Список недружественных стран ( рус . Список недружественных стран , латинизированный : Spisok nedruzhestvennykh stran ) — список стран, опубликованный российским правительством , которые, по его словам, «совершают недружественные действия против России, российских компаний и граждан». [1] Страны, добавленные в список, подвергаются определенным ограничениям, связанным с их отношениями с Россией, включая торговые и валютные ограничения, а также ограничения по персоналу в дипломатических миссиях перечисленных стран в России .
Список был впервые опубликован в мае 2021 года, когда в него вошли США и Чешская Республика . После начала российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 года и введения международных санкций против России список был расширен до 49 государств. [1] В списке присутствуют все государства-члены G7 и все 27 государств-членов Европейского союза . Турция в настоящее время является единственным членом НАТО , которого нет в списке.
Чешская Республика и США были добавлены в мае 2021 года, [2] а остальные страны в списке были добавлены с марта 2022 года. [3]
В июне 2018 года президент России Владимир Путин подписал закон, уполномочивающий правительство вводить контрмеры против стран, которые, как установлено, участвовали в «недружественных» действиях против России. Перечисленные контрмеры включали импортные и экспортные ограничения, приостановление или прекращение международного сотрудничества или приватизацию государственных активов. [5] В объявлении о принятии закона, опубликованном российскими государственными СМИ, Соединенные Штаты были конкретно названы целью закона. [5]
В апреле 2021 года пресс-секретарь МИД России Мария Захарова объявила, что Россия опубликует «список недружественных стран», в который войдут США. [6] Ранние проекты списка были опубликованы и включали до десяти стран, [7] но окончательный список, опубликованный Россией, содержал только две страны — США и Чешскую Республику. [2] Публикуя список, российское правительство ограничило посольство Чехии в России наймом не более 19 граждан России и запретило посольству США в России нанимать каких-либо местных сотрудников. [8]
Отношения России с обеими странами в то время были на низком уровне. Соединенные Штаты и Россия недавно выслали дипломатов друг друга, и Соединенные Штаты ввели санкции против России в ответ на предполагаемые российские кибератаки и вмешательство в американские выборы . Аналогичным образом Чешская Республика обвинила российских разведчиков в причастности к двум взрывам складов боеприпасов внутри страны в 2014 году. [8]
В феврале 2022 года, после того как Россия начала полномасштабное вторжение в соседнюю Украину, [9] многочисленные страны мира начали вводить экономические санкции против России в ответ на вторжение с целью парализовать российскую экономику, [10] в дополнение к решению Микронезии разорвать дипломатические отношения с Россией. В ответ Россия расширила список недружественных стран, включив в него 48 стран мира, которые ввели санкции или разорвали дипломатические отношения. [3]
22 июля 2022 года Россия добавила в список Хорватию , Данию , Грецию , Словакию и Словению по отдельности, отдельно от Европейского союза. [11] Премьер-министр России Михаил Мишустин заявил, что теперь список состоит из стран, которые «предприняли действия, недружественные по отношению к России, и особенно против дипломатических и консульских представительств России за рубежом». [11] Посольство Дании в России было ограничено 20 сотрудниками, посольство Греции — 34, а посольство Словакии — 16. Кроме того, посольства Хорватии и Словении «не смогут нанимать сотрудников в свои дипломатические миссии и консульские учреждения». [11]
24 июля 2022 года Россия добавила в этот список Багамские острова и британские коронные владения Гернси и остров Мэн . [1]
30 октября 2022 года Россия добавила в список 11 британских заморских территорий . На сайте российского кабинета министров говорится: «Еще одиннадцать британских заморских территорий были добавлены в список, поддержавших санкции, введенные Великобританией в отношении России. Это: Бермудские острова, Британская антарктическая территория, Британская территория в Индийском океане, Каймановы острова, Фолклендские острова, Монтсеррат, острова Питкэрн, острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова, Акротири и Декелия, острова Теркс и Кайкос». Вместе с тремя уже обозначенными территориями — островом Ангилья, Британскими Виргинскими островами и Гибралтаром — это составило все 14 британских заморских территорий, включенных в список. [12]
Венгрия была добавлена в список в марте 2023 года, а Норвегия — в августе 2023 года. [13]
Правовая основа для введения санкций против стран, считающихся «недружественными» по отношению к России, была первоначально принята в июне 2018 года с набором доступных контрмер, включая ограничения импорта и экспорта, приостановление или прекращение международного сотрудничества или приватизацию государственных активов, но никаких конкретных целей не было указано. [5] Когда в апреле 2021 года в список были добавлены Соединенные Штаты и Чешская Республика, Россия ограничила количество местных сотрудников, которых могли нанимать дипломатические миссии двух стран в России. [8] Посольство Чешской Республики могло нанять только 19 российских сотрудников, в то время как посольство Соединенных Штатов не могло нанять ни одного. [8]
В марте 2022 года в ответ на санкции, введенные против России в ответ на вторжение в Украину, Россия добавила в список недружественных стран еще 48 стран, которые ввели против нее санкции. Кредиторы из стран из списка, которые хотели получить платежи по долгам, должны были открыть специальный банковский счет в российском банке для получения платежей в российской валюте, рублях , а не в другой международной валюте. [14] Кроме того, все новые корпоративные сделки между российскими компаниями и субъектами в странах из списка недружественных стран должны были получить одобрение правительственной комиссии. [14]
Путин объявил несколько недель спустя, что Россия будет принимать только рубли в качестве оплаты за экспорт российского природного газа в страны из списка недружественных стран. [15] В результате заморозки валютных резервов российского Центрального банка в евро и долларах недружественными странами, в дополнение к запрету SWIFT на переводы в долларах и евро в или из значительной части российского банковского сектора, Россия больше не считала платежи в долларах и евро через иностранные счета жизнеспособными. Российские Газпромбанк и Роснефтьбанк были избавлены от санкций SWIFT, чтобы разрешить обработку платежей за российский газ и нефть для Газпрома и Роснефти. Однако Россия по-прежнему сталкивается с риском того, что долларовые или евро платежи за энергоносители, хранящиеся в этих банках, также могут быть заморожены там в будущем продлении запрета SWIFT. С требованием платить в рублях это предотвращается. Путин сказал, что в результате «не имело смысла» получать платежи в других валютах. [16] Кроме того, международные санкции против России привели к резкому падению стоимости рубля. [17] Европейский союз , который был добавлен в список, зависел от России в 40% своего импорта природного газа, и принудительные платежи в рублях могли бы способствовать росту спроса на валюту и ее стоимости. [16]
Президент России Владимир Путин подписал указ о введении визовых ограничений для граждан из «недружественных стран», решение принято в ответ на враждебные меры, принятые Европейским союзом, заявил Кремль 4 апреля 2022 года. Согласно указу, Россия частично приостановит действие упрощенных визовых соглашений со странами-членами ЕС, а также Норвегией, Исландией, Швейцарией и Лихтенштейном. Кремль сообщил, что указ также предписывает Министерству иностранных дел страны вводить индивидуальные ограничения на въезд для иностранцев и лиц без гражданства, которые совершают враждебные действия против России, ее граждан или юридических лиц. [18]
Россия запретила экспорт инертных газов, включая неон и гелий, в «недружественные страны» 31 мая 2022 года. Это стало ответом на запрет экспорта электроники в Россию. [19]
5 сентября 2022 года Россия прекратила действие соглашения с Японией об упрощенном порядке посещения Курильских островов гражданами Японии, бывшими жителями этих островов. [20]
В июне 2023 года Россия запретила журналистам из недружественных стран посещать 26-й Петербургский международный экономический форум . Многие иностранные журналисты уже покинули Россию по соображениям безопасности. [21]
В марте 2022 года Россия приняла закон, позволяющий местным предприятиям предоставлять нулевую компенсацию владельцам патентов из недружественных стран. Указ Президента России № 299 изменил законы об интеллектуальной собственности в России. Страны из списка недружественных стран не будут получать взаимность за товары, защищенные авторским правом. [22]
В марте 2023 года Россия объявила, что граждане недружественных стран будут облагаться «добровольным» налогом на выезд в размере до 10 процентов, который будет уплачиваться в федеральный бюджет России при продаже акций российских компаний. [23] В июле 2023 года этот налог был расширен, и теперь компании, покидающие Россию, должны продавать свои активы российским покупателям со скидкой 50%. Указ также запрещает включать опционы на обратный выкуп. [24]
В августе 2023 года Россия приняла указ, запрещающий иностранным инвесторам из недружественных стран инвестировать в крупные российские предприятия. Предприятия не были указаны, но в их число войдут важные банки и фирмы, превышающие определенный размер с учетом доходов, активов, сотрудников или уплаченных налогов. Это означает, что акции могут быть изъяты у иностранных инвесторов и переданы российским инвесторам. [25]
В августе 2023 года Россия также приняла указ (№ 585) о частичной приостановке действия некоторых разделов соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) с недружественными странами, что приводит к применению стандартных налогов у источника, 15% на дивиденды и 20% на процентные платежи, роялти и недивидендные распределения прибыли. Теперь также будет иметь место некоторое двойное налогообложение. Односторонний указ был принят в нарушение условий СИДН и Венской конвенции о праве международных договоров . Нероссийский бизнес, имеющий представительство в России, рискует облагаться налогом как в России, так и в своей стране из-за приостановки действия СИДН. [26]