Спикер риксдага ( швед . Riksdagens talman ) является председателем национального однопалатного законодательного органа Швеции .
Риксдаг претерпел глубокие изменения в 1867 году, когда был упразднен средневековый сословный риксдаг . Новая форма риксдага включала две выборные палаты , каждая со своим спикером. С момента фактического введения парламентаризма в 1917 году риксдаг правильно функционировал как институт, перед которым несут ответственность премьер-министр и правительство . В 1971 году этот институт был преобразован в однопалатный законодательный орган с 350 членами, а в 1976 году их число сократилось до 349, чтобы избежать тупиков в парламенте. С 1975 года, в соответствии с Актом правления 1974 года , именно спикер, а не монарх , назначает и увольняет премьер-министра .
Нынешний спикер — Андреас Норлен , который держит молоток с сентября 2018 года. [2]
Спикер является главой и председательствующим должностным лицом риксдага и избирается палатой в порядке очереди при повторном созыве риксдага после всеобщих выборов . Таким образом, спикер координирует работу риксдага. Эта должность предусмотрена шведской конституцией , а ее обязанности изложены в Правительственном инструменте (1974 г.) и Законе о риксдаге.
Сами спикеры не принимают участия в дебатах и не участвуют в работе парламентских комитетов. Следовательно, они не имеют права голоса, и назначается заместитель, который заполнит его или ее место в риксдаге на время их пребывания в должности. Хотя спикер по-прежнему является одним из избранных представителей риксдага, ожидается, что он останется беспристрастным и объективным в отношении обсуждаемых политических вопросов.
С точки зрения официального протокола, должность спикера является второй по значимости государственной должностью в Швеции. Только монарх превосходит говорящего, поскольку монарх является главой государства . Однако, поскольку эта должность является наследственной, человек не может быть избран монархом. Кроме того, спикер номинально превосходит по рангу премьер-министра Швеции , хотя (после реформ 1974–1975 годов) этот человек является де-юре и де-факто главой исполнительной власти страны . [3]
Одним из наиболее важных аспектов работы спикера является руководство переговорами по формированию нового правительства на случай смены власти после выборов. Затем спикер может уволить премьер-министра, отстраненного голосованием от должности, что впервые произошло 25 сентября 2018 года. [4] После переговоров спикер предлагает палате нового кандидата на пост премьер-министра, и после положительного голосования Спикер подписывает комиссию ( швед . förordnande ) от имени риксдага. Премьер-министр назначает и увольняет членов своего кабинета, формируя правительство ( швед . Regeringen ) , без участия спикера. [3] [5]
В случае добровольной отставки или вотума недоверия спикеру вручается заявление об отставке премьер-министра.
В большинстве других парламентских систем , включая другие конституционные монархии , эти обязанности вместо этого выполняются главой государства . Освобождение шведского монарха от политической власти, хотя и не было ключевой целью с самого начала, тем не менее стало важной частью конституционной реформы 1970-х годов.
Спикер также присутствует на специальном совете по смене правительства, который проводится в Стокгольмском дворце после назначения нового премьер-министра. Во время этих встреч спикер информирует монарха о процедуре формирования нового правительства и передает подписанное поручение новому премьер-министру, позволяя монарху объявить об этом. [6]
Спикеру помогают три заместителя спикера, которые также избираются палатой. [7] Традиционно вторая, третья и четвертая по величине партии получают имя одного из своих членов на эти должности. Существуют некоторые разногласия по поводу того, должна ли крупнейшая партия или ведущая партия крупнейшего партийного блока занимать должность спикера (и, следовательно, также должность первого заместителя спикера ). В отличие от спикера (и министров кабинета министров), заместители спикера не заменяются заместителем и остаются членами риксдага с правом голоса. [7]
В случае, если все взрослые члены шведской королевской семьи , находящиеся в линии наследования престола , как это предписано в Акте о престолонаследии , находятся за пределами страны, спикер берет на себя роль временного регента ( швед . Riksföreståndare ). То же самое произошло бы, если бы они все умерли.
Спикер возглавляет Совет риксдага ( швед . Riksdagsstyrelsen ), который обсуждает вопросы организации работы риксдага, руководит работой администрации риксдага ( швед . Riksdagsförvaltningen ) и принимает решения по вопросам первостепенной важности, касающимся программы международных контактов.
Спикер возглавляет военную делегацию ( швед . Krigsdelegationen ), когда считается необходимым созвать ее.
Исторический предшественник