В Соединенных Штатах визы F являются типом неиммиграционной студенческой визы , которая позволяет иностранцам получать образование (академические исследования и/или языковые программы обучения) в Соединенных Штатах. Студенты F-1 должны продолжать полный курс обучения. Визы F-1 выдаются только в посольствах и консульствах США , хотя продление срока пребывания и изменение статуса могут быть возможны в Соединенных Штатах. [1] Будущие студенты F-1 должны подать заявление в школы и получить форму I-20, чтобы подать заявление на получение визы F-1. [1] [2] Студенты F-1 должны доказать, что они способны содержать себя во время своего пребывания в США, поскольку их возможности для легального трудоустройства весьма ограничены. [3] Визы F-2 выдаются иждивенцам студента F-1. Обладателям визы F-2 запрещено заниматься любой формой оплачиваемой занятости. Однако несовершеннолетние дети могут посещать государственные школы. [4] Наконец, виза F-3 выдается канадцам и мексиканцам, которые пересекают границу, чтобы посещать американские школы. [5]
Существует три типа виз F:
Чтобы продолжить обучение по статусу F в колледже, университете или профессиональном училище, необходимо, чтобы учреждение было участником Программы для студентов и посетителей по обмену (SEVP). Учреждение может получить сертификацию SEVP, подав форму I-17 в Иммиграционную и таможенную службу США (это разовая процедура). [7] Учреждение может получить сертификацию SEVP, несмотря на то, что не имеет национальной или региональной аккредитации. [8] И наоборот, учреждение может иметь национальную или региональную аккредитацию, но может решить не получать сертификацию SEVP, если оно не намерено принимать иностранных студентов по статусу F, J или M.
Крупный университет обычно имеет международный офис, который управляет его участием в SEVP, и все назначенные должностные лица школы (DSO) работают в этом офисе. Международный офис управляет обновлениями записи в Информационной системе студентов и посетителей по обмену (SEVIS) для студентов и выдачей новых форм I-20 . Студенты, у которых произошли какие-либо изменения в их планах (например, дата окончания программы, учебная нагрузка, отпуск, возвращение из отпуска), должны сообщить об этих изменениях в свой международный офис.
Можно получить визу F-1 для продолжения обучения в средней школе (9-12 классы). Как и в случае с другими учреждениями, средняя школа должна иметь сертификат SEVP. Школа может быть государственной (финансируемой государством) или частной. В случае государственной школы ученик может посещать ее в течение максимального периода в 12 месяцев и должен возместить школе полную стоимость обучения на душу населения. Ни одно из этих требований не применяется к ученикам, посещающим частные школы. [9]
После того, как будущий студент принял предложение учебного заведения о зачислении, учебное заведение выдает студенту форму I-20. [8] [10]
Помимо биографических данных о студенте (включая имя студента, дату рождения, гражданство и т. д.), в запись студента SEVIS и первоначальную форму I-20 необходимо внести два основных элемента информации.
Каждое международное отделение может следовать своим собственным правилам или рекомендациям относительно типа документации, которую оно запрашивает у студента или других отделов для выдачи формы I-20. Жаргон, используемый для этой документации, также будет различаться в зависимости от учреждения. Например, Чикагский университет и Мичиганский университет используют термин «Отчет о финансовых ресурсах» для заявления, которое студенты должны предоставить в отношении того, как они будут покрывать свои расходы, [3] [11], в то время как Иллинойсский университет в Урбане-Шампейне использует термин «Декларация и сертификация финансов для заявки I-20/DS-2019». [12]
После получения информации от студента и учреждения относительно продолжительности и даты окончания программы международный офис создает запись SEVIS студента, получает номер SEVIS для студента и выдает форму I-20. Физическая копия формы может быть отправлена студенту за границу. В случае, если у студента есть запись SEVIS от предыдущего статуса студента, существующая запись SEVIS должна быть передана. [13]
Международный офис может отказать в выдаче формы I-20, если студент не сможет продемонстрировать, как он или она планирует покрыть расходы в течение первого года.
Чтобы перейти на статус студента, будущий студент должен заплатить единовременный сбор SEVIS, используя форму I-901. [14] Этот сбор взимается как с людей, которые в настоящее время не находятся в Соединенных Штатах (и которым нужна виза), так и с тех, кто планирует изменить статус, используя форму I-539 . [15]
Процесс подачи заявления на визу F различается в зависимости от того, находится ли студент за пределами США или уже находится на территории США.
Студенты, находящиеся за пределами США, должны подать заявление на получение студенческой визы (F или M). Визовое собеседование должно быть назначено менее чем за 120 дней до даты начала, указанной в форме I-20. [16] [17]
Во время первоначального въезда сотрудник в порту въезда проверяет, что дата начала программы наступает не позднее, чем через 30 дней, и что в I-20 имеется действительная подпись о поездке. [18] Также необходимо, чтобы во время первоначального въезда школа, которую студент намерен посещать, совпадала со школой, указанной в студенческой визе и студенческой I-20, хотя в будущем это не будет обязательным требованием. [13] Сотрудник в порту въезда также выдает форму I-94 с датой истечения срока действия, обозначенной как «D/S» (продолжительность статуса), что означает, что студент имеет разрешенный статус в Соединенных Штатах до даты окончания программы, указанной в I-20 (и может оставаться в Соединенных Штатах до 60 дней после этого [19] ).
Если студент уже находится в США в другом статусе, возможно, его можно будет изменить с помощью формы I-539 . Однако существует множество ограничений. Например, процесс обычно занимает 3–6 месяцев, что может быть значительно дольше, чем поездка за пределы США и получение новой визы. [20]
Для тех, кто въехал в Соединенные Штаты по визе B , наличие отметки на визе о том, что заявитель является «Будущим студентом», как правило, является обязательным условием для принятия заявления по форме I-539. [21] [22]
В целом, USCIS не одобряет переход на статус студента с датой начала более чем за 30 дней до даты начала программы. Поэтому заявления, в которых текущий статус заявителя истекает более чем за 30 дней до даты начала его программы, скорее всего, будут отклонены. [23]
Студентам, которые переводятся из одного учебного заведения в другое, не нужно подавать форму I-539 или платить сбор SEVIS снова. Они также могут повторно въехать по студенческой визе предыдущего учебного заведения, пока виза еще действительна.
Чтобы сохранить законный статус студента, студент должен сообщить в международный офис своего учреждения об успешном прибытии, вместе со всей соответствующей документацией (форма I-20, паспорт, виза, форма I-94). Международный офис, в свою очередь, обновляет запись студента в системе SEVIS, указывая, что студент прибыл на учебу. [24]
Форма I-94 , которая выдается студентам F-1 по прибытии, обычно аннотируется "D/S", что указывает на продолжительность статуса, что означает, что студент может оставаться в Соединенных Штатах до тех пор, пока он имеет действительный статус студента. Кроме того, существует льготный период в 60 дней после завершения обучения, чтобы покинуть Соединенные Штаты. [19] [25] [26]
Исключением из "D/S" являются случаи, когда документация студента не считается полной или удовлетворительной офицером в порту въезда. В этом случае срок действия формы I-94 указывается как тридцать дней с текущей даты, и студенту выдается форма I-515A, в которой указывается, какая информация отсутствовала в документации студента. Студент должен обратиться в свой международный офис за помощью в получении правильной документации. [27] [28]
В обычных условиях (т. е. если не применяются какие-либо исключения) студент должен, чтобы сохранить действительный статус студента:
Правила SEVIS предусматривают одно требование для сохранения статуса, а именно, что студент должен поддерживать полную учебную нагрузку, определяемую как 12 или более кредитных часов для школ, дающих кредиты, и 18 или более контактных часов для зачисления на программу интенсивного английского языка. [26] Однако точный перевод требования с точки зрения структуры курсов в конкретном учреждении может различаться в зависимости от учреждения.
Ниже приведены принятые причины сокращения учебной нагрузки в определенном квартале или семестре: [29] [30]
Заявление на сокращение учебной нагрузки необходимо подать заранее, чтобы можно было обновить запись SEVIS и выдать новую форму I-20 с указанием сокращения учебной нагрузки.
27 августа 2002 года было выпущено Временное окончательное правило, распространяющее действие сокращенной учебной нагрузки на студентов, приезжающих из приграничных районов (одна из мер, которая была частью введения статуса F-3); это была дополнительная мера к постепенному отказу от использования виз B для обучения. [31]
Если лицо, имеющее статус студента, не имеет разрешения на прохождение практической подготовки, оно может заниматься только трудовой деятельностью на территории кампуса. [32] Трудовая деятельность на территории кампуса может включать: [32] [33]
Также существуют ограничения на количество времени, которое студент может заниматься работой на территории кампуса. Во время учебы это может быть не более 20 часов в неделю. Во время каникул ограничений на количество работы нет. [33]
Существует два основных способа, которыми лицо, имеющее статус студента, может иметь законное право на трудоустройство вне кампуса, а именно: Учебная практическая подготовка и Необязательная практическая подготовка . Оба они должны быть одобрены учебным заведением и включены в запись студента SEVIS и форму I-20. В рамках Необязательной практической подготовки существует как предварительная, так и последующая необязательная практическая подготовка.
Студенту, имеющему статус F-1, не разрешается заниматься трудовой деятельностью на территории кампуса в течение 60-дневного льготного периода после завершения обучения. Более того, пока студент находится на дополнительном практическом обучении после завершения обучения, он может заниматься только тем видом трудовой деятельности, который разрешен этим дополнительным практическим обучением, и, следовательно, не может заниматься произвольной работой на территории кампуса.
Студент F-1, который испытывает серьезные экономические трудности из-за непредвиденных обстоятельств, не зависящих от студента, может запросить разрешение на трудоустройство для работы за пределами кампуса при определенных обстоятельствах. [34] Примеры непредвиденных обстоятельств, которые могут быть приемлемыми, включают потерю финансовой помощи не по вине студента, потерю работы на кампусе не по вине студента, существенные колебания стоимости валюты или обменного курса, необоснованное увеличение платы за обучение или расходов на проживание, неожиданные изменения в финансовом положении источника поддержки студента и существенные неожиданные медицинские счета. [34] Студент должен был находиться в статусе F-1 в течение одного полного учебного года, быть студентом с хорошей репутацией и проходить полный курс обучения. [35] Работа за пределами кампуса не должна мешать очной учебе студента, и работа необходима для того, чтобы избежать серьезных экономических трудностей. [35] Студент, испытывающий столь серьезные экономические трудности из-за непредвиденных обстоятельств, может запросить разрешение на трудоустройство, отправив форму I-765, копию формы I-20 студента, включая страницу занятости, заполненную уполномоченным должностным лицом школы, и документацию о серьезных экономических трудностях из-за непредвиденных обстоятельств в Службу гражданства и иммиграции США. [34] Если Служба гражданства и иммиграции США одобрит запрос, студент может работать вне кампуса с интервалом в один год до предполагаемой даты завершения текущего курса обучения студента. [34]
Помимо правил, налагаемых в связи со статусом студента F, студент и работодатель также должны соблюдать все существующие федеральные, государственные и местные правила, касающиеся заработной платы, условий труда и налогового права. Например, студенту может потребоваться получить номер социального страхования , чтобы иметь возможность работать на территории кампуса, а работодатели могут попросить студента заполнить форму I-9 в начале трудоустройства. [33]
Статус F не признает явно отпуск без содержания. Вместо этого, если кто-то намеревается взять длительный отпуск без содержания, то его учреждение прекращает его запись SEVIS для «Разрешенного досрочного выхода». Существует 15-дневный льготный период для выезда из Соединенных Штатов по такой прекращенной записи. [36] Если студент затем возвращается через 5 месяцев или меньше, статус F-1 может быть повторно активирован с той же I-20 и без какого-либо влияния на право на OPT/CPT (это имеет время ожидания до месяца). Если прошло более 5 месяцев, для студента должна быть создана новая запись SEVIS с новой формой I-20. [37] [38]
Физическое отсутствие на территории Соединенных Штатов в течение непрерывного периода более пяти месяцев автоматически деактивирует статус студента, даже если студент не подавал явного запроса на прекращение действия записи SEVIS. [38]
Может случиться, что фактическая дата окончания программы студента наступит раньше или позже, чем ожидал студент. Необходимо выдать новую форму I-20, отражающую текущую дату окончания программы, как до фактического окончания программы, так и до указанной даты окончания программы в форме I-20.
Если форма I-20 сокращается, международный офис может потребовать от студента предоставить доказательства того, что у студента достаточно академических кредитов для досрочного окончания учебы. [39] Если форма I-20 продлевается, то, в дополнение к любым доказательствам от студента об изменении академических планов, международному офису также потребуется обновленная выписка о финансовых ресурсах для новой формы I-20, чтобы покрыть до одного года продления I-20.
После внесения изменения в запись студента в системе SEVIS о дате окончания программы студенту выдается новая форма I-20.
Дата окончания программы в форме I-20 не обязательно должна совпадать с датой выпуска. Скорее, это дата окончания зачисления студента на курсы. Невозможно продлить дату окончания программы просто для того, чтобы иметь возможность остаться до церемонии выпуска. Если церемония выпуска выходит за рамки 60-дневного льготного периода завершения курсовой работы, то студент должен найти другой способ законно присутствовать на ней (например, оставаясь на факультативной практической подготовке или получив визу B для церемонии выпуска). [39]
Всякий раз, когда студент возвращается в Соединенные Штаты после поездки, он должен иметь все нижеперечисленное на момент прибытия в порт въезда: [40]
Поскольку проездные подписи действительны только в течение года, студентам необходимо периодически получать обновленные проездные подписи в своих I-20 в своем международном студенческом офисе. Цель этого требования — избежать случаев, когда люди, которые больше не числятся студентами в учебном заведении, продолжают использовать устаревшую форму I-20 для поступления. В частности, при добавлении новой проездной подписи в OPT, международный студенческий офис несет ответственность за то, чтобы убедиться, что студент все еще числится в учебном заведении. В случае, если в форме I-20 заканчивается место для проездных подписей, международный офис может распечатать новую форму I-20 для студента.
В особом случае автоматического продления визы , когда студент возвращается в США после поездки в Канаду, Мексику или на близлежащий остров на срок не более 30 дней, не обязательно иметь действующую визу на момент повторного въезда. Однако все равно необходимо иметь действующую форму I-20 и подпись о поездке. [41]
После завершения обучения у студента есть 60-дневный льготный период для выезда из Соединенных Штатов. В течение этого льготного периода невозможно повторно въехать в Соединенные Штаты, независимо от срока действия визы или проездных подписей. Это дает студенту некоторое время для смены статуса на другой неиммиграционный, если применимо. Однако, если студент не может успешно сменить статус, он все равно должен покинуть Соединенные Штаты. [42]
Один из способов, которым студент может продолжить оставаться в Соединенных Штатах в статусе студента после завершения обучения, — это получить одобрение на последующую необязательную практическую подготовку . Последующая OPT может начаться не позднее, чем через 60 дней после завершения обучения, и требует от студента работать не менее 20 часов в неделю (исключая до 90 дней безработицы) по темам, связанным с программой обучения студента. Последующая OPT может длиться не более 12 месяцев. Во время прохождения последующей OPT студент все еще имеет статус F, но не может заниматься произвольной трудовой деятельностью на территории кампуса или поступать на программу получения степени.
Статус для иждивенцев (супругов и детей) лиц со статусом F-1 — это статус F-2. Поскольку статус F-2 является производным статусом, лицо выходит из статуса F-2, как только соответствующий директор (студент со статусом F-1) выходит из статуса F-1. [4]
Иждивенец F-2 может въехать в Соединенные Штаты вместе с владельцем F-1 или в любое другое время. [43]
Супруги-иждивенцы F-2 имеют очень ограниченный спектр видов деятельности, которые они могут законно выполнять. В частности, им не разрешается поступать на полный курс обучения (но они все равно могут посещать занятия в школе, сертифицированной SEVP), и им не разрешается работать, и они не могут получать номера социального страхования. Это несколько отличается от супругов J-2, которые могут проходить курсовые работы и также имеют право на разрешение на работу, хотя им необходимо подать на него заявление. [44] [45] Если человек со статусом F-2 принимается на программу получения степени в Соединенных Штатах, он может перейти на статус F-1 после получения формы I-20 и последующей подачи формы I-539 . [46] Однако этому человеку необходимо будет получить новую визу для последующего повторного въезда в Соединенные Штаты.
Несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении F-2, могут учиться в школе (K-12, т.е. средний или более низкий уровень образования). Если они не состоят в браке, к ним применяются те же разрешения и ограничения для получения послесреднего образования, что и к супругам, находящимся на иждивении F-2: они могут посещать занятия в сертифицированной SEVP школе, но не могут проходить полный курс обучения. [44]
Ниже приведено количество виз, выданных консульским работником США. Здесь указаны финансовые годы, например, 2004 год относится к периоду с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2004 года. [47] Сюда входят визы, выданные людям, которые находятся в существующей программе обучения и чья виза истекла, поэтому это превышает фактическое количество отдельных студентов, принимаемых каждый год. С другой стороны, поскольку многие студенты получают многолетние многократные визы, а новую визу необходимо выдавать только тогда, когда человек выезжает за пределы США, это число меньше общего количества студентов с этим статусом, которые в настоящее время находятся в США. Другими словами, это что-то среднее между годовым потоком и общим количеством студентов со статусом F. [47] Виза F-3 стала доступна в 2004 финансовом году, поэтому количество виз F-3, выданных до этого, равно нулю.
Приведенные ниже данные взяты из статистики выдачи виз Госдепартамента США . [47]
Страна, где визы выдаются на более короткие сроки и однократные, увидит больше заявлений на получение визы для того же общего числа студентов в Соединенных Штатах. В частности, одним из основных факторов, увеличивающих количество студенческих виз, выданных студентам из Китая, было то, что выданная виза была однократной и действовала в течение одного года, поэтому студенту, посещающему семью каждый год, приходилось продлевать визу. Соединенные Штаты и Китай перешли на многократную визу сроком действия 5 лет в ноябре 2014 года, и соответствующее сокращение количества выданных виз F-1 следует, следовательно, увидеть в статистике, начиная с 2016 финансового года (поскольку первые многократные визы сроком действия 5 лет будут выданы в 2015 финансовом году, потребность в продлении визы снизится, начиная с 2016 финансового года). [48] [49] [50] В таблице ниже столбцы расположены в порядке убывания использования визы F-1 в 2015 финансовом году.
В 2012 финансовом году: [51]
Институт международного образования хранит данные о количестве иностранных студентов в рамках своего проекта Open Doors , финансируемого за счет гранта Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента США . [52] Данные собираются посредством опросов более 3000 аккредитованных высших учебных заведений США и не опираются на какой-либо привилегированный доступ к правительственным данным; в частности, учреждения, не включенные в опрос (например, средние школы, выдающие студенческие визы, и неаккредитованные учреждения, сертифицированные SEVP), могут быть исключены из статистики. [53] Опросы Open Doors были начаты в 1949 году, но представленные здесь данные в основном относятся к 2000 году, что соответствует их бесплатному онлайн-порталу (в некоторых таблицах доступны дополнительные данные за каждый пятый год с 1949-1950 по 1999-2000).
Эти данные отличаются от данных по выданным визам категории F по следующим параметрам:
Эта таблица отличается от предыдущей:
Приведенные ниже данные относятся только к учебному году 2015-2016. Представленная ниже версия включает только восемь стран с наибольшим количеством студентов. На сайте IIE есть более подробная информация. Из этих стран Индия необычна тем, что имеет гораздо большее количество студентов на уровне аспирантуры, чем на уровне бакалавриата, в то время как Бразилия и Саудовская Аравия необычны тем, что имеют большую долю своих студентов, обучающихся по программам без получения степени. [55]
До конца 19 века иммиграция в Соединенные Штаты была относительно не ограничена, так что для студентов не требовался особый иммиграционный статус [ требуется ссылка ] . Однако Закон о перевозке пассажиров 1855 года признал отдельную категорию для временных иммигрантов, а Закон об исключении китайцев , который исключал всех китайских квалифицированных и неквалифицированных рабочих, сделал исключение для студентов. [26] К 1913 году записи Бюро образования США показали, что 4222 иностранных студента были зачислены в 275 американских университетов, колледжей и технических школ; большинство из них были отправлены иностранными правительствами для обучения и подготовки, которые были бы полезны, когда студенты вернутся домой. [26]
Институт международного образования был создан в 1919 году для защиты и продвижения интересов иностранных студентов и посетителей по обмену. Лоббирование со стороны IIE привело в 1921 году к классификации студентов как неиммигрантов и созданию отдельной неиммиграционной визы для студентов, тем самым освободив студентов от количественных квот, установленных в Законе о чрезвычайных квотах 1921 года и Законе об иммиграции 1924 года . [26] [56] Начиная с 1918 года все неграждане стали обязаны получать визы до въезда в Соединенные Штаты, а в 1924 году Конгресс принял положение, требующее от консульских должностных лиц принимать решение о допустимости до выдачи визы. [57] В результате, начиная примерно с этого времени, большинство неграждан, приезжающих в Соединенные Штаты на учебу, делали это по студенческим визам.
Буква «F» для студенческих виз возникла из Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года . В Разделе I, Разделе 15 Закона использовались буквы от A до I для указания разрешенных неиммиграционных статусов, а буква F была выбрана для статуса студента. [58]
Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года создал визу J для посетителей по обмену; некоторые студенты использовали визу J вместо визы F. Поправки к Закону об иммиграции и гражданстве 1981 года создали визу M для людей, обучающихся на профессиональных (неакадемических) курсах. [59]
Статус F изначально предоставлялся только на один год за раз, поэтому студентам многолетних курсов обучения необходимо было продлевать свой статус каждый год. [60] Постановление 1978 года изменило статус F на использование «длительности статуса»; [61] это было частично отменено в 1981 году [62] и восстановлено в 1983 году [59] с последующим обновлением в 1987 году. [63] [60]
В 1993 году во Всемирном торговом центре был взорван грузовик с бомбой под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке . После этого инцидента студенческая виза подверглась более пристальному вниманию, когда выяснилось, что Эйад Исмоил , один из террористов, был в Соединенных Штатах по просроченной студенческой визе. [26] [64] [65] [66]
В меморандуме Управления политики следственных органов Министерства юстиции США заместителю генерального прокурора от 24 сентября 1994 года упоминалась необходимость подвергать иностранных студентов тщательной и постоянной проверке до и во время их пребывания в Соединенных Штатах. 17 апреля 1995 года заместитель генерального прокурора попросил комиссара INS заняться этим вопросом. Это привело к формированию целевой группы INS в июне 1995 года для проведения всестороннего обзора процессов выдачи виз F, M и J. Помимо INS, в целевую группу вошли члены Государственного департамента и Информационного агентства США, а также эксперты по администрированию международных студенческих программ. [66] В отчете целевой группы, выпущенном 22 декабря 1995 года, были выявлены проблемы в отслеживании и мониторинге студентов школами, проблемы в сертификации школ INS и проблемы с получением и поддержанием INS актуальных записей из школ. [66] В результате этих выводов Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA) поручил Генеральному прокурору, по согласованию с Государственным секретарем, разработать и провести программу по сбору определенной информации об иностранных студентах-неиммигрантах и посетителях по обмену из утвержденных высших учебных заведений и назначенных программ обмена посетителями. [26] [66]
В июне 1997 года INS запустила пилотную программу централизованной электронной системы отчетности для учреждений, названную Координированным межведомственным партнерством по регулированию иностранных студентов (CIPRIS). Пилот CIPRIS официально завершился в октябре 1999 года, поскольку INS посчитала, что собрала достаточно данных из прототипа, чтобы начать работу над общенациональной системой. [66] INS начала работу над новой системой, которая будет называться Программой для студентов и посетителей по обмену (SEVP) с соответствующей информационной системой под названием Информационная служба для студентов и посетителей по обмену (SEVIS). Во время развертывания CIPRIS и SEVIS столкнулись со значительным сопротивлением со стороны Ассоциации международных педагогов и Американского совета по образованию . Однако они утверждали, что оппозиция была против программ не в принципе, а из-за опасений, что неудачное развертывание INS может привести к страданиям многих студентов. [26] [66]
После атак 11 сентября (11 сентября 2001 г.) и принятого в ответ на них Patriot Act (26 октября 2001 г.) проверка студенческих виз стала еще более тщательной, что усилило импульс в пользу принятия SEVIS. Это было отчасти связано с тем, что один из нападавших, Хани Ханджур , приехал в Соединенные Штаты по студенческой визе. [26] [66] [67]
Ниже приведена хронология ключевых событий за два года после атак, описывающая основные этапы развития SEVIS: [26]
В августе 2006 года SEVIS будет использоваться для идентификации египетских студентов, которые прибыли в Соединенные Штаты для месячной программы обучения в Университете штата Монтана , но не явились на программу; большинство студентов будут задержаны ICE и ФБР. [73] [74] В отчете Исследовательской службы Конгресса это будет указано как заявленный успех SEVIS как системы ведения учета. [60]
Поскольку некоторые из людей, причастных к атакам 11 сентября, изначально въехали по визам B, но затем прошли курсы в летных школах, правила, касающиеся обучения для людей с визами B, были ужесточены. Ранее люди с визами B могли проходить краткосрочные курсы обучения. Временное окончательное правило, принятое 12 апреля 2002 года, требовало от любого человека с визой B перейти на визу F или M до начала программы обучения. Более того, люди со статусом B могли перейти с помощью формы I-539 (т. е. изменить статус, находясь в США), только если в их визе была отметка о том, что они могут перейти на статус студента. [26] [75]
Президентская директива от 7 мая 2002 года призвала к созданию Межведомственной группы по передовой науке и безопасности (IPASS). Первоначальным намерением IPASS было помочь с оценкой подозрительных заявлений на получение виз по темам, которые имели последствия для национальной безопасности. [26] [76]
Список оповещения о технологиях (TAL) был первоначально создан в ноябре 2000 года и впоследствии расширен в августе 2002 года. Этот список содержит различные типы технологий и областей обучения, которые были особенно чувствительны, в результате чего заявители на студенческие визы в этих областях обучения подвергались дополнительной проверке. Кроме того, он включал список назначенных государств-спонсоров терроризма, стран, из которых заявители на визы подвергались дополнительной проверке, включая страны с ядерным потенциалом, такие как Китай , Индия , Израиль , Пакистан и Россия . [77] [78] [79] [80]
В марте 2020 года в двух руководствах, выпущенных в ответ на пандемию COVID-19 в Соединенных Штатах , Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) выпустила руководство, временно изменяющее Программу студентов и посетителей по обмену (SEVP). Руководство позволяло студентам со статусом F-1 или M-1 сохранять статус студента, оставаясь в Соединенных Штатах, если их школа временно закрыта из-за COVID-19, и сохранять статус, регистрируясь на курсы онлайн, если их школа переводит обучение на онлайн, будь то внутри или за пределами Соединенных Штатов. [81]
6 июля 2020 года ICE частично отменил временные изменения, и откат вступил в силу с осени 2020 года. Согласно измененным указаниям, иностранные студенты со статусом F-1 или M-1 должны быть зачислены как минимум на один очный курс, чтобы продолжить оставаться в Соединенных Штатах; однако, если их школа предлагает гибрид очного и онлайн-обучения, они могут пройти некоторые курсы онлайн и засчитать их в качестве требований к кредитам. [82] Университеты подали несколько исков против ICE за этот откат. [83] В ответ ICE отменил свой приказ от 6 июля, тем самым восстановив полный набор временных изменений, внесенных в Программу студентов и посетителей по обмену (SEVP) в марте 2020 года. [84] [85] 26 апреля 2021 года ICE объявил, что указания будут продолжать применяться в течение 2021-2022 учебного года. [86] [87]
В начале 2020-х годов несколько штатов, в первую очередь Калифорния , приняли законы, которые позволили бы спортсменам колледжей монетизировать свое имя, изображение и сходство (NIL). Эти шаги вынудили органы управления колледжами действовать. Главный орган США, управляющий студенческим спортом, Национальная ассоциация студенческого спорта , реализовала реформу NIL на 2021–2022 годы, а меньшая Национальная ассоциация межвузовской легкой атлетики приняла то же самое в 2020 году. Однако реформа NIL влечет за собой серьезные последствия для студентов-спортсменов, не являющихся гражданами США, которые, согласно многочисленным сообщениям СМИ, еще предстоит решить. Почти все студенты-спортсмены, не являющиеся гражданами США, имеют визы F, которые влекут за собой запрет на получение какого-либо существенного дохода во время пребывания в США, за небольшими исключениями, которые, по-видимому, не распространяются на доход, полученный от NIL. Виза P-1A, по которой многие профессиональные спортсмены въезжают в США, допускает доход NIL, но в правилах ICE указано, что она выдается «исключительно с целью выступления на конкретном спортивном соревновании», что не учитывает статус студента. Согласно последнему отчету NCAA об участии иностранных студентов в конце 2021 года, охватывающему период, закончившийся учебным годом 2018–19, владельцы визы F составляли 12,4% студентов-спортсменов дивизиона I NCAA в 2018–19 годах, и этот процент увеличивался в каждый из предыдущих пяти лет. За этим общим показателем скрываются резкие различия в зависимости от вида спорта. Иностранные студенты составляли менее 1% футболистов DI в 2018–19 годах, но более 30% игроков DI как в мужском футболе , так и в женском гольфе и более 60% игроков DI в теннисе. Иммиграционный адвокат, опрошенный для сюжета ESPN в июне 2021 года , предположил, что конечным результатом может стать судебное разбирательство, в котором иностранный студент оспорит правила NCAA, запрещающие этому человеку получать пособия NIL, или ICE попытается депортировать спортсмена из колледжа за получение дохода NIL. [88] [89]
В статье от ноября 2021 года, опубликованной на веб-сайте FiveThirtyEight , принадлежащем ESPN, указывалось, что ключевым различием в том, может ли международный студент-спортсмен получить прибыль от сделок NIL, является тип визы, которой владеет человек. Студенты-спортсмены, имеющие грин-карты , дающие им право постоянно жить и работать в США, могут в полной мере получать прибыль от сделок NIL, при этом в статье в качестве примера специально упоминается родившийся на Ямайке баскетбольный центр Illinois All-American Кофи Кокберн . В статье также отмечалось, что значительное число наиболее продаваемых студентов-спортсменов с точки зрения NIL были международными, в частности, упоминался баскетбол из Небраски , в котором игроками мужского и женского пола с наибольшим количеством подписчиков в социальных сетях в начале сезона 2021–2022 годов были соответственно Кейсей Томинага из Японии и Джаз Шелли из Австралии. [89]
Виза M имеет ряд общих черт с визой F: [90]
Однако есть несколько отличий: [91]
В некоторых случаях виза J-1 может использоваться студентами программ получения степени. [96] Некоторые сходства со статусом F:
Есть несколько ключевых отличий: [101]
Обладатели статуса F-1 могут получать доход через работу на территории кампуса, стипендии, а также факультативное практическое обучение и практическое обучение по учебной программе. Как правило, им необходимо подавать налоговые декларации, сообщая обо всех таких доходах, и платить налоги с них. [104]
Обладатели статуса F-2 не могут легально работать в Соединенных Штатах, и, следовательно, не имеют никаких обязательств по подоходному налогу. Однако им все равно необходимо подать форму 8843, как обсуждается ниже.
Существует два теста для определения постоянного места жительства: тест на грин-карту и тест на существенное присутствие. Почти все, кто имеет статус студента, скорее всего, не пройдут тест на грин-карту, поскольку он применим только к тем, кто имел грин-карту в налоговом году. Поэтому для студентов актуальным тестом является тест на существенное присутствие.
Согласно тесту на существенное присутствие, лицо, находящееся в Соединенных Штатах не менее 31 дня в текущем году и в общей сложности не менее 183 дней за последние три календарных года (с использованием формулы взвешивания), является резидентом для целей налогообложения. Однако из этого расчета можно исключить до пяти календарных лет в статусе F. В частности, лица, впервые прибывающие в Соединенные Штаты в статусе F, могут подавать декларацию как нерезиденты для целей налогообложения в течение первых пяти лет. Однако тем, кто недавно находился в Соединенных Штатах в других статусах, может потребоваться подать декларацию как резиденты для целей налогообложения из-за их прошлого присутствия. [105] [106]
Те, кто классифицируются как резиденты для целей налогообложения, должны подать Форму 1040, 1040A или 1040EZ. Те, кто классифицируются как нерезиденты для целей налогообложения, должны подать Форму 1040NR или 1040NR-EZ.
Доход, полученный в результате неполной или полной занятости на территории кампуса, обычно классифицируется как заработная плата. Чтобы иметь возможность получать заработную плату, студенту необходимо получить номер социального страхования и заполнить Форму I-9 и Форму W-4 для работодателя, как и работники в Соединенных Штатах. Работодатель выдает Форму W-2 в конце года, документирующую общий доход и удержанные федеральные и государственные налоги. Эта общая сумма по всем работодателям заполняется студентом в Строке 7 Формы 1040 (если он является резидентом для целей налогообложения) или в Строке 8 Формы 1040NR (если нет).
Нерезиденты со статусом F не обязаны платить налоги на социальное обеспечение или Medicare за трудоустройство, которое подпадает под их статус, включая как трудоустройство на территории кампуса, так и трудоустройство в рамках учебной практики и факультативной практики . [107]
Резиденты в целях налогообложения также освобождаются от налогов на социальное обеспечение и Medicare за доход, полученный в случае, если работодателем является учебное заведение, при соблюдении ряда оговорок. [108] [109] Резиденты должны платить налоги на социальное обеспечение и Medicare как за работу на территории кампуса, не связанную с их университетом, так и за работу за пределами кампуса, например, в рамках учебной практики и факультативной практики . [108]
Освобождение от платы за обучение, которое не подразумевает фактического получения денег студентом, не облагается налогом и не сообщается как облагаемое налогом. Однако стипендии, которые подразумевают перевод денег студенту, должны быть сообщены и обложены налогом. [110]
Если студент не является резидентом для целей налогообложения, стипендии сообщаются с использованием формы 1042-S , и налог удерживается по ставке 14%, если у студента есть SSN или индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика , и по ставке 30% в противном случае. Студент должен сообщить о налоге в строке 12 формы 1040NR и использовать его при расчете своих налоговых обязательств. Во многих штатах не требуется удержание налога штата с дохода от стипендии. [110]
Если студент является резидентом в целях налогообложения, то федеральный или государственный налог не удерживается, и студенту не нужно выдавать форму. Тем не менее, студент все равно обязан сообщать о доходе в строке 7 формы 1040, и он является частью налогооблагаемого дохода студента.
Студент может заниматься работой в качестве независимого подрядчика только в том случае, если это соответствует определению работы на территории кампуса (пока студент зачислен) или либо факультативной практической подготовки, либо учебной практической подготовки (в течение периода обучения). Возможны два случая:
Иностранцы-резиденты со статусом F подчиняются тем же правилам подачи налоговой декларации, что и резиденты США. В частности, им необходимо подавать налоговую декларацию на свои мировые доходы (включая процентный доход в неамериканских банках и финансовых инструментах) и они могут либо использовать стандартный вычет , либо детализировать свои вычеты.
Иностранцу-нерезиденту, имеющему статус F-1 или F-2, не нужно подавать декларацию о подоходном налоге, если у него или нее нет дохода из источников в США или если удержание налога с дохода из источников в США покрывает налоговые обязательства иностранца, с учетом различных оговорок. [111]
Любое лицо со статусом F-1 или F-2, которое является нерезидентом для целей налогообложения в течение календарного года и не подает декларацию о подоходном налоге, должно подать отдельную форму 8843 до 15 июня следующего года. [112] Поскольку лица со статусом F-2 не могут легально получать доход в Соединенных Штатах, им, как правило, необходимо подать отдельную форму 8843.
Некоторые страны имеют налоговые соглашения с Соединенными Штатами, которые позволяют снизить налоги, которые нерезиденты со статусом F из этих стран должны платить во время пребывания в Соединенных Штатах. [113]
