База данных по проверке террористов ( TSDB ) — это центральный список наблюдения за террористами, консолидированный Центром по проверке террористов Федерального бюро расследований и используемый несколькими агентствами для составления своих специальных списков наблюдения и проверки. Список был создан после атак 11 сентября . [1]
TSDB курируется Центром по выявлению террористов ФБР . Он был создан после атак 11 сентября . [1] В отчете Управления генерального инспектора Министерства юстиции США за 2007 год говорилось, что TSDB, как «объединенный список наблюдения за террористами правительства США», содержит «основную биографическую информацию об известных или обоснованно подозреваемых внутренних и международных террористах» и что «основная уничижительная информация о лицах, номинированных для включения в TSDB, должна демонстрировать обоснованное подозрение в связях с терроризмом». [2] Основным источником имен для TSDB является Terrorist Identities Datamart Environment (TIDE), база данных, которая по состоянию на 2013 год содержала от 700 000 [3] до 1,1 миллиона имен. [4]
TSDB огромен по размеру и включает в себя имена людей, идентифицированных как потенциальные угрозы безопасности. [1] Он отличается от гораздо меньшего списка No Fly List , подмножества TSDB. [1] [5] [a] Те, кто находится в TSDB, не контролируются активно, потому что это было бы нецелесообразно и вызвало бы проблемы с гражданскими свободами . [1] Те, кто находится в TSDB, не имеют права покупать оружие [8] и автоматически не лишены возможности садиться в самолет или путешествовать. [1] В 2019 году правительство признало, что поделилось своим списком с 1441 неправительственной организацией, которая «каким-либо образом связана с системой уголовного правосудия», такой как полиция кампуса , сотрудники службы безопасности больниц и частные исправительные учреждения ; это признание встревожило некоторые группы борцов за гражданские права . [9]
Целью TSDB является содействие сбору информации и обмену информацией между различными агентствами, а также отметка лиц, представляющих интерес, для более тщательного изучения при взаимодействии со следователями или другими лицами, такими как пограничники или государственная полиция . [1] Данные TSDB классифицируются как конфиденциальные, но несекретные . [4] TSDB поддерживает различные другие системы проверки, такие как списки No Fly, Selectee и Expanded Selectee Администрации транспортной безопасности для проверки безопасности в аэропортах (списки, которые являются гораздо меньшими подмножествами TSDB); Система консульской слежки и поддержки (CLASS) Государственного департамента , используемая консульскими сотрудниками для проверки заявителей на паспорта и визы; система TECS Таможенной и пограничной службы США , используемая для проверки на пограничных контрольно-пропускных пунктах ; «Досье известных или обоснованно подозреваемых террористов» ФБР (которое используется внутренними правоохранительными органами и является одним из 21 файла, используемых Национальным центром информации о преступлениях ФБР ); Министерство обороны (для проверки посетителей военных баз). [4] В 2021 году человек, знакомый с базой данных, сообщил Washington Post , что база данных имеет функцию «тихого обнаружения», так что если человека из списка останавливает полиция (например, за превышение скорости ), событие будет зарегистрировано в TSDB без ведома остановленного человека или даже офицера, который произвел остановку. [1]
Хотя правительство использует TSDB и как базу данных для расследований, и как инструмент «раннего оповещения», включение в список не всегда предотвращает атаки или угрозы. [1] Например, в октябре 2011 года ФБР добавило имя Тамерлана Царнаева в TSDB, до того, как Царнаев совершил взрывы на Бостонском марафоне в апреле 2013 года. [10] Омар Матин был в TSDB в течение некоторого времени, прежде чем он совершил бойню в ночном клубе Pulse . [8] Десятки людей, перечисленных в TSDB, в основном те, кто был отмечен в связи с прошлыми связями с сторонниками превосходства белой расы , присутствовали в Вашингтоне, округ Колумбия , во время штурма здания Капитолия 6 января 2021 года. [1]
ФБР публично не подтверждает и не опровергает включение какого-либо лица в список. [11]
На слушаниях 2008 года перед Подкомитетом по транспортной безопасности и защите инфраструктуры Палаты представителей главный заместитель директора Центра по выявлению террористов ФБР дал показания о том, что TSDB обновлялась ежедневно и содержала около 1 миллиона записей, касающихся 400 000 лиц, из которых 3% являются лицами США (т. е. гражданами США и законными постоянными жителями ). [12] Сотрудник ФБР сказал, что «отдельная запись создается для каждого имени, псевдонима и варианта имени. У одного человека может быть несколько записей, а в TSDB в среднем чуть больше двух записей на каждого человека». [12] Согласно данным за 2009 год, ежедневно предлагается около 1600 номинаций, 600 имен удаляются и 4800 записей изменяются разведывательным сообществом США. [6]
К 2013 году TSDB включала записи, касающиеся около 500 000 лиц. [10] В 2014 году ФБР заявило, что TSDB включала «около 800 000 личностей». [7]
По состоянию на 2017 год в TSDB насчитывалось около 1,16 миллиона человек; подавляющее большинство из них — иностранцы, но в список также входят около 4600 граждан США. [5]
В декабре 2023 года список TSDB расширился до почти 2 миллионов человек. [13]
Управление генерального инспектора Министерства юстиции раскритиковало список за частые ошибки и медленную реакцию на жалобы. Проверка, проведенная Управлением генерального инспектора, показала, что 38% из 105 выборок записей содержали неточности. [14] Федеральное бюро расследований заявило, что исправляет ошибки. [14] [15]
Апелляционный суд США четвертого , шестого и десятого округов поддержал TSDB вопреки судебным искам. [16]
В 2019 году в деле, возбужденном группой американцев-мусульман против правительства, судья Энтони Тренга из Окружного суда США по Восточному округу Вирджинии постановил, что «TSDB не обеспечивает конституционно достаточную надлежащую процессуальную процедуру и тем самым также нарушает Закон об административных процедурах ». Суд обосновал свое решение отсутствием «независимого обзора помещения человека в TSDB нейтральным лицом, принимающим решения» и отсутствием доступного средства правовой защиты для исправления ошибок, поскольку лицам, включенным в список, «не сообщают, были ли они или остаются в списке наблюдения TSDB, а также не сообщают фактические основания для их включения». [17] Однако в 2021 году Апелляционный суд США по четвертому округу отменил решение окружного суда; В заключении, написанном Дж. Харви Уилкинсоном III , суд постановил, что деятельность TSDB не является незаконным обременением права истцов на поездки, учитывая настоятельную заинтересованность правительства в национальной безопасности, и что «задержки и трудности, с которыми сталкиваются истцы на границе и в аэропортах, хотя и достойны сожаления, не требуют полной перестройки TSDB». [16] [18] [19]
"наша проверка 105 записей, подвергнутых единой очереди проверки или проверкам качества после обнаружения, показала, что 38 процентов этих проверенных записей продолжали содержать ошибки или несоответствия, которые не были выявлены в ходе усилий TSC по обеспечению качества".