Спикер Риксдага ( швед . Riksdagens talman ) является председательствующим должностным лицом национального однопалатного законодательного органа Швеции .
Риксдаг претерпел глубокие изменения в 1867 году, когда был упразднен средневековый Риксдаг Сословий . Новая форма Риксдага включала две выборные палаты , каждая со своим спикером. С момента фактического введения парламентаризма в 1917 году Риксдаг надлежащим образом функционировал как институт, которому премьер-министр и правительство несут ответственность. В 1971 году институт был преобразован в однопалатный законодательный орган с 350 членами, сокращенными до 349 в 1976 году, чтобы избежать парламентских тупиков. С 1975 года, в соответствии с Правительственным актом 1974 года , именно спикер, а не монарх , назначает и увольняет премьер-министра .
Нынешним спикером является Андреас Норлен , который держит молоток с сентября 2018 года. [2]
Спикер является главой и председательствующим должностным лицом Риксдага и избирается палатой в качестве первого порядка дел, когда Риксдаг вновь собирается после всеобщих выборов . Таким образом, спикер координирует работу, которая происходит в Риксдаге. Должность определена в шведской конституции , а обязанности должности изложены в Инструменте правления (1974) и Законе о Риксдаге.
Сам спикер не принимает участия в дебатах и не участвует в работе парламентских комитетов. Соответственно, у них нет права голоса, и на время их полномочий назначается заместитель, который заполняет его или ее место в Риксдаге. Хотя спикер все еще является одним из избранных представителей Риксдага, от него ожидают беспристрастности и объективности в отношении политических вопросов, которые обсуждаются.
С точки зрения официального протокола, должность спикера является второй по рангу публичной должностью в Швеции. Только монарх превосходит спикера по рангу, поскольку монарх является главой государства . Кроме того, спикер номинально превосходит премьер-министра Швеции , хотя (после реформ 1974–75 годов) этот человек является де-юре и де-факто главой исполнительной власти страны . [3]
Одним из наиболее важных аспектов работы спикера является руководство переговорами по формированию нового правительства в случае смены власти после выборов. Затем спикер может уволить премьер-министра, который был отстранен от должности, что произошло впервые 25 сентября 2018 года. [4] После переговоров спикер предлагает палате новую кандидатуру премьер-министра, и после положительного голосования спикер подписывает комиссию ( швед . förordnande ) от имени Риксдага. Премьер-министр назначает и увольняет своих собственных министров кабинета, формируя правительство ( швед . Regeringen ) , без участия спикера. [3] [5]
В случае добровольной отставки или вотума недоверия заявление об отставке премьер-министра вручается спикеру.
В большинстве других парламентских систем , включая другие конституционные монархии , эти обязанности выполняет глава государства . Освобождение шведского монарха от политических полномочий, хотя и не было главной целью с самого начала, тем не менее стало важной частью конституционной реформы в 1970-х годах. [ по мнению кого? ]
Спикер также присутствует на специальном совете по смене правительства, который проводится в Стокгольмском дворце после назначения нового премьер-министра. Во время этих встреч спикер информирует монарха о процедуре формирования нового правительства. Затем монарх объявляет о смене правительства. [6]
Спикеру помогают три заместителя спикера, которые также избираются палатой. [7] Традиционно вторая, третья и четвертая по величине партии могут назвать одного из своих членов на эти должности. Существуют некоторые разногласия относительно того, должна ли крупнейшая партия или ведущая партия крупнейшего партийного блока занимать пост спикера (и, таким образом, также должность первого заместителя спикера ). В отличие от спикера (и министров кабинета), заместители спикера не заменяются альтернативными и остаются членами Риксдага с правом голоса. [7]
В случае, если все взрослые члены шведской королевской семьи , находящиеся в очереди на престолонаследие , как предписано в Акте о престолонаследии , находятся за пределами страны, спикер принимает на себя роль временного регента ( швед .: Riksföreståndare ). Это также имело бы место, если бы они все умерли.
Ниже перечислены все докладчики, исполнявшие обязанности регента:
Спикер возглавляет Правление Риксдага ( швед . Riksdagsstyrelsen ), которое обсуждает организацию работы Риксдага, руководит работой Администрации Риксдага ( швед . Riksdagsförvaltningen ) и принимает решения по вопросам, имеющим важное значение, касающимся программы международных контактов.
Спикер возглавляет Военную делегацию ( швед . Krigsdelegationen ), созыв которой считается необходимым.
Исторический предшественник