stringtranslate.com

Наблюдатели Генеральной Ассамблеи ООН

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций предоставила статус наблюдателя международным организациям , образованиям и государствам , не являющимся членами , чтобы дать им возможность участвовать в работе Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, хотя и с ограничениями. Генеральная Ассамблея определяет привилегии, которые она предоставит каждому наблюдателю, помимо тех, которые были установлены на Конференции 1986 года по договорам между государствами и международными организациями. [1] В виде исключения в 2011 году Европейскому Союзу (ЕС) было предоставлено право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания, распространять документы и т. д. По состоянию на май 2011 г. ЕС является единственной международной организацией, обладающей этими расширенными правами, которые можно сравнить с правами полноправного членства [2] , за исключением права голоса.

Статус наблюдателя может быть предоставлен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН . Статус постоянного наблюдателя основан исключительно на практике Генеральной Ассамблеи, и в Уставе Организации Объединенных Наций для него нет никаких положений . [3] Практика заключается в том, чтобы различать государственных и негосударственных наблюдателей. Государства, не являющиеся членами, являются членами одного или нескольких специализированных агентств и могут подать заявку на получение статуса постоянного государства-наблюдателя. [3] Негосударственными наблюдателями являются международные организации и другие субъекты.

Наблюдатели, не являющиеся членами

Генеральная Ассамблея может приглашать организации, не являющиеся ее членами, участвовать в работе Организации Объединенных Наций без официального членства, и делала это неоднократно. Такие участники называются наблюдателями, некоторые из которых могут быть далее классифицированы как наблюдатели из стран, не являющихся членами ЕС. Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами Совета Безопасности, приняли статус наблюдателя в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за (фактического или угрожающего) вето одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Статус наблюдателя предоставляется только Генеральной Ассамблеей; на него не налагается вето Совета Безопасности.

В некоторых обстоятельствах государство может решить стать наблюдателем, а не полноправным членом. Например, чтобы сохранить свой нейтралитет при участии в его работе, Швейцария предпочла оставаться постоянным наблюдателем от государства, не являющегося членом, с 1948 года до тех пор, пока не стала членом в 2002 году.

Текущие наблюдатели, не являющиеся членами

По состоянию на 2019 год в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций есть два постоянных государства-наблюдателя, не являющихся членами: Святой Престол и Государство Палестина . Оба были описаны как «государства, не являющиеся членами, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и сохраняющие миссии постоянных наблюдателей в штаб-квартире». [4] Святой Престол бесспорно получил статус государства-наблюдателя, не являющегося членом, в 1964 году. Святой Престол не желал вступать в Организацию Объединенных Наций в качестве члена, потому что «членство в организации казалось бы несовместимым с положениями статьи 24». Латеранского договора , особенно в отношении духовного статуса и участия в возможном применении силы». [5] С 6 апреля 1964 года Святой Престол принял статус постоянного наблюдателя, что рассматривалось как дипломатическая любезность, позволяющая Ватикану участвовать в гуманитарной деятельности ООН и в укреплении мира.

В 2012 году статус наблюдателя Палестины был изменен с «организации-наблюдателя, не являющейся членом» на «государство-наблюдатель, не являющееся членом», что многие назвали «символическим». [6] Это изменение последовало за подачей Палестиной заявки на полноправное членство в ООН в 2011 году [7] в рамках кампании «Палестина 194» , призванной предоставить палестинцам дополнительные рычаги воздействия в их отношениях с Израилем. [8] Заявление не было вынесено на голосование Совета Безопасности ООН. [9]

После изменения статуса Секретариат Организации Объединенных Наций постановил, что Палестина имеет право стать стороной договоров, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН . [10] 17 декабря 2012 года руководитель протокола ООН Ёчхоль Юн заявил, что «наименование «Государство Палестина» должно использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций». [11]

Рассадка в зале Генеральной Ассамблеи организована так, что государства-наблюдатели, не являющиеся членами ООН, располагаются сразу после государств-членов ООН и перед другими наблюдателями. [12] 10 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея постановила одобрить поднятие в ООН флагов государств-наблюдателей, не являющихся членами ООН, наряду с флагами 193 государств-членов ООН. [13]

Примечания

Бывшие наблюдатели, не являющиеся членами

Шестнадцать бывших государств, не являвшихся членами ЕС, также получили статус наблюдателя. [37] [38] Четырнадцать из этих государств в конечном итоге стали членами Организации Объединенных Наций. Два других представляют собой отдельный частный случай. [Примечание 1]

Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами Совета Безопасности, приняли этот статус в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за (фактического или угрожающего) вето одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Позже вето было преодолено либо изменениями геополитических обстоятельств, либо «пакетными соглашениями», в соответствии с которыми Совет Безопасности утвердил несколько новых государств-членов одновременно, как это было сделано с дюжиной стран в 1955 году и с Восточной и Западной Германией в 1973 году. . [ нужна цитата ]

Примечания
  1. ^ abcd 30 апреля 1975 года Южный Вьетнам был захвачен войсками Северного Вьетнама , а 2 июля 1976 года он объединился с Северным Вьетнамом , чтобы сформировать современный Вьетнам , которому был предоставлен статус наблюдателя в 1976 году. Резолюции и решения Генеральной Ассамблеи ООН от 30-го и 31-го созывов. На сессиях не фиксируется решение о предоставлении статуса наблюдателя, но в Резолюции 31/21 от 26 ноября 1976 г. упоминается «Постоянный наблюдатель Социалистической Республики Вьетнам при Организации Объединенных Наций». Вьетнам стал членом ООН 20 сентября 1977 года. [39]

Юридические лица и международные организации

Многим межправительственным организациям и некоторым другим субъектам ( неправительственным организациям и другим организациям с различной степенью государственности или суверенитета) предлагается стать наблюдателями на Генеральной Ассамблее. Некоторые из них имеют постоянный офис в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке , а другие — нет; однако это выбор организации, который не предполагает различий в их статусе. [40]

Региональная организация, которой государства-члены разрешают выступать от их имени

Хотя ЕС является наблюдателем, он является участником около 50 международных соглашений ООН как единственный негосударственный участник. Она является полноправным участником Комиссии по устойчивому развитию , Форума по лесам и Продовольственной и сельскохозяйственной организации . Он также был полноправным участником некоторых саммитов ООН, таких как саммиты в Рио и Киото по изменению климата, включая проведение саммита. Кроме того, делегация ЕС поддерживает тесные отношения с органами ООН по оказанию помощи. [41] В 2011 году ЕС получил расширенные полномочия в Генеральной Ассамблее; право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы. Эти права были также открыты для других международных организаций, которые запросили их, [42] [2] , если их члены предоставили им право говорить от их имени. [43]

В принятой в мае 2011 года резолюции о предоставлении дополнительных прав Европейскому Союзу ГА ООН решила, что аналогичные меры могут быть приняты для любой другой региональной организации , которой разрешено выступать от имени своих государств-членов. [43]

Межправительственные организации

Другие организации

Бывшие наблюдатели

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Первоначально под названием Европейских сообществ . ЕС официально стал ЕС 1 декабря 2009 года и был признан к 2011 году.

Рекомендации

  1. ↑ Робби Сабель (14 декабря 2017 г.). Правила процедуры в ООН и на межправительственных конференциях. Издательство Кембриджского университета. п. 55. ИСБН 978-1-316-78210-1.
  2. ^ аб Филлипс, Ли (3 мая 2011 г.), «ЕС обретает новые полномочия в ООН, трансформируя глобальную организацию», EU Observer . Архивировано 27 июля 2011 г. в Wayback Machine .
  3. ^ ab «О постоянных наблюдателях». Объединенные Нации . Архивировано из оригинала 2 мая 2016 года . Проверено 4 мая 2018 г.
  4. ^ ab «Государства, не являющиеся членами ЕС». Объединенные Нации .
  5. ^ Джеймс Кроуфорд , Создание государств в международном праве, (1979) стр. 156.
  6. ↑ Американское общество международного права, 7 декабря 2012 г.: Правовые последствия голосования Генеральной Ассамблеи ООН за предоставление Палестине статуса государства-наблюдателя. Архивировано 29 сентября 2015 г. в Wayback Machine , Джон Сероне.
  7. ^ «Пан отправляет палестинскую заявку на членство в ООН в Совет Безопасности». Объединенные Нации. 23 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2017 г.
  8. ↑ CNN, 30 ноября 2012 г., ООН одобряет заявку палестинского «государства-наблюдателя». Архивировано 29 сентября 2015 г. на Wayback Machine.
  9. ↑ МакГрил, Крис (11 ноября 2011 г.). «Голосование ООН по палестинскому государству отложено из-за отсутствия поддержки». Хранитель . Проверено 27 октября 2018 г.
  10. ^ О'Брайен, Патрисия (6 февраля 2013 г.). «Рабочая группа Совета ЕС по международному публичному праву - COJUR» (PDF) . Управление ООН по правовым вопросам . Архивировано (PDF) из оригинала 11 сентября 2015 г. Проверено 25 апреля 2016 г.
  11. ^ Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название: «Государство Палестина»». Ежедневный зверь . Архивировано из оригинала 21 декабря 2012 года . Проверено 10 января 2013 г.
  12. ^ ab Резолюция 314 58-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Участие Святого Престола в работе ООН A/RES/58/314 16 июля 2004 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  13. ↑ AP, The Big Story, 10 сентября 2015 г.: ООН решительно одобряет предложение Палестины поднять флаг. Архивировано 30 сентября 2015 г. на Wikiwix, Карой Анной и Эдит М. Ледерер.
  14. ^ Резолюция 3237 29-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Статус наблюдателя Организации освобождения Палестины A/RES/3237(XXIX) 22 ноября 1974 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  15. ^ ab Резолюция 43 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 160 . Статус наблюдателя национально-освободительных движений, признанный Организацией африканского единства и/или Лигой арабских государств A/RES/43/160 9 декабря 1988 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  16. ^ Резолюция 177 сессии 43 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Вопрос о Палестине A/RES/43/177 15 декабря 1988 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  17. ^ ab Резолюция 250 52-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Участие Палестины в работе ООН A/RES/52/250 13 июля 1998 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  18. ^ Резолюция 67 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 . Статус Палестины в ООН A/RES/67/19 4 декабря 2012 г. Проверено 24 апреля 2016 г.
  19. ↑ Миссия Постоянного наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций. Архивировано 31 января 2013 года, в Wayback Machine : «с тех пор… Голосование в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, которое предоставило статус государства-наблюдателя Палестине, официальное название палестинской миссии было изменено на Миссию Постоянного наблюдателя Государства Палестина при Организации Объединенных Наций».
  20. ^ «ООН позволяет палестинцам действовать как полноправные члены в 2019 году» . Рейтер . 16 октября 2018 года . Проверено 1 ноября 2019 г.
  21. ^ Израиль-ООП: обмен письмами между премьер-министром Рабином и председателем Арафатом, 9 сентября 1993 г. Архивировано 12 мая 2008 г. в Wayback Machine . Mfa.gov.il (9 сентября 1993 г.). Проверено 25 августа 2013 г.
  22. ^ «На пороге мира. Взаимное признание положило конец 3 десятилетиям раздора между Израилем и ООП ИЗРАИЛЬНО-ПЛО МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ» . Архивировано из оригинала 28 июня 2011 года . Проверено 6 апреля 2010 г.
  23. ^ Мадиха Рашид Аль-Мадфаи , Иордания, США и мирный процесс на Ближнем Востоке, 1974–1991 , Кембриджская библиотека Ближнего Востока, издательство Кембриджского университета (1993). ISBN 0-521-41523-3 . п. 21: «28 октября 1974 года седьмая арабская конференция на высшем уровне, состоявшаяся в Рабате, назначила ООП единственным законным представителем палестинского народа и подтвердила ее право на создание независимого чрезвычайного положения». 
  24. ^ Гельденхейс, Деон (1990). Изолированные государства: сравнительный анализ. Издательство Кембриджского университета. п. 155. ИСБН 9780521402682.
  25. ^ Наблюдатели ООН: государства и образования, не являющиеся членами ООН. Архивировано 2 мая 2013 г., в Wayback Machine. Палестина указана сразу после государств, не являющихся членами ООН (на той же странице) и перед другими наблюдателями (которые находятся на следующей странице).
  26. ↑ 66-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, пункт 116 повестки дня . Заявление Палестины о приеме в члены Организации Объединенных Наций A/66/371 23 сентября 2011 г. Проверено 16 апреля 2016 г.
  27. ↑ Гариб, Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название: «Государство Палестина»». Ежедневный зверь . Архивировано из оригинала 21 декабря 2012 года . Проверено 10 января 2013 г.
  28. ^ «Дополнение к органам», Справочник практики (PDF) , ООН , стр. 10, заархивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2013 г.
  29. ^ Мир сегодня (PDF) , ООН , заархивировано (PDF) из оригинала от 19 марта 2015 г.
  30. ^ «Премьер-министр Новой Зеландии исключает обсуждение членства поваров в ООН» . Радио Новой Зеландии . 19.06.2015. Архивировано из оригинала 27 апреля 2016 г. Проверено 16 апреля 2016 г.
  31. ^ Линдеманн, Бьорн Александр (2014). Отношения между двумя сторонами пролива и международные организации: участие Тайваня в межправительственных организациях в контексте его отношений с Китаем. Springer Science+Business Media . п. 258. ИСБН 9783658055271.
  32. ^ Винклер, Сигрид (20 июня 2012 г.). «Дилемма ООН для Тайваня: быть или не быть». Вашингтон, округ Колумбия: Брукингс . Проверено 7 марта 2019 г.
  33. ^ «ООН снова отклоняет заявку Тайваня на признание» . Рейтер . 18 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2013 г. Проверено 27 октября 2013 г.: «На этот раз Тайвань подавал заявку не на членство, а просто для того, чтобы принять участие в неуказанной «деятельности» ООН».
  34. ^ «Тайвань отказывается от ежегодной заявки в ООН, поскольку отношения с Китаем теплые» . Рейтер . 4 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2013 г. Проверено 27 октября 2013 г.
  35. ^ «Заключительные положения многосторонних договоров» (PDF) . Объединенные Нации. 2003. Архивировано (PDF) из оригинала 31 марта 2016 г. Проверено 25 апреля 2016 г. Таким образом, документы, полученные из китайской провинции Тайвань, не будут приняты Генеральным секретарем в его качестве депозитария.
  36. ^ ООН МИР СЕГОДНЯ (PDF). Архивировано 19 марта 2015 г. в Wayback Machine . Показаны государства-члены ООН (синий), государства, не являющиеся членами ООН (зеленый и желтый), несамоуправляющиеся территории (красный) и оккупированная палестинская территория. (серый).
  37. ^ Конни Л. Макнили (1995). Построение национального государства: международная организация и предписывающие действия. Издательская группа Гринвуд. стр. 44–45. ISBN 978-0-313-29398-6. Проверено 1 мая 2011 г.
  38. ^ «Статус Палестины в Организации Объединенных Наций». Миссия постоянного наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 22 июля 2011 года . Проверено 1 мая 2011 г.
  39. ^ «Официальный документ ООН». Объединенные Нации . Архивировано из оригинала 28 декабря 2016 года . Проверено 4 мая 2018 г.
  40. ^ Организация Объединенных Наций http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/INF/63/6&Lang=E. Архивировано 10 ноября 2010 г. в Wayback Machine.
  41. ^ Описание делегации Европейского Союза в Нью-Йорке. Архивировано 30 мая 2010 г. в Wayback Machine , Делегация ЕС в ООН.
  42. ↑ Филлипс, Ли (15 июля 2010 г.) ЕС обращается за новыми полномочиями в Организации Объединенных Наций. Архивировано 15 декабря 2010 г. в Wayback Machine , EU Observer.
  43. ^ abc Резолюция 65 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 276 . Участие Европейского Союза в работе Организации Объединенных Наций A/RES/65/276 Проверено 10 сентября 2011 г.
  44. ^ Резолюция 53 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 53 . Статус наблюдателя Ассоциации карибских государств в Генеральной Ассамблее A/RES/53/5 Получено 1 сентября 2007 г.
  45. ^ Шестьдесят первая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (18 декабря 2006 г.). «Статус наблюдателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Генеральной Ассамблее: резолюция / принятая Генеральной Ассамблеей». Цифровая библиотека Организации Объединенных Наций .
  46. ^ «A/RES/44/6. Статус наблюдателя Совета Европы в Генеральной Ассамблее». Объединенные Нации . 17 октября 1989 г. Архивировано из оригинала 24 января 2006 г. Проверено 27 сентября 2016 г.
  47. ^ «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом» (PDF) . НЕдемократия . Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 58-я сессия, Резолюция 318. 20 сентября 2004 г. Архивировано из оригинала (PDF) 9 января 2009 г. Проверено 11 октября 2013 г.
  48. ^ Резолюция 33 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 18 . A/RES/33/18 Проверено 23 сентября 2010 г.
  49. ^ Резолюция 66 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 110 . A/RES/66/110 Проверено 19 октября 2023 г.
  50. ^ «Статус наблюдателя предоставлен Международному солнечному альянсу» . Индус . ПТИ. 2021-12-10. ISSN  0971-751X . Проверено 13 декабря 2021 г.
  51. ^ "Официальные документы единых наций" . Объединенные Нации . Архивировано из оригинала 28 декабря 2016 года . Проверено 4 мая 2018 г.
  52. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 71, Резолюция 156, Статус наблюдателя Международной торговой палаты в Генеральной Ассамблее. Архивировано 20 августа 2017 г. на Wayback Machine , по состоянию на 25 сентября 2017 г.
  53. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 45, резолюция 6, Статус наблюдателя Международного комитета Красного Креста в Генеральной Ассамблее. Архивировано 31 октября 2015 г. на Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  54. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 49, резолюция 2, Статус наблюдателя Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Генеральной Ассамблее. Архивировано 26 февраля 2017 г. на Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  55. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 57, Резолюция 32, Статус наблюдателя Межпарламентского союза в Генеральной Ассамблее. Архивировано 7 сентября 2017 г. на Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  56. ↑ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 64, резолюция 3, Статус наблюдателя Международного олимпийского комитета в Генеральной Ассамблее. Архивировано 26 февраля 2017 г. на Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  57. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 48, Резолюция 265, Статус наблюдателя Суверенного военного Мальтийского ордена в Генеральной Ассамблее.
  58. ↑ Резолюция ГА ООН A/RES/31/152. Архивировано 28 июля 2011 г. в статусе наблюдателя Wayback Machine для Народной организации Юго-Западной Африки.

Внешние ссылки