Прокламация 4311 была президентской прокламацией , выпущенной президентом Соединённых Штатов Джеральдом Фордом 8 сентября 1974 года, предоставляющей полное и безусловное помилование Ричарду Никсону , его предшественнику, за любые преступления, которые он мог совершить против Соединённых Штатов в качестве президента. [1] [2] В частности, помилование охватывало действия Никсона во время Уотергейтского скандала . В телевизионной передаче на страну Форд, который стал президентом после отставки Никсона, объяснил, что, по его мнению, помилование было в лучших интересах страны и что ситуация семьи Никсона была «трагедией, в которой мы все сыграли свою роль. Она могла бы продолжаться и продолжаться, или кто-то должен написать ей конец. Я пришёл к выводу, что только я могу это сделать, и если я могу, я должен». [3]
После того, как Форд покинул Белый дом в 1977 году, он в частном порядке оправдывал свое помилование Никсона, нося в своем бумажнике часть текста дела Бердик против Соединенных Штатов , дела Верховного суда США 1915 года , в котором говорилось, что помилование влечет за собой вменение вины, а его принятие влечет за собой признание вины. [4] [5]
После публикации записи «дымящегося пистолета» 5 августа 1974 года позиция Никсона стала несостоятельной. В своей автобиографии 1979 года « Время лечить » Форд написал о встрече с главой аппарата Белого дома Александром Хейгом перед отставкой Никсона. Хейг объяснял, что, по его мнению и по мнению сотрудников Никсона, у Никсона были единственные варианты. Он мог попытаться переждать импичмент и бороться против осуждения в Сенате до конца, или он мог уйти в отставку. Его варианты ухода в отставку были: отложить отставку до более позднего этапа процесса импичмента, чтобы попытаться устроить вотум порицания в Конгрессе, или помиловать себя и затем уйти в отставку. Хейг сказал Форду, что некоторые сотрудники Никсона предположили, что Никсон мог бы согласиться уйти в отставку в обмен на соглашение о том, что Форд помилует его. По этому поводу Форд писал:
Хейг подчеркнул, что это не его предложения. Он не назвал имена сотрудников и ясно дал понять, что не рекомендует какой-либо один вариант вместо другого. Он хотел узнать, совпадает ли моя общая оценка ситуации с его... [выделено в оригинале] Затем он спросил, есть ли у меня какие-либо предложения относительно курса действий для президента. Я не думал, что мне вообще следует давать какие-либо рекомендации, и я сказал ему об этом. [6]
В статье Washington Post, опубликованной в ночь смерти Форда, журналист Боб Вудворд сказал, что Форд однажды сказал Вудворду, что он решил помиловать Никсона по другим причинам, в первую очередь из-за дружбы, которую связывали Форд и Никсон. [7]
После отставки Никсона 9 августа 1974 года Никсоны вылетели в свой дом La Casa Pacifica в Сан-Клементе, Калифорния . [ требуется цитата ] По словам его биографа Джонатана Эйткена , после своей отставки «Никсон был душой в муках». [8] Конгресс финансировал расходы Никсона на переходный период, включая некоторые расходы на зарплату, но сократил ассигнования с 850 000 до 200 000 долларов. Поскольку некоторые из его сотрудников все еще были с ним, Никсон был за своим столом к 7 утра, и ему было нечего делать. [8] Его бывший пресс-секретарь Рон Зиглер каждый день часами сидел с ним наедине. [9]
Отставка Никсона не положила конец желанию многих увидеть его наказанным. С его отставкой Конгресс прекратил процедуру импичмента против него , но уголовное преследование все еще было возможно как на федеральном, так и на государственном уровне. [10]
Белый дом Форда рассматривал возможность помилования Никсона, но это было бы непопулярно в стране. Никсон, с которым связались эмиссары Форда, изначально не хотел принимать помилование, но затем согласился сделать это. Форд, однако, настоял на заявлении о раскаянии; Никсон считал, что не совершал никаких преступлений и не должен был выдавать такой документ. В конце концов Форд согласился, и 8 сентября 1974 года он предоставил Никсону «полное, свободное и абсолютное помилование», которое положило конец любой возможности предъявления обвинения. Затем Никсон опубликовал заявление:
Я был неправ, не действуя более решительно и прямолинейно в решении проблемы Уотергейта, особенно когда она достигла стадии судебного разбирательства и переросла из политического скандала в национальную трагедию. Никакие слова не могут описать глубину моего сожаления и боли от того, какие страдания мои ошибки в отношении Уотергейта причинили стране и президентству, стране, которую я так глубоко люблю, и институту, который я так глубоко уважаю. [11] [12] [13]
Помилование Никсона было спорным. Критики высмеяли этот шаг и заявили, что между мужчинами была заключена « коррупционная сделка »: помилование Форда было предоставлено в обмен на отставку Никсона, что вывело Форда на пост президента. Первый пресс-секретарь Форда и близкий друг Джеральд терхорст ушел в отставку в знак протеста после помилования.
Помилование Никсона стало поворотным моментом в президентстве Форда . Историки полагают, что спор был одной из главных причин того, что Форд проиграл выборы в 1976 году , и Форд согласился с этим наблюдением. [7] В редакционной статье того времени The New York Times заявила, что помилование Никсона было «глубоко неразумным, раскольническим и несправедливым актом», который в один миг разрушил «авторитет нового президента как человека рассудительного, откровенного и компетентного». Обвинения в тайной сделке с Фордом, обещавшей помилование в обмен на отставку Никсона, заставили Форда дать показания перед Судебным комитетом Палаты представителей 17 октября 1974 года. [14] [15] Он был первым действующим президентом, давшим показания перед Палатой представителей со времен Авраама Линкольна . [16] [17] Рейтинг одобрения Форда упал с 71% до 50% после помилования. [18]
В октябре 1974 года Никсон заболел флебитом . Когда врачи сказали ему, что он может либо пройти операцию, либо умереть, неохотно Никсон выбрал операцию, и Форд навестил его в больнице. Никсон был вызван в суд на суд над тремя своими бывшими помощниками ( Джоном Дином , Х. Р. Холдеманом и Джоном Эрлихманом ). Помилование поставило бы Никсона в затруднительное положение на свидетельском месте, поскольку он не смог бы заявить о какой-либо привилегии Пятой поправки , когда его спросили о его действиях на посту президента. Газета Washington Post , не веря в его болезнь, напечатала карикатуру, изображающую Никсона с гипсом на «не той ноге». Судья Джон Сирика оправдал присутствие Никсона, несмотря на возражения ответчиков. [19]
Конгресс поручил Форду сохранить президентские документы Никсона, что положило начало трехдесятилетней судебной тяжбе за документы, которую в конечном итоге выиграл бывший президент и его наследники. [20] Никсон находился в больнице, когда проводились промежуточные выборы 1974 года . Уотергейт и помилование стали факторами, способствовавшими потере республиканцами 43 мест в Палате представителей и четырех в Сенате. [21] Два года спустя сохраняющееся общественное негодование по поводу помилования стало фактором незначительного поражения Форда от кандидата от Демократической партии Джимми Картера на президентских выборах 1976 года . [22]
После того, как Форд покинул Белый дом в 1977 году, он в частном порядке оправдывал свое помилование Никсона, нося в своем бумажнике часть текста дела Бердик против Соединенных Штатов , решения Верховного суда США 1915 года, в котором говорится, что помилование влечет за собой вменение вины, а принятие влечет за собой признание вины. [4] В 2001 году Фонд библиотеки Джона Ф. Кеннеди наградил Форда премией «Профиль мужества Джона Ф. Кеннеди» за его помилование Никсона. [23] Вручая награду Форду, сенатор Тед Кеннеди сказал, что изначально он был против помилования Никсона, но позже заявил, что история доказала, что Форд принял правильное решение. [24]
