтего-Бей (Ямайка) в июле 2018 года Ямайка подписала договор об ордере на арест [60] , в результате чего общее число подписавших достигло 11.
Общее число подписавших было затем доведено как минимум до 12, когда Тринидад и Тобаго подписали договор об ордерах на арест на специальном саммите по CSME в начале декабря 2018 года, состоявшемся в Тринидаде и Тобаго. [61]
В 2012 году КАРИКОМ запустила онлайн-систему оповещения о защите прав потребителей, которая позволяет 13 миллионам потребителей в 14 государствах-членах оповещать власти об опасных продуктах, которые они обнаруживают на рынке. [62] [63]
Она называется системой быстрого обмена КАРИКОМ для опасных непродовольственных потребительских товаров (CARREX) и была разработана в ответ на обеспокоенность, высказанную потребительскими организациями о необходимости усиления надзора за рынком в регионе в отношении небезопасных потребительских товаров. [62] Опасения возникли из-за предполагаемой возросшей проницаемости регионального рынка для небезопасных потребительских товаров, которые сталкивались с растущими трудностями при ввозе на соседние территории, где системы надзора за рынком были более эффективными. Такие восприятия подтверждаются тем фактом, что большинство промышленно развитых стран не имеют ограничений в своем законодательстве на реэкспорт опасных товаров за пределы своих границ после того, как они были идентифицированы на их границах. [64]
Учитывая ограниченность ресурсов правительств-членов в создании и эксплуатации адекватных систем надзора за рынком, было признано, что система также может помочь в предотвращении импорта опасных товаров путем остановки такого импорта на границах, как только он будет обнаружен в другом месте Сообщества. Участие таможенных департаментов будет, таким образом, иметь решающее значение в этом отношении и включает дополнительную функцию, которая в настоящее время интегрируется в RAPEX ЕС , из которого вытекает CARREX. [64]
Национальные контактные пункты были созданы в Антигуа и Барбуде, Барбадосе, Белизе, Доминике, Гренаде, Гайане, Гаити, Ямайке, Монтсеррате, Сент-Китсе и Невисе, Сент-Люсии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Суринаме, Тринидаде и Тобаго, которые все участвуют в этой региональной системе. Система уведомления охватывает непродовольственные потребительские товары, такие как автомобили, электротовары, игрушки, [62] фармацевтические продукты [65] и ряд других, которые ежегодно используют более 13 миллионов потребителей в этих странах. [62]
CARREX работает через онлайн-портал/веб-страницу (http://carrex.caricom.org/) [65] [66] , которая позволяет потребителям в любой из стран-участниц оповещать свой национальный контактный пункт о продукте, который они обнаружили, нанес вред или представляет угрозу безопасности. [62] В рамках этой системы непродовольственные и фармацевтические продукты могут быть изъяты с рынков CARICOM, и могут быть приняты меры для того, чтобы региональные и международные производители учитывали проблемы безопасности потребителей. [65]
На веб-сайте потребители и потребительские организации уведомляются о том, что предоставленная ими информация будет считаться конфиденциальной и использоваться только для обработки их отчета, обеспечения соблюдения национальных законов или положений договоров КАРИКОМ или выявления областей для улучшения действующих в настоящее время законов и правил. [63] [66]
Вытекая из предшествующего проекта, который подготовил, в частности , политику безопасности продукции, рекомендация по созданию системы быстрого оповещения об опасных непищевых товарах была сделана и принята в июле 2010 года на встрече представителей потребителей, созванной Секретариатом КАРИКОМ. [64] CARREX был официально запущен после решений Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) в мае и ноябре 2011 года. [62] На встрече в ноябре 2011 года было поручено, чтобы работа этой региональной системы началась 1 января 2012 года. Система была официально введена в эксплуатацию 3 января 2012 года. [64] В преддверии ее запуска 12 человек из национальных контактных пунктов стран-участниц прошли обучение по использованию защищенной системы, которая позволяет им передавать уведомления друг другу через региональный секретариат, расположенный в подразделении CSME Секретариата КАРИКОМ на Барбадосе. [62]
Ожидается, что CARREX будет полностью введен в действие на национальном и региональном уровнях к концу 2014 года. С 3 по 5 декабря 2014 года представители национальных бюро стандартов в КАРИКОМ прошли обучение на региональном семинаре в Суринаме по вопросам, касающимся CARREX и безопасности потребительских товаров. Семинар был организован Секретариатом КАРИКОМ в сотрудничестве с Организацией американских государств (ОАГ). Участники сосредоточились на изучении концепций и методов оценки рисков с целью улучшения национального межведомственного взаимодействия в создании и обмене информацией. Были проведены сессии, направленные на укрепление национального потенциала по обнаружению небезопасных продуктов и принятию своевременных мер по борьбе с оборотом таких продуктов. [67]
Обучение позволит государствам-членам КАРИКОМ более эффективно внедрять систему CARREX и процессы надзора за рынком для непродовольственных потребительских товаров. Интервенция финансировалась при поддержке Десятого Европейского фонда развития (10-й EDF) Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME) и Программы экономической интеграции (EIP). [67]
На церемонии открытия Карибского министерского форума по ИКТ Карибского союза электросвязи (CTU) в Порт-оф-Спейне 7 августа 2013 года президент CTU Филипп Полвелл объявил, что Digicel согласилась отменить плату за роуминг для пользователей сетей компании, когда они путешествуют по региону с 1 октября. [68]
«После некоторых переговоров Digicel согласилась с 1 октября 2013 года отменить голосовой роуминг в сети Digicel в странах КАРИКОМ. Каждый путешествующий абонент будет рассматриваться так, как будто он использует свою местную/внутреннюю сеть Digicel по всему региону, и, следовательно, ему будет выставлен соответствующий счет», — сказал Полвелл, который также является министром науки, технологий, энергетики и горнодобывающей промышленности Ямайки. Полвелл сказал, что переговоры с Digicel продолжатся об отмене роуминга на тарифы за передачу данных к концу года и об отмене налогов на международные звонки на Ямайке и Гаити. Обсуждения с LIME, другим крупным поставщиком телекоммуникационных услуг в регионе, о плане LIME по отмене тарифов за роуминг продолжаются, сказал Полвелл. [68]
«Общая цель — отменить роуминг как для голосовой связи, так и для передачи данных, и задача — достичь этого к концу года. Эти сборы мешают доступному общению между людьми Карибского бассейна, и по мере того, как мы движемся к большему региональному единству, мы должны использовать каждую возможность, чтобы устранить барьер, который разделяет нас», — сказал Полвелл. [68]
Инициатива создания единого пространства ИКТ для КАРИКОМ впервые была выдвинута на десятой встрече глав правительств КАРИКОМ в 1989 году. [69] Дальнейшие призывы к созданию единого пространства ИКТ прозвучали из уст премьер-министра Гренады д-ра Кейта Митчелла на церемонии открытия 34-й встречи глав правительств 3 июля 2013 года. В своей речи д-р Митчелл заявил, что членам КАРИКОМ «нужно выяснить, как использовать ИКТ в качестве платформы для регионального развития» и что «ключевая рекомендация Региональной стратегии цифрового развития заключается в том, что мы стремимся трансформироваться из 15 суверенных государств в единое пространство ИКТ». [70]
Инициатива Единого пространства ИКТ будет направлена на дополнение флагманской региональной программы, Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME). [69] [70]
Предлагаемые характеристики Единого ИКТ-пространства включают: единые правила по всему региону, единый план мобильной нумерации и последующее устранение платы за роуминг для внутрирегиональных звонков (уже частично достигнуто в отношении всех звонков Digicel по всему региону), а также авторские права КАРИКОМ, которые могли бы способствовать возобновлению предпринимательства и инноваций. [69] [70]
Ожидается, что значительные выгоды будут получены, если будет создано единое пространство ИКТ. В дополнение к улучшенной экономии масштаба и охвата, единое пространство ИКТ может привести к более согласованному подходу в решении широкого спектра вопросов, связанных с ИКТ в регионе, что крайне необходимо. Что еще более важно, если все сделано правильно, может также произойти повышение конкурентоспособности и рост в отдельных странах и регионе в целом. [69]
В заключение 34-й встречи глав правительств КАРИКОМ главы правительств согласились, что вопросам ИКТ будет уделено особое внимание на 25-й межсессионной встрече Конференции в 2014 году, которая состоится в Сент-Винсенте и Гренадинах в первом квартале года. [69] [71]
В этой связи они поручили Совету по торговле и экономическому развитию (COTED) провести срочное заседание под председательством ведущего главы правительства, ответственного за ИКТ, для рассмотрения Плана действий в области ИКТ, предложения о создании Единого пространства ИКТ КАРИКОМ и других соответствующих вопросов в области ИКТ, а также вынести рекомендации на 25-е межсессионное совещание. [71]
На 25-м межсессионном заседании Конференции в Сент-Винсенте и Гренадинах, состоявшемся в начале марта 2014 года, д-р Ральф Гонсалвес , премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин, заявил во вторник вечером, что в течение следующих двух лет будет разработана и представлена на встрече глав правительств в июле 2015 года Достопочтенный д-р Ральф Гонсалвес, направленная на открытие Единого информационно-коммуникационного пространства ИКТ в качестве цифрового слоя Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME). Д-р Гонсалвес сказал, что Дорожная карта будет включать такие элементы, как управление спектром, предоставление технологий людям и превращение их в цифровых граждан, повторное вовлечение диаспоры, кибербезопасность и государственно-частное партнерство. [72]
Усилия Сообщества по стимулированию развития посредством использования (ИКТ) будут предприниматься в тандеме с процессом реформ на 2014–2019 годы, сказал д-р Гонсалвес в заключение 25-го межсессионного заседания. Разработка единого пространства ИКТ КАРИКОМ для улучшения среды для инвестиций и производства была определена как одна из ключевых областей, которые Сообщество должно предпринять в краткосрочной перспективе, чтобы стать конкурентоспособным. По замыслу его создателей, единое пространство ИКТ будет охватывать управление региональной информацией, человеческими ресурсами, законодательством и инфраструктурой в секторе, чтобы извлечь максимальную выгоду для населения региона. [72]
Единое ИКТ-пространство и цифровая повестка дня региона до 2025 года будут построены на основе Региональной стратегии цифрового развития (RDDS), которая была утверждена в 2013 году, а также будут учитывать вклад Комиссии по экономике и повестке дня на период после 2015 года. [72]
После специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту в мае 2013 года под председательством достопочтенного доктора Ральфа Гонсалвеса, премьер-министра Сент-Винсента и Гренадин и ведущего главы правительства по транспорту в КАРИКОМ, Конференция глав правительств КАРИКОМ учредила Комиссию по транспорту в сентябре 2013 года. Комиссия была призвана решать текущие проблемы путешествующей общественности и критически важную роль, которую транспорт играет в Сообществе. При утверждении Круга ведения комиссии Бюро глав правительств одобрило предложение министров транспорта о том, что в интересах региона будет сотрудничество государственных перевозчиков в КАРИКОМ – CAL , LIAT , Surinam Airways и Bahamasair – в целях предоставления более эффективного, надежного и доступного обслуживания в регионе. [73]
Обсуждения между региональными государственными авиакомпаниями начались 23 января 2014 года под эгидой Секретариата КАРИКОМ. Взаимодействие авиаперевозчиков в январе определило закупку оборудования, обучение персонала, планирование полетов и техническое обслуживание самолетов как некоторые из областей, где сотрудничество было возможным. На встрече было решено, что в то время как CAL и LIAT сотрудничают на техническом уровне, взаимодействие на корпоративном уровне окажется полезным для укрепления и расширения сотрудничества и повышения эффективности. С этой целью исполняющие обязанности генеральных директоров двух авиакомпаний встретились 31 января и выдвинули конкретные пути сотрудничества в определенных областях. [73]
Второе заседание состоялось в феврале 2014 года и предшествовало инаугурационному обсуждению Транспортной комиссии (которое состоялось позднее в тот же день). Во время этого второго заседания представители авиакомпаний, включая генеральных директоров, председателей правления и финансовых директоров, конкретизировали предыдущие обсуждения и стремились продолжить обсуждение вопросов, включая обучение, наземное обслуживание и меры по обеспечению более плавного транзита для путешествующих пассажиров. Исполняющие обязанности генеральных директоров CAL и LIAT также поделились результатами своих обсуждений 31 января со своими коллегами на этом втором заседании [73]
Для поддержки создания и функционирования CSME были созданы три фонда поддержки. Один из них — Фонд развития КАРИКОМ на уровне Сообщества , созданный в августе 2009 года в соответствии со статьей 158 Пересмотренного договора Чагуарамас «в целях предоставления финансовой или технической помощи неблагополучным странам, регионам и секторам». Первоначально капитализированный в размере 79,9 млн долл. США к концу 2012 года, Фонд имел в общей сложности 107 млн долл. США в виде средств, доступных для поддержки финансовой и технической помощи. Все 12 членов CSME, вносящих взносы в CDF, имеют право на получение помощи из Фонда, однако только обозначенные неблагополучные страны — НРС (OECS и Белиз) и Гайана (как бедная страна с высокой задолженностью) будут иметь доступ к ресурсам в течение первого цикла взносов с 2008 по 2014 год.
Два других фонда были созданы на национальном уровне Тринидадом и Тобаго и доступны для всех стран CSME. Это Программа поддержки торговли КАРИКОМ (CTS) и Нефтяной стабилизационный фонд КАРИКОМ. Программа CTS предоставляет беспроцентные кредиты для финансирования проектов по развитию бизнеса, чтобы помочь государствам КАРИКОМ улучшить свой торговый потенциал и повысить производительность своих отдельных экономик, а также повысить конкурентоспособность среди частных компаний. Программа CTS была запущена в 2004 году с возобновляемым кредитом в размере TT$100 млн. Нефтяной стабилизационный фонд (PSF) был официально запущен в 2006 году, но фактически функционировал с 2004 года. PSF представляет собой грантовую линию, капитализированную в размере максимум TT$25 млн. в месяц (или TT$300 млн. в год) на основе закупки нефти страной-партнером КАРИКОМ у Petrotrin. Она направлена на поддержку проектов по искоренению нищеты и администрируется Карибским банком развития.
В январе 2015 года на первом первом Карибском саммите по энергетической безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар предложила создать Карибский энергетический тематический фонд на сумму 1 млрд долларов США. [74] [75] Персад-Биссессар отмечает, что после 18 месяцев тщательного анализа и технико-экономических обоснований в тесном сотрудничестве с Межамериканским банком развития (ИБР) ее правительство согласилось на создание этого фонда для государств-членов КАРИКОМ с целью повышения устойчивости, конкурентоспособности и энергетической безопасности посредством преобразования энергетического ландшафта в регионе. Это преобразование будет осуществлено за счет (i) максимального использования возобновляемых источников энергии; (ii) повышения энергоэффективности и энергосбережения; и (iii) преобразования базовой нагрузки региона в сторону генерации электроэнергии на сжиженном природном газе. [74] [75] Предлагаемый фонд будет капитализироваться и управляться совместно с Межамериканским банком развития (IADB), Карибским банком развития (CDB), Всемирным банком , МВФ , другими международными донорами и частным сектором. [74] [75] Позже в феврале 2015 года министр планирования и развития Тринидада и Тобаго д-р Бхо Тевари пояснил, что Тринидад и Тобаго будет участвовать в предлагаемом фонде только в том случае, если это будет иметь смысл и если будет отдача от инвестиций в долгосрочную энергетическую безопасность и потребности региона. Он добавил, что уровень участия Тринидада и Тобаго также будет зависеть от готовности и приверженности Межамериканского банка развития и других доноров-спонсоров. Он отметил, что предложение было хорошо воспринято другими представителями КАРИКОМ на Первом Карибском саммите по энергетической безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, и что его правительство привержено созданию фонда. [76]
Созданное как общий рынок и таможенный союз для замены предыдущей Карибской зоны свободной торговли, КАРИКОМ работает над таможенной унификацией и гармонизацией с момента своего основания в 1973 году. Первоначальное соглашение о едином внешнем тарифе (ЕВТ) вступило в силу в 1973 году, но даже до середины 1980-х годов оно не было полностью реализовано во всех государствах-членах. [77] Новый ЕВТ был согласован в 1992 году, который должен был внедряться поэтапно до полной реализации к 1 января 1998 года. Особое внимание в этом отношении уделялось менее развитым странам (НРС). [78] В период с 2000 по 2004 год только 3 государства-члена, являвшиеся сторонами Соглашения о ЕВТ, Антигуа и Барбуда, Монтсеррат и Сент-Китс и Невис, еще не завершили этот процесс. [79] Монтсеррат полностью внедрил CET в июле 2004 года. [80] Антигуа и Барбуда и Сент-Китс и Невис начали полную реализацию четвертого и последнего этапа внедрения CET к октябрю 2004 года. [81]
В 2003 году Секретариат КАРИКОМ впервые поручил разработать типовой законопроект для гармонизации таможенного законодательства в КАРИКОМ. Предполагалось, что типовой законопроект будет включать в себя все лучшие практики международных таможенных администраций, а также устанавливать предсказуемость, упрощение торговли и прозрачность в качестве региональной нормы. [82] Были проведены обсуждения с местными заинтересованными сторонами, а отзывы были напрямую включены в разработку согласованного законопроекта и позднее согласованных таможенных правил и руководства по лучшим практикам. [82]
Первый проект типового таможенного законопроекта был представлен в 2008 году и претерпел ряд изменений для создания текущего проекта типового таможенного законопроекта, который был окончательно согласован государствами КАРИКОМ в августе 2014 года. [82] После завершения законопроекта Секретариат при постоянной помощи Карибского регионального центра технической помощи (CARTAC) и поддержке консалтинговой фирмы ACP Business Climate Facility (BizClim) приступил к разработке таможенных правил и правил для таможенных брокеров, которые будут сопровождать законопроект. [82] Гармонизированные таможенные правила и руководство по передовой практике были завершены и представлены Секретариату в январе 2015 года, а затем распространены среди государств-членов CSME. [82]
Два совместных заседания контролеров таможни и главных парламентских советников стран-участниц КАРИКОМ состоятся в феврале 2015 года (в Антигуа и Барбуде) и марте 2015 года (в Тринидаде и Тобаго) для обсуждения проекта правил. Если правила будут согласованы, это приведет к значительным изменениям в таможенных процедурах стран КАРИКОМ. [82] Первое заседание в феврале 2015 года прошло успешно, и ожидается, что на следующем заседании в марте будет достигнут консенсус и будет подписано согласованное таможенное законодательство. [83] Если оно будет окончательно согласовано, согласованное таможенное законодательство будет направлено на утверждение соответствующим органам КАРИКОМ, а затем принято для реализации каждым государством-участником. [83]
Ожидается, что после полной реализации гармонизированное таможенное законодательство и правила обеспечат такие преимущества, как повышение привлекательности КАРИКОМ как места назначения для прямых иностранных инвестиций, повышение предсказуемости таможенных процедур в портах въезда, сокращение времени таможенной очистки товаров и большая поддержка региональных компаний по мере расширения ими своей деятельности в соответствии с их правом на учреждение в рамках CSME. [82]
В ходе саммита КАРИКОМ в июле 2006 года различные лидеры достигли соглашения [84] о мерах по обеспечению беспрепятственного передвижения [85] для посетителей чемпионата мира по крикету 2007 года , а также об обмене разведданными и сотрудничестве в целях обеспечения безопасности мероприятия. [86] Первоначально предполагалось, что люди смогут путешествовать между девятью странами-организаторами и Доминикой в период с 15 января 2007 года по 15 мая 2007 года, используя единую визу КАРИКОМ. [87] Однако во время встречи в Тринидаде и Тобаго 29 декабря 2006 года главы правительств решили отложить создание Единого внутреннего пространства до 1 февраля 2007 года в ответ на представление министров туризма и других лиц, вовлеченных в туристическую индустрию. [88] [89]
Пассажирам круизных судов, не пребывающим более 24 часов ни в одной из 10 стран Карибского бассейна, выдавался однодневный пропуск КАРИКОМ. Однако тем, кто останавливался на круизных судах, называемых «плавучими отелями» на время игр, требовалось получить визу, если только их страны не попадали в число стран, освобожденных от визы. [90] Соглашения об отмене виз между некоторыми из десяти затронутых стран Карибского бассейна и странами, граждане которых затем должны были получать визы КАРИКОМ во время чемпионата мира по крикету, предусматривали приостановку политики безвизового режима в таких случаях. [90]
В течение трех с половиной месяцев с февраля по май десять стран Карибского бассейна стали «единым внутренним пространством» [91], в котором путешественникам ставили только штамп в паспорте и требовалось предоставить заполненные формы въезда и выезда в первом порту и стране въезда. Формы въезда и выезда также были стандартизированы для всех десяти стран. [92] При продолжении путешествия по Единому внутреннему пространству лицам (включая тех, кто использовал общую визу) не требовалось обрабатывать свои документы для прохождения таможни и иммиграционного контроля и не требовалось ставить штамп в паспорте, но им все равно нужно было путешествовать с ними. [86] Как только пассажиры прибывали на стойку иммиграционного департамента в первом порту въезда, им выдавали синий браслет КАРИКОМ, который идентифицировал их для беспрепятственного перемещения по Единому внутреннему пространству. [93] [94] [95]
Когда 15 мая 2007 года единое внутреннее пространство прекратило свое существование, было выдано около 45 000 виз. [96]
В феврале 2007 года главы правительств стран КАРИКОМ договорились создать целевую группу для разработки рекомендаций по пересмотренной Специальной визе КАРИКОМ на будущее, внеся необходимые изменения с учетом опыта трехмесячного Единого внутреннего пространства.
В феврале 2013 года авиационная целевая группа Карибской туристической организации (CTO) (комитет, созданный для упрощения воздушных перевозок в страны Карибского бассейна и по всему региону, а также для улучшения воздушных перевозок) рекомендовала пересмотреть визовые режимы в странах-членах с целью улучшения условий для посетителей после недавней встречи, проведенной в Антигуа для рассмотрения вопросов, влияющих на внутрирегиональные поездки, и выработки рекомендаций по повышению потребительского спроса.
Целевая группа также рекомендовала своим членам систему, аналогичную европейской Шенгенской визовой программе, в рамках которой посетители, прошедшие проверку в первоначальном пункте въезда, могут беспрепятственно продолжать путешествовать по большей части Европейского союза.
Целевая группа согласилась, что полная очистка в первом порту въезда необходима для обеспечения улучшенного межрегионального опыта для посетителей, и согласилась, что субрегиональная группировка, Организация восточнокарибских государств (OECS), должна использоваться в качестве модели для такого единого визового режима. OECS находится в процессе создания единого экономического пространства и, как ожидается, внедрит полную очистку в первом пункте въезда в подгруппу. Целевая группа CTO Aviation согласилась, что эта передовая практика будет рассмотрена после ее внедрения для возможного воспроизведения в регионе Карибского сообщества (CARICOM) и за его пределами.
В дополнение к единому визовому режиму Целевая группа рекомендовала стандартизированную карту въезда и выезда — иначе называемую иммиграционной или ED-картой — по всему Карибскому региону. Говорят, что это поможет сократить расходы авиакомпаний и улучшить обслуживание клиентов в аэропортах Карибского региона. Опять же, OECS, которая, как ожидается, введет использование одной общей ED-карты, будет использоваться в качестве модели.
Другие рекомендации включают анализ влияния налогов и сборов на стоимость региональных авиаперевозок и более целостный подход к доходам от авиаперевозок; включая возможную скидку на налог на билеты, когда путешественник начинает и заканчивает поездку в другом пункте назначения того же внутреннего пространства. Целевая группа также выявила настоятельную необходимость прекратить вторичный досмотр внутрирегиональных пассажиров, находящихся в пути, поскольку текущая практика ухудшает общий опыт путешественников.
Также в повестку дня Целевой группы по авиации входили вопросы, связанные с Многосторонним соглашением о воздушных сообщениях КАРИКОМ, открытым небом и другими правилами и ограничениями, с которыми сталкиваются авиакомпании, обслуживающие Карибский бассейн. [97]
В июне 2013 года министры транспорта государств-членов КАРИКОМ рекомендовали повторно ввести единое внутреннее пространство. Министры сделали эту рекомендацию после специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту, состоявшегося в Сент-Винсенте и Гренадинах в среду 29 мая 2013 года. Рекомендации этого заседания будут представлены главам правительств КАРИКОМ на предстоящем 34-м регулярном заседании, которое состоится в Тринидаде и Тобаго с 4 по 6 июля, на котором особое внимание будет уделено транспорту. Было также решено, что конференцию глав правительств следует попросить пересмотреть свое решение об отмене недорогой системы нарукавных повязок, которая способствовала беспроблемным региональным поездкам во время чемпионата мира по крикету 2007 года, особенно учитывая популярность этой инициативы среди граждан Сообщества. [98]
На встрече COTED также были признаны проблемы, связанные с частыми проверками безопасности во время внутрирегиональных поездок и сотрудничеством между региональными авиакомпаниями. Было признано, что эти проблемы негативно влияют на путешествующую публику и имеют последствия для бизнеса и туризма, и было решено, что необходимо провести работу по улучшению обслуживания клиентов среди сотрудников пограничного контроля в регионе. Что касается вопроса воздушных перевозок, министры подчеркнули необходимость более глубокого сотрудничества между региональными авиакомпаниями, чтобы их операции могли быть лучше упорядочены. Ключевыми среди рекомендаций были для акционеров государственных перевозчиков в КАРИКОМ, начиная с Caribbean Airlines (CAL), LIAT и Surinam Airways , встретиться в ближайшем будущем, чтобы обсудить, как они могут рационализировать свои операции, маршруты, расписание рейсов и передачу багажа, среди прочего, в наилучших интересах потребителей. На встрече была создана группа под председательством Сент-Винсента и Гренадин для рассмотрения элементов проекта политики в области воздушных и морских перевозок, и государствам-членам было предложено представить комментарии к концу июня. [98]
Всего за год до этого, на встрече с делегацией Бюро глав правительств КАРИКОМ в феврале 2012 года, президент Гаити Мишель Мартелли попросил лидеров стран Карибского сообщества (КАРИКОМ) рассмотреть план, который позволит гаитянам, имеющим визы США или Шенгенской визы, беспрепятственно путешествовать через КАРИКОМ. [99] Мартелли ясно дал понять, что он заинтересован в том, чтобы гаитяне пользовались теми же привилегиями, что и другие государства-члены КАРИКОМ, и что визовый план может стать первым шагом в этом процессе. [99]
На специальном саммите по CSME в декабре 2018 года в Тринидаде и Тобаго главы правительств согласились работать над введением единой проверки безопасности для пассажиров прямых транзитных рейсов с несколькими остановками в пределах Сообщества и рассмотреть возможность повторного введения единого внутреннего пространства для путешественников. [100]
Первоначальный Договор Чагуарамас предписывал государствам-членам изучать пути гармонизации своей денежной, валютной и платежной политики в интересах бесперебойного функционирования Общего рынка. До конца 1970-х годов различные страны КАРИКОМ установили процедуру компенсации, чтобы способствовать использованию валют государств-членов. Процедура была направлена на обеспечение денежной стабильности и содействие развитию торговли. Эта схема денежной компенсации (или схема внутрирегиональных платежей) была сначала двусторонней, но хотя она работала довольно хорошо в течение примерно восьми лет, она была ограниченной, громоздкой и неповоротливой, поскольку каждый участник должен был вести индивидуальные счета для всех других участников, и счета должны были индивидуально балансироваться в конце каждого кредитного периода. Кроме того, двусторонние соглашения не давали значительной экономии при использовании иностранной валюты. Система, наконец, стала многосторонней в 1977 году и была названа Многосторонним клиринговым фондом КАРИКОМ (CMCF). CMCF должен был способствовать использованию внутренних валют КАРИКОМ для расчетов по сделкам и содействовать банковскому сотрудничеству и валютному сотрудничеству между государствами-членами. Каждой стране была разрешена фиксированная кредитная линия, и изначально CMCF был достаточно успешным, чтобы и общая кредитная линия, и период кредитования были продлены к 1982 году. С введением CMCF внутрирегиональная торговля удвоилась между 1978 и 1981 годами, а использование кредитной линии CMCF расширилось с 40 миллионов долларов США до 100 миллионов долларов США. Однако CMCF вскоре после этого потерпел неудачу в начале 1980-х годов из-за неспособности Гайаны погасить свои долги, а Барбадос не смог предоставить новые условия оплаты [101] [102]
В период после приостановки единственными видами деятельности, которые осуществлялись под эгидой CMCF, были реструктуризация обязательств должника (в случае CMCF был только один крупный должник, задолжавший Фонду более 160 миллионов долларов США) и деятельность Фонда дорожных чеков КАРИКОМ (CTC). [103] Фонд дорожных чеков КАРИКОМ был введен 1 августа 1980 года, и уполномоченным дилерам было разрешено выдавать только дорожные чеки КАРИКОМ резидентам, путешествующим в пределах стран КАРИКОМ, за исключением Ямайки. [104] Позднее, в середине 1980-х годов, к этой схеме полностью присоединилась Ямайка [103] [105] , и чеки были выпущены в долларах Тринидада и Тобаго номиналом 10, 20, 50 и 100. [103] Управление дорожными чеками осуществлял Национальный коммерческий банк Тринидада и Тобаго [102] , и в 1980-х годах их использование колебалось, но в период с 1986 по 1991 год среднегодовой объем продаж и инкассации превысил 3 миллиона долларов США. [103] После отмены валютного контроля на большинстве территорий к концу 1980-х годов [102] девальвации доллара Тринидада и Тобаго и введения плавающих валютных курсов в Гайане (1987), Ямайке (1991) и Тринидаде и Тобаго (апрель 1993) среднегодовые объемы продаж и инкассации по системе CTC сначала показали заметное снижение до менее 1,6 млн. долл. США в 1991 году, а затем менее 1 млн. долл. США в 1992 году. [103] Система дорожных чеков КАРИКОМ была официально закрыта в декабре 1993 года [106], при этом чеки, выпущенные до 31 декабря 1993 года, можно было обналичить в течение одного года в коммерческих банках, а затем только в Центральном банке Тринидада и Тобаго . [107]
Начиная примерно с 2000 года, государства Карибского сообщества (КАРИКОМ) сосредоточили внимание и сделали акцент на заключении соглашений о свободной торговле (ССТ) с местными и международными торговыми партнерами. В прошлом это делалось в сотрудничестве с Карибским региональным переговорным аппаратом (CRNM), однако в 2009 году главы правительств КАРИКОМ проголосовали за то, чтобы CRNM был перемещен в организацию Карибского сообщества, где он будет переименован в Офис торговых переговоров КАРИКОМ (OTN) [108] аналогично OCTA Форума тихоокеанских островов .
Обратите внимание, что Соглашение об экономическом партнерстве (СЭП) с ЕС охватывает все государства-члены КАРИКОМ (кроме Монтсеррата, который не является независимым) плюс Доминиканская Республика, объединенные в Карибский форум или подгруппу стран АКТ КАРИФОРУМ . По окончании переговоров о создании СЭП (начавшихся в 2002 году и запланированных к завершению в 2007 году) и с подписанием Соглашения в октябре 2008 года будет новое Соглашение о свободной торговле, которое заменит Ломейскую систему преференциального доступа на европейский рынок для АКТ с 2008 года. [109]
CARICOM само заменило Карибскую ассоциацию свободной торговли , которая в то время установила соглашение о свободной торговле между всеми нынешними членами CARICOM, за исключением Гаити, Суринама и Багамских островов. С присоединением Суринама и Гаити к CARICOM в 1995 и 2002 годах соответственно все члены CARICOM, за исключением Багамских островов, в настоящее время участвуют в свободной торговле друг с другом в соответствии с условиями старого Приложения об общем рынке к Договору Чагуарамас или в соответствии с условиями Пересмотренного Договора Чагуарамас, который устанавливает Единый рынок CARICOM. Соглашение об экономическом партнерстве, согласованное с ЕС, содержит региональную преференциальную оговорку (статья 238 Соглашения), которая укрепляет интеграцию Карибского бассейна и гарантирует, что обязательства по либерализации торговли, предоставленные ЕС и его государствам-членам любым государством CARIFORUM, также распространяются этим государством на все другие государства CARIFORUM. [110] В результате страны КАРИФОРУМ обязаны предоставлять друг другу такой же или более благоприятный режим в торговле товарами и услугами, какой они предоставляют ЕС и его государствам-членам [111] , и этот режим должен применяться немедленно в отношении товаров, имеющих нулевую ставку пошлины. [112] Региональная преференциальная оговорка также требует, чтобы более развитые страны КАРИКОМ (Багамские Острова, Барбадос, Ямайка, Гайана, Суринам и Тринидад и Тобаго) вместе с Доминиканской Республикой применяли такой режим в течение года после подписания Соглашения [111] в отношении всех других товаров и услуг, указанных в Соглашении. [112] Менее развитые страны КАРИКОМ (Антигуа и Барбуда, Белиз, Доминика, Гренада, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины) не обязаны распространять такой режим на Доминиканскую Республику и наоборот в течение двух лет после подписания Соглашения, в то время как Гаити не обязана распространять такой благоприятный режим на Доминиканскую Республику в течение пяти лет после подписания Соглашения. [111]
Региональная преференциальная оговорка, а также другие аспекты EPA имеют потенциал для углубления карибской интеграции, допуская беспошлинную циркуляцию товаров, происходящих из ЕС, в CARIFORUM (что будет зависеть от установления режима свободной циркуляции CARIFORUM) и способствуя большей экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой, а также между Багамами и остальными странами CARICOM. EPA не приведет к тому, что Багамы немедленно примут Общий внешний тариф CARICOM, но более крупные торговые потоки между Багамами и остальными странами CARICOM в результате расширения соглашений о свободной торговле, предусмотренных в рамках EPA, могут в конечном итоге сделать полное членство в CSME более привлекательным для Багам. [110]
В марте 2013 года министр финансовых услуг Багамских Островов Райан Пиндер решительно выступил за региональную торговую интеграцию и коллективное увеличение экспорта для региона посредством производства, основанного на торговле с добавленной стоимостью/цепочкой создания стоимости и использования статьи 238 Соглашения о региональных преференциях в качестве основы для этой модели интеграции. Он также отметил готовность правительства Багамских Островов полностью реализовать Соглашение о партнерстве, в частности, положение о региональных преференциях, и что оно считает, что Багамские Острова сделали монументальный шаг к экономической интеграции, присоединившись к Соглашению о партнерстве. [113]
Региональная преференциальная оговорка также позволяет государствам CARIFORUM и их партнерам из ЕС применять более благоприятный режим к другим государствам в рамках их соответствующих региональных интеграционных процессов, чем тот, который они предоставили бы сторонам Соглашения из-за пределов своего региона. Это позволяет КАРИКОМ и Доминиканской Республике улучшить свое Соглашение о свободной торговле, чтобы обеспечить больше торговых выгод друг для друга без автоматического распространения таких положений на ЕС. В результате региональная преференциальная оговорка сохраняет Соглашение о свободной торговле КАРИКОМ-Доминиканская Республика и, возможно, способствуя расширению торговли между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой, [110] поощряет использование этого Соглашения о свободной торговле для реализации положений региональной преференциальной оговорки. [111]
В то время как региональная преференциальная оговорка Соглашения об экономическом партнерстве КАРИФОРУМ-ЕС распространяет и применяет положения о свободной торговле между государствами ЕС и КАРИФОРУМ к самой группе КАРИФОРУМ, большинство стран этой группы уже были охвачены зоной свободной торговли, созданной Соглашением о свободной торговле КАРИКОМ-Доминиканская Республика 2001 года. Это соглашение устанавливает зону свободной торговли между Доминиканской Республикой и государствами-членами КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго. [114] Результатом Региональной преференциальной оговорки Соглашения о партнерстве между КАРИФОРУМ и ЕС является то, что она позволяет создать первую официальную основу для экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой [110], поскольку Гаити не является участником Соглашения о свободной торговле между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой [114] и между ними не было никаких предыдущих соглашений о свободной торговле. [110] Таким образом, все 15 нынешних государств-членов КАРИКОМ и Доминиканская Республика теперь участвуют по крайней мере в одном соглашении о свободной торговле, которое охватывает все 16 стран и территорий тем или иным образом.
В 2005 году 13 из 15 стран КАРИКОМ подписали « Петрокарибе» — нефтяной альянс с Венесуэлой , который позволяет им закупать нефть на условиях льготных платежей.