stringtranslate.com

Хлопковый спор между Бразилией и США

Спор между Бразилией и США по хлопку был делом Всемирной торговой организации по урегулированию спора (DS267) по вопросу несправедливых субсидий на хлопок . В 2002 году Бразилия — крупный конкурент по экспорту хлопка — выразила растущую обеспокоенность по поводу субсидий США по хлопку, инициировав дело ВТО по урегулированию спора (DS267) против некоторых положений программы США по хлопку. 18 марта 2003 года была создана Группа для рассмотрения спора. [1] Аргентина, Канада, Китай, Тайвань, Европейские сообщества, Индия, Пакистан и Венесуэла участвовали в качестве третьих сторон. [1] Сосредоточившись на шести конкретных претензиях, касающихся программ выплат США, Бразилия утверждала, что США не выполнили свои обязательства по Соглашению Уругвайского раунда по сельскому хозяйству (AoA) и Соглашению о субсидиях и компенсационных мерах (SCM). [2] 8 сентября 2004 года Группа ВТО по урегулированию споров (DS) вынесла решение против Соединенных Штатов по нескольким ключевым вопросам дела. [3]

Соединенные Штаты являются вторым по величине производителем и крупнейшим в мире экспортером хлопка. В последние годы Соединенные Штаты экспортируют все большую долю своего годового производства, в значительной степени из-за снижения внутреннего использования хлопка. [3]

31 августа 2009 года после серии обращений со стороны США и Бразилии ВТО вынесла решение по спору DS267. [4] [5]

Последствия решения заключаются в том, что оно показывает, что США и Европейский союз использовали лазейки и креативный учет , чтобы продолжать демпинговать продукты на развивающихся рынках, нанося вред бедным фермерам развивающихся стран. Группа по урегулированию споров ВТО также обнаружила, что США неверно сообщали о некоторых программах как о «не искажающих торговлю», когда на самом деле они искажали торговлю. [6]

В октябре 2014 года было достигнуто взаимоприемлемое решение хлопкового спора, как раз перед тем, как Бразилия была готова повысить пошлины на американские товары стоимостью в сотни миллионов долларов. [7] Сюда входили автомобили, электроника и фармацевтические препараты. [7] По условиям соглашения США предоставили единовременный платеж в размере 300 миллионов долларов США Бразильскому институту хлопка. [8]

Последствия для африканских стран

Международный консультативный комитет по хлопку (ICAC) оценивает, что субсидии снижают цены на хлопок на 10%, а Всемирный банк оценивает эту цифру в 12,9%. [9] Это составляет ежегодную потерю доходов в размере 147 миллионов долларов для африканских стран. [9] Oxfam оценивает, что отмена субсидий на хлопок в США только увеличит цены на 6-14% и, таким образом, увеличит средний доход домохозяйств в Западной Африке на 2-9% — достаточно, чтобы поддержать расходы на продукты питания для 1 миллиона человек. [9]

По данным ICAC, хотя Соединенные Штаты и являются ведущим экспортером хлопка, себестоимость производства значительно выше, чем в других странах. [9] Средняя себестоимость производства фунта хлопка составляет 0,80 долл. США за фунт по сравнению с 0,35 долл. США в западноафриканской стране Бенин . [9]

По данным сельскохозяйственной экономики Калифорнийского университета в Дэвисе , отмена американских субсидий приведет к постоянному повышению цен на хлопок. [10] В результате цены будут колебаться вокруг более высокой средней цены. [10] Кроме того, цены на сельскохозяйственную продукцию обычно устанавливаются до начала маркетингового сезона каждый год, что означает, что фермеры не всегда ощущают всю волатильность колебаний цен. [10]

Однако субсидии на хлопок в промышленно развитых странах — не единственная причина падения цен на хлопок за последние 50 лет. [11] Технологический прогресс и конкуренция со стороны синтетических волокон (таких как нейлон). [11]

Исследование, проведенное Марио Джейлсом из Корнелльского университета по заказу ICTSD , предполагает, что цены на хлопок выросли бы по сравнению с базовым периодом 1998-2007 гг., если бы США сократили субсидии, которые были признаны незаконными комиссией по урегулированию споров в ВТО после жалоб Бразилии . [12]

Фермеры в бедных странах могли бы выиграть от среднего 6-процентного роста мировых цен на хлопок за тот же базовый период, если бы США приняли предложения африканских стран о сокращении субсидий, предоставляемых производителям в более богатых странах. [2] [12]

Производство хлопка в Соединенных Штатах могло бы сократиться на целых 15 процентов, предполагает исследование, если бы африканские предложения в проекте Дохийского соглашения были применены к историческим уровням производства за десятилетний период, рассматриваемый в исследовании, а производство в ЕС могло бы сократиться на целых 30 процентов. Однако объемы производства могли бы увеличиться на целых 3-3,5 процента в Бразилии , Центральной Азии и Западной Африке - при этом стоимость производства выросла бы до 13 процентов. [12]

Аналогично, если бы африканские предложения, включенные в проект Дохи, были применены к торговым потокам в течение десятилетнего периода, который изучает исследование, объемы экспорта США упали бы в среднем на 16 процентов. Средние объемы экспорта резко возросли бы для Бразилии и Индии (12-14 процентов), и на меньшую, но все же существенную величину для Узбекистана, стран-производителей хлопка «C-4» Западной Африки ( Бенин , Буркина-Фасо , Чад и Мали ) и Австралии (2-2,5 процента). [12]

Итоговое законодательство

Согласно версии закона США о сельском хозяйстве 2015 года, хлопок будет иметь самые низкие субсидии среди всех полевых культур США, тогда как раньше у него были самые высокие. [13] Версии этого законопроекта для Сената и Палаты представителей устранят многочисленные аспекты субсидий на хлопок в США, включая прямые выплаты фермерам и контрциклические выплаты. [13] Целью обеих этих политик является увеличение доходов фермеров при падении цен на хлопок. [13]

Однако американские фермеры, выращивающие хлопок, по-прежнему будут в определенной степени защищены. [13] Законопроекты Палаты представителей и Сената включают Программу защиты накопленного дохода (STAX), которая служит формой защиты доходов фермеров. [13]

STAX гарантирует фермерам, выращивающим хлопок, что они получат от 70% до 90% ожидаемого дохода для их области, которая определяется Министерством сельского хозяйства США (USDA). [14] Федеральные субсидии покрывают 80% премий по этой программе страхования. [14] По данным Бюджетного управления Конгресса , предполагаемая стоимость этой программы составляет 3,29 млрд долларов. [14] Законопроект о фермерских хозяйствах не содержит ограничений на выплаты, которые любой отдельный фермер-хлопкороб может получить по программе STAX. [14]

Бразилия также согласилась не вводить новые ответные санкции ВТО против программ США по хлопку, пока действует текущий законопроект о сельском хозяйстве или «против гарантий экспорта сельскохозяйственной продукции». [15]

Бразильская хлопковая промышленность

Бразилия является пятым по величине производителем хлопка в мире. [16]

Согласно последним данным Министерства сельского хозяйства США, Бразилия является пятой по величине страной-производителем хлопка [17] и третьим по величине экспортером в мире. Цены на хлопок продолжают снижаться — не из-за изменений в политике США в отношении хлопка (который больше не считается программной культурой в соответствии с Законом о сельском хозяйстве 2014 года), а из-за политики Китая в отношении хлопка. [18]

Сегодня производители хлопка в США полагаются только на страховые продукты (программа STAX) после ликвидации всех механизмов поддержки Закона о сельском хозяйстве [19]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "United States-Subsidies on Upland Cotton". wto.org . Всемирная торговая организация . Получено 12 сентября 2017 г.
  2. ^ ab "Хлопок: что может означать Дохийская сделка для торговли?" (PDF) . Международный центр торговли и устойчивого развития. Ноябрь 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2011-11-10 . Получено 2011-10-25 .
  3. ^ ab Schnepf, Randy (25 января 2008 г.). "Дело Бразилии в ВТО против хлопковой программы США" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 30 июля 2008 г. .
  4. ↑ Решение арбитра — Обращение в арбитраж Соединенными Штатами в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 4.11 Соглашения SCM. Получено 31 августа 2009 г.
  5. ↑ Решение арбитра — Обращение в арбитраж Соединенными Штатами в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 7.10 Соглашения SCM Получено 31 августа 2009 г.
  6. ^ Демпинг: начало конца?: Последствия решения по бразильско-американскому хлопковому спору. Архивировано 07.06.2011 в Wayback Machine Oxfam International, 2004
  7. ^ ab Jalonick, Mary Clare (1 октября 2014 г.). «США и Бразилия разрешают десятилетнюю торговую войну из-за субсидий на хлопок». Associated Press. Архивировано из оригинала 4 декабря 2014 г. Получено 5 апреля 2015 г.
  8. ^ «США и Бразилия заключили сделку, разрешив спор по торговле хлопком — Международный центр торговли и устойчивого развития». www.ictsd.org .
  9. ^ abcde Lazzeri, Thomas. "Western Cotton Subsions endanger African Farmers". African Europe Faith and Justice Network. Архивировано из оригинала 3 апреля 2015 г. Получено 12 апреля 2015 г.
  10. ^ abc Dugger, Celia W. (21 июня 2007 г.). «Если США сократят субсидии на хлопок, выгоды в Африке». The New York Times . Получено 12 апреля 2015 г.
  11. ^ ab "Субсидии на хлопок в богатых странах означают более низкие цены во всем мире". Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций . Получено 12 апреля 2015 г.
  12. ^ abcd Как торговая сделка по хлопку повлияет на страны-экспортеры и страны-импортеры? Марио Джейлс, Корнельский университет, апрель 2010 г.
  13. ^ abcde McClanahan, Paige (4 июня 2013 г.). «Законопроект о сельском хозяйстве США обещает сокращение субсидий на хлопок, поскольку давление Бразилии окупается». The Guardian . Получено 5 апреля 2015 г.
  14. ^ abcd "US-Brazil cotton deal perpatit an unhealthy status quo of supplies". The Washington Post . 7 октября 2014 г. Получено 12 апреля 2015 г.
  15. ^ Needham, Vicki (октябрь 2014 г.). «США и Бразилия урегулировали хлопковый спор». The Hill . Получено 12 апреля 2015 г.
  16. ^ Фицпатрик, Анна (29 марта 2011 г.). «Бразильская хлопковая промышленность процветает». The Rio Times . Получено 12 апреля 2015 г.
  17. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2015-12-07 . Получено 2015-10-13 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  18. ↑ Редакционная статья, Reuters (11 июня 2015 г.). "Обновление 3-Китай выпустит хлопок из государственных резервов в этом году - NDRC". Reuters . Архивировано из оригинала 2015-10-10 . Получено 2017-06-30 . {{cite news}}: |first=имеет общее название ( помощь )
  19. ^ «Поскольку реализация закона о сельском хозяйстве продолжается, проблемы для американского хлопка остаются». 16 июля 2015 г.

Внешние ссылки