Рональд Рейган уволил 16 генеральных инспекторов, когда вступил в должность в 1981 году. Его администрация объяснила, что Рейган намеревался нанять своих собственных избранников. После того, как Конгресс возразил, Рейган снова нанял пятерых из уволенных. [4]
Джордж Буш-старший также пытался уволить всех генеральных инспекторов, когда стал президентом в 1989 году, но смягчился после возражений генеральных инспекторов и Конгресса. [4]
Барак Обама уволил генерального инспектора Корпорации национальных и общественных услуг Джеральда Уолпина , сославшись на отсутствие доверия к нему. [4] После того, как Конгресс выразил недовольство отсутствием объяснений, администрация Обамы сослалась на то, что Уолпин продемонстрировал «тревожное и ненадлежащее поведение», и указала на инцидент в том году, когда Уолпин был «дезориентирован» во время заседания совета директоров Корпорации, из-за чего совет директоров потребовал увольнения Уолпина. [4] Уолпин подал иск о восстановлении в должности, но суд вынес решение против него. [4]
В 2020 году Дональд Трамп уволил или заменил пять генеральных инспекторов в течение шести недель . Два постоянных генеральных инспектора были уволены, а три исполняющих обязанности генеральных инспектора были заменены. [5] Сразу после увольнения генерального инспектора разведки Майкла Аткинсона Трамп раскритиковал Аткинсона за то, что он проделал «ужасную работу» и что он «взял поддельный отчет и принес его в Конгресс», имея в виду жалобу осведомителя о скандале Трампа с Украиной , которую в значительной степени подтвердили другие показания и доказательства. Трамп также охарактеризовал Аткинсона как «не большого поклонника Трампа». [6] [7] Примерно за месяц до того, как Трамп сменил Кристи Гримм на посту исполняющего обязанности генерального инспектора здравоохранения, он назвал ее отчет о нехватке медицинских принадлежностей в американских больницах во время пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах «неправильным», «поддельным» и «ее мнением», несмотря на то, что отчет был основан на опросе 323 больниц. Трамп также усомнился в мотивах Гримм для отчета. [8] [9]
Закон о Генеральном инспекторе 1978 года [10] создал 12 генеральных инспекторов департаментов. Тридцать лет спустя, в октябре 2008 года, Закон о реформе Генерального инспектора 2008 года добавил ГИ в различных других областях. По состоянию на июль 2014 года [обновлять]насчитывалось 72 статутных ГИ. [11]
Офисы нанимают специальных агентов (следователей по уголовным делам, часто вооруженных) и аудиторов. Кроме того, федеральные офисы генеральных инспекторов нанимают судебных аудиторов или «аудигаторов», оценщиков, инспекторов, административных следователей и множество других специалистов. Их деятельность включает в себя обнаружение и предотвращение мошенничества, растрат, злоупотреблений и ненадлежащего управления государственными программами и операциями в их головных организациях. Расследования офиса могут быть внутренними, направленными на государственных служащих, или внешними, направленными на получателей грантов, подрядчиков или получателей различных кредитов и субсидий, предлагаемых через тысячи федеральных внутренних и иностранных программ помощи. [12] Закон о реформе Генерального инспектора 2008 года [13] (IGRA) внес поправки в закон 1978 года [10] , увеличив заработную плату и различные полномочия и создав Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE). [14] [15]
Пример отчета OIG от DoD OIG [a]
Некоторые генеральные инспекторы, главы управлений, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. [18] Например, как генеральный инспектор Министерства труда США , так и генеральный инспектор Агентства США по международному развитию назначаются президентом. Остальные генеральные инспекторы назначаются главами соответствующих агентств, [19] например, генеральный инспектор Почтовой службы США. [20] Назначенные президентом генеральные инспекторы могут быть отстранены или уволены со своих должностей только президентом Соединенных Штатов, тогда как назначенные генеральные инспекторы могут быть уволены главой агентства. [21] Однако в обоих случаях Конгресс должен быть уведомлен об увольнении, отстранении или переназначении.
В то время как Закон IG 1978 года [10] требует, чтобы генеральные инспекторы выбирались на основе их квалификации, а не политической принадлежности, назначенные президентом генеральные инспекторы считаются политическими назначенцами и часто выбираются, хотя бы частично и в дополнение к их квалификации, из-за их политических отношений и партийной принадлежности. Пример роли, которую политическая принадлежность играет в выборе генерального инспектора, и вытекающие из этого подводные камни, можно увидеть в назначении республиканцами в 2001 году (и отставке под огнем критики) Джанет Ренквист [22] (дочери бывшего главного судьи Соединенных Штатов Уильяма Ренквиста ) на пост генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США . [23]
Хотя все федеральные офисы генеральных инспекторов работают отдельно друг от друга, они обмениваются информацией и некоторой координацией через Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности. [24] По состоянию на 2010 год [обновлять]CIGIE включал 68 офисов. [25] Помимо своих членов-генеральных инспекторов, CIGIE включает в себя представителей федеральной исполнительной власти, не являющихся генеральными инспекторами, таких как руководители Управления по управлению и бюджету , Управления кадрового менеджмента , Управления правительственной этики , Управления специального советника и Федерального бюро расследований . CIGIE также предоставляет специализированную подготовку для сообщества генеральных инспекторов.
Дополнительными доказательствами координации между федеральными управлениями генеральных инспекторов общественность может ознакомиться на общем веб-сайте управлений [26] , а также в использовании общих учебных заведений и ресурсов, таких как Академия уголовных следователей Генерального инспектора (IGCIA) [27] и Группа по подготовке аудиторов для сообщества Генерального инспектора (IGCATS) [28] , которые размещены в Федеральном центре подготовки сотрудников правоохранительных органов Министерства внутренней безопасности США (FLETC).
Доказательства возврата инвестиций офисов налогоплательщикам можно увидеть в их полугодовых отчетах Конгрессу, большинство из которых доступны на веб-сайте каждого офиса. [29]
После принятия Закона о внутренней безопасности 2002 года после 11 сентября [30], что привело к поправке к Закону о внутренних войсках 1978 года, раздел 6e, большинство назначенных президентом специальных агентов GI имели полные полномочия по поддержанию правопорядка для ношения огнестрельного оружия, проведения арестов и исполнения ордеров на обыск . До этого времени большинство назначенных президентом специальных агентов GI и некоторые назначенные специальные агенты IG имели эквивалентные полномочия по поддержанию правопорядка в результате других законов или ежегодной требуемой депутации Службой маршалов США . Поправка 2002 года к Закону о внутренних войсках 1978 года сделала большую часть делегаций назначенных президентом специальных агентов IG ненужной. Однако некоторые назначенные специальные агенты IG по-прежнему имеют полные полномочия по поддержанию правопорядка сегодня в силу этой продолжающейся депутации. Некоторые OIG не нанимают следователей по уголовным делам и полагаются исключительно на административных следователей, аудиторов и инспекторов.
Списки генеральных инспекторов
Генеральные инспекторы, назначаемые президентом и утверждаемые сенатом (PAS)
Генеральные инспекторы учреждений
Специальные генеральные инспекторы
Вакансии и ожидаемые кандидатуры
Объявлены кандидатуры на вакантные должности генеральных секретарей PAS, ожидающие утверждения в Сенате. [53]
Список генеральных инспекторов, назначенных президентом
Генеральные инспекторы уполномоченных федеральных органов (DFE)
Список DFE IG
Законодательное агентство генеральные инспекторы
армия США
В Вооруженных силах США должность генерального инспектора обычно является частью личного состава, обслуживающего генерала или флаг-офицера на командной должности. Офис генерального инспектора функционирует двумя способами. В определенной степени они являются омбудсменами для своего рода войск. Однако их основная функция заключается в обеспечении боевой готовности подчиненных им подразделений.
Генеральный инспектор вооруженных сил также расследует неуголовные обвинения и некоторые конкретные уголовные обвинения, в том числе определяет, следует ли передать дело на уголовное расследование в уголовно-следственный орган вооруженных сил.
Программа жалоб генерального инспектора ВВС была создана для решения проблем действующих военнослужащих ВВС, резервистов и членов гвардии, гражданских служащих, членов семей и пенсионеров, а также интересов ВВС. Одной из первых обязанностей генерального инспектора ВВС является управление надежной программой жалоб, которая расследует жалобы персонала: обвинения в мошенничестве, растратах и злоупотреблениях (FWA); расследования Конгресса; и вопросы, связанные с миссией ВВС. Жалобы персонала и раскрытие информации FWA генеральному инспектору помогают командирам исправлять проблемы, которые влияют на производительность, выполнение миссии и моральный дух назначенного персонала, что является областями высокой обеспокоенности для руководителей ВВС на всех уровнях. [81]
Закон Старка и исполнение закона о борьбе с откатами
HHS-OIG разрабатывает и распределяет ресурсы для оказания помощи отрасли здравоохранения в ее усилиях по соблюдению законов страны о мошенничестве и злоупотреблениях, а также для информирования общественности о мошеннических схемах, чтобы она могла защитить себя и сообщать о подозрительной деятельности. [2]
С 2015 года HHS-OIG нацелился на больницы и системы здравоохранения за нарушения Закона Старка и Закона о борьбе с откатами, касающиеся управления соглашениями о компенсации врачам. [82] В 2015 году было выпущено предупреждение о мошенничестве, чтобы опубликовать намерение OIG и далее регулировать такое несоблюдение. [83] В свете таких усилий и последующих рекордных урегулирований эксперты в области здравоохранения начали призывать к переходу от бумажного учета рабочего времени врачей и управления контрактами к автоматизированным решениям. [84]
Прием
Поддерживать
Гленн Файн утверждает, что генеральные инспекторы экономят налогоплательщикам миллиарды долларов в год и имеют потенциал сэкономить гораздо больше, если предоставить им больше ресурсов и независимости, а также более независимый надзор за генеральными инспекторами. [85] [86] Он также утверждает, что Верховный суд Соединенных Штатов , как и все учреждения, нуждается в независимых и беспартийных генеральных инспекторах. [86]
Критика
Генеральные инспекторы также подвергались критике за неэффективность и преследование информаторов вместо того, чтобы защищать их. В статье Мэтта Тайбби 2011 года информаторы SEC заявили, что жалобы в SEC OIG «хорошо известны тем, что губят карьеру». [87] [ нужен лучший источник ]
^ abcde Кирби, Джен (28 мая 2020 г.). «Чистка генеральных инспекторов Трампа, объяснено». Vox . Получено 11 июня 2020 г. .
^ Куинн, Мелисса (19 мая 2020 г.). «Внутренние контролеры, которых Трамп уволил или заменил». CBS News . Получено 11 июня 2020 г.
^ Бейкер, Питер (4 апреля 2020 г.). «Трамп продолжает чистку после импичмента на фоне пандемии». The New York Times . Архивировано из оригинала 5 апреля 2020 г. Получено 24 апреля 2020 г.
↑ Кук, Нэнси (11 июня 2020 г.). «Sideshow Don: Trump ceases a non-virus agenda». Politico . Получено 24 апреля 2020 г. .
^ Stracqualursi, Veronica (2 мая 2020 г.). «Трамп назвал своего кандидата на пост генерального инспектора HHS после критики действующего должностного лица из-за отчета о коронавирусе». CNN . Получено 11 июня 2020 г.
^ Робертсон, Лори (7 апреля 2020 г.). «Отчет генерального инспектора HHS». Factcheck.org . Получено 11 июня 2020 г. .
^ «Законопроект о стимулировании экономики и меры: огромные федеральные расходы будут сопровождаться усилением надзора и расследований со стороны генеральных инспекторов». Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP.
^ "HR928 - Закон об улучшении подотчетности правительства". Архивировано из оригинала 30 апреля 2010 г. – через OpenCongress.
^ Швелленбах, Ник (22 июня 2011 г.). «POGO получает отчет генерального инспектора Пентагона, связанный с осведомителем АНБ Томом Дрейком». pogo.typepad.com . Проект по государственному надзору.
↑ Радак, Джесселин (11 июня 2011 г.). «Слишком секретно, чтобы пытаться использовать миф в неудавшемся судебном преследовании Дрейка». DailyKos .
^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года» (PDF) .
^ "Presidentially-appointed / Senate Confirmed IG Appointed Chronicle" (PDF) . Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE) . 2017-07-25 . Получено 2022-12-23 .
^ ЦРУ [@CIA] (28 июня 2021 г.) «#CIA приветствует Робина Эштона, нашего нового утвержденного Сенатом генерального инспектора. Генеральный инспектор Эштон до недавнего времени занимал должность первого заместителя генерального инспектора разведывательного сообщества и привнесет в ЦРУ свой богатый опыт, включая более чем три десятилетия работы в @TheJusticeDept». (Твит). Получено 23 декабря 2022 г. — через Twitter .
^ "Байден заменит находящегося в тяжелой ситуации действующего генерального секретаря по торговле". Правительственный исполнитель . Май 2024 г. Получено 2024-06-02 .
^ ab "SEC.gov | SEC назначает Дебору Дж. Джеффри генеральным инспектором". www.sec.gov . Получено 08.05.2023 .
^ "DoD OIG Newsletter - January 2023" (PDF) . Министерство обороны Офис генерального инспектора . 2023-01-05 . Получено 2023-01-16 .
^ "Тери Л. Дональдсон". Energy.gov . Получено 2022-12-23 .
^ US EPA, OIG (2014-01-17). «Об Управлении генерального инспектора EPA». www.epa.gov . Получено 2022-12-23 .
^ "Достопочтенный Томас А. Монхейм" (PDF) . Управление Генерального инспектора разведывательного сообщества . 2022-12-23.
^ "Генеральный инспектор". Офис генерального инспектора, Министерство внутренних дел США . Получено 23 декабря 2022 г.
^ «Знакомьтесь, генеральный инспектор». oig.justice.gov . Получено 2022-12-23 .
^ "Г-н Роберт Дж. Фейтель" (PDF) . Офис Генерального инспектора, Комиссия по ядерному регулированию и Совет по безопасности оборонных ядерных объектов . 2022-12-23.
^ "Криста А. Бойд". Управление кадрового менеджмента . Получено 2022-12-23 .
^ "Генеральный инспектор Ганнибал "Майк" Уэр назначен исполняющим обязанности генерального инспектора Управления социального обеспечения. Офис генерального инспектора". Офис генерального инспектора, Управление социального обеспечения . 2024-09-30.
^ "Генеральный инспектор - Бен Р. Вагнер | TVA OIG - Офис генерального инспектора". oig.tva.gov . Получено 23.12.2022 .
^ "Генеральный инспектор | Управление генерального инспектора | Министерство транспорта США". www.oig.dot.gov . Получено 23.12.2022 .
^ "Отслеживание вакансий генерального инспектора". Проект по государственному надзору. 5 мая 2020 г.
^ ab "Президент Байден объявляет ключевых номинантов" (пресс-релиз). Белый дом. 11 января 2024 г. Получено 11 января 2024 г.
^ ab "Президент Байден объявляет ключевых номинантов" (пресс-релиз). Белый дом. 31 июля 2024 г. Получено 31 июля 2024 г.
^ Accounting Today [@AccountingToday] (4 января 2024 г.) «Дж. Рассел Джордж, многолетний руководитель Генерального инспектора казначейства по налоговому администрированию, скончался в понедельник после неуказанной продолжительной болезни». (Твит). Получено 8 января 2024 г. — через Twitter .
^ "Президент Байден объявляет ключевых номинантов" (пресс-релиз). Белый дом. 23 июля 2024 г. Получено 23 июля 2024 г.
^ "Байден увольняет давнего железнодорожного чиновника после расследования токсичной рабочей среды". thehill.com . Получено 2024-09-19 .
^ "Борющийся за социальное обеспечение уходит в отставку после бурного срока полномочий". washingtonpost.com . Получено 2024-07-01 .
^ "Стефания Поцци Портер назначена генеральным инспектором Комиссии по обеспечению безопасности США" (PDF) . Комиссия по обеспечению безопасности США . 2022-10-13 . Получено 2023-03-21 .
^ "CFTC назначает Кристофера Скиннера генеральным инспектором". Комиссия по торговле товарными фьючерсами . 2024-04-10 . Получено 2024-10-11 .
^ abcdefg "Designated Federal Entity IG Appointment Chronicle" (PDF) . Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE) . 2015-03-22 . Получено 2022-12-23 .
^ Бёлер, Адам (2022-08-20). "Роль Управления генерального инспектора в DFC" (PDF) . Корпорация международного развития США по финансированию (DFC) . Получено 2022-12-23 .
^ "Реха "Рашми" Бартлетт назначена генеральным инспектором Комиссии по международной торговле США | USITC". www.usitc.gov . Получено 23.12.2022 .
^ "LSC Совет директоров назначает Тома Яцко генеральным инспектором". LSC - Корпорация юридических услуг: партнер Америки по равному правосудию . Получено 28.04.2023 .
^ "Управление генерального инспектора Палаты представителей" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 15 ноября 2018 г. – через Федерацию американских ученых.
^ Николс, Бун (2007). Руководство для летчиков . Stackpole Books. стр. 135. ISBN978-0-8117-3397-7.
^ Эллисон, Айла (8 января 2015 г.). «4 тенденции в текущем климате правоохранительных органов Старка». Обзор больницы Беккера .
^ «Предупреждение о мошенничестве: соглашения о компенсации врачам могут повлечь за собой значительную ответственность» (PDF) . Министерство здравоохранения и социальных служб, Офис генерального инспектора. 9 июня 2015 г.
^ Мир, Гейл. «Почему требуется 60 минут или меньше, чтобы найти нарушение закона Старка в больнице». Обзор больницы Беккера .
^ Файн, Гленн (2024-08-27). «Генеральные инспекторы выполняют важную — и непопулярную — работу». The Atlantic . Получено 2024-09-26 .
^ ab Kim, Mina (2024-09-25). «Watchdogs» дает инсайдерский взгляд на роль генерального инспектора | KQED». www.kqed.org . Получено 2024-09-26 .
^ Тайбби, Мэтт (17 августа 2011 г.). «SEC скрывает преступления на Уолл-стрит?». Rolling Stone .
↑ Майер, Джейн (23.05.2011). «Томас Дрейк против АНБ» The New Yorker . ISSN 0028-792X . Получено 27.09.2024 .
Дальнейшее чтение
Файн, Гленн А. (2024). Сторожевые псы: генеральные инспекторы и битва за честное и ответственное правительство (первое издание в твердом переплете). Шарлоттсвилль, Вирджиния: University of Virginia Press. ISBN 9780813952468. OCLC 1425947853.
Хиллиард, Надя (2017). Подотчетное государство: генеральные федеральные инспекторы США и стремление к демократической честности . Исследования в области государственного управления и государственной политики. Лоуренс, Канзас: University Press of Kansas. ISBN 9780700623976. JSTOR j.ctt1p6qpbk. OCLC 1005678179.
