Страхование урожая — это страхование , приобретаемое сельскохозяйственными производителями и субсидируемое правительством страны для защиты от потери урожая из -за стихийных бедствий , таких как град, засуха и наводнения («страхование урожая»), или потери дохода из-за снижения цен на сельскохозяйственные товары («страхование дохода от урожая»).
В Соединенных Штатах федеральное правительство субсидирует в среднем 62 процента премии. В 2019 году полисы страхования урожая покрыли почти 380 миллионов акров. Основные культуры подлежат страхованию в большинстве округов, где они выращиваются, и около 90% посевных площадей США застрахованы в рамках федеральной программы страхования урожая. Четыре культуры — кукуруза, хлопок, соя и пшеница — обычно составляют более 70% от общего числа застрахованных акров. Для этих основных культур большая доля посадок покрывается страхованием урожая.
В Соединенных Штатах большинству фермеров доступна субсидируемая федеральная программа страхования от множественных рисков, администрируемая Агентством по управлению рисками . Программа разрешена Федеральным законом о страховании урожая (который на самом деле является разделом V Закона о регулировании сельского хозяйства 1938 года , PL 75-430) с поправками. Федеральное страхование урожая доступно для более чем 100 различных культур, хотя не все страхуемые культуры покрываются в каждом округе. С поправками к Федеральному закону о страховании урожая, внесенными Федеральным законом о реформе страхования урожая 1994 года (PL 103-354, раздел I) и Законом о защите от сельскохозяйственных рисков 2000 года (PL 106-224), Министерство сельского хозяйства США уполномочено предлагать практически бесплатное катастрофическое (CAT) покрытие производителям, выращивающим страхуемые культуры. За дополнительную плату фермеры могут приобрести дополнительное покрытие сверх уровня CAT. Культуры, для которых страхование недоступно, защищены в рамках Программы помощи нестрахуемым (NAP). Федеральное страхование урожая продается и обслуживается частными страховыми компаниями. Часть премии, а также административных и операционных расходов частных компаний субсидируется федеральным правительством. Федеральная корпорация страхования урожая перестраховывает компании, поглощая часть убытков программы, когда возмещения превышают общую сумму премий. Несколько продуктов страхования доходов доступны для основных культур в качестве формы дополнительного покрытия. [1]
В 1938 году Конгресс принял Федеральный закон о страховании урожая, который создал первую Федеральную программу страхования урожая. Эти ранние усилия не были особенно успешными из-за высоких затрат на программу и низкого уровня участия среди фермеров. Программа испытывала трудности с накоплением достаточных резервов для оплаты претензий и была финансово нежизнеспособной. [2]
В 1980 году Конгресс принял закон, чтобы расширить участие в Федеральной программе страхования урожая и сделать ее более доступной. Эта современная эра страхования урожая была отмечена введением государственно-частного партнерства между правительством США и частными страховыми компаниями. [2]
Федеральный закон о реформе страхования урожая 1994 года кардинально реструктурировал программу. А в 1996 году в Министерстве сельского хозяйства США было создано Агентство по управлению рисками (RMA) для администрирования Федеральной программы страхования урожая. Благодаря субсидиям, встроенным в новые руководящие принципы программы, участие резко возросло. К 1998 году более 180 миллионов акров сельскохозяйственных угодий были застрахованы в рамках программы, что представляет собой трехкратное увеличение по сравнению с 1988 годом. [2]
В 2019 году фермеры приобрели 1,1 миллиона полисов страхования урожая, защищающих почти 380 миллионов акров сельскохозяйственных угодий, с новыми обязательствами на сумму свыше 110 миллиардов долларов. Эти полисы покрывали примерно 90 процентов соответствующих акров. Рекордные возмещения были выплачены фермерам и скотоводам в 2012 году, на общую сумму более 17 миллиардов долларов. [3]
Сегодня [ когда? ] Федеральная программа страхования урожая является основной программой управления рисками, доступной сельскохозяйственным производителям США, и важным компонентом системы безопасности фермерских хозяйств, которая решает как риски, связанные с волатильностью цен, так и с неожиданными катастрофами. [ нужна ссылка ]
Страхование урожая — это основанная на риске программа, которая в настоящее время [ когда? ] охватывает более 100 культур [ требуется цитата ] и не производит ежегодных субсидий фермерам. Когда страхование урожая действительно обеспечивает денежные выплаты фермерам, платежи поступают в форме чеков возмещения, которые восстанавливают часть фактических потерь. Многие фермеры платят страховые премии за страхование урожая в течение ряда лет, не получая выплат возмещения, поскольку они не понесли фактических потерь. [ требуется цитата ]
Фермер или производитель может захотеть вырастить урожай, связанный с определенным определенным атрибутом, который потенциально может претендовать на премию по сравнению с аналогичными товарными культурами, сельскохозяйственными продуктами или их производными. Конкретный атрибут может быть связан с генетическим составом культуры, определенными методами управления производителя или и тем, и другим. Однако многие стандартные полисы страхования урожая не делают различий между товарными культурами и культурами, связанными с определенными атрибутами. Соответственно, фермерам необходимо страхование урожая для покрытия риска выращивания культур, связанных с определенными атрибутами. [6]
В Канаде история CI (страхование урожая) начинается в 1939 году с введением канадским правительством Закона о помощи фермерам в прериях. Этот закон предусматривал постоянную помощь в случае потери урожая для производителей зерна в прериях и районе реки Пис. В 1959 году был принят Закон о CI, который заменил Закон о помощи фермерам в прериях и обеспечил более адекватную защиту фермеров во всех провинциях. CI является ключевой федеральной программой поддержки с 1959 года, направленной на помощь в стабилизации доходов фермеров от рисков, связанных с производством. Причина, по которой правительства занялись CI, заключалась в том, что рынок не смог предоставить фермерам инструменты управления рисками для надлежащего решения производственных рисков. CI мало изменился за эти годы, поскольку он был разработан на основе участия обоих уровней правительства (федерального и провинциального) и производителей, общих расходов на программу, добровольного участия, провинциального управления и актуарной надежности в долгосрочной перспективе. [7] Закон о страховании рисков CI 1959 года позволил федеральному правительству помогать провинциям в предоставлении страхования рисков CI производителям на уровне покрытия 60%. Первоначально доля федерального правительства в общей сумме страховых премий составляла 20%, а доля административных расходов — 50%. В 1964 году в Закон были внесены поправки, включающие общие положения о соглашении о перестраховании между провинциями и федеральным правительством. Дальнейшие поправки были внесены в 1966 и 1970 годах относительно уровней покрытия и вклада федерального правительства в общую сумму страховых премий. Следующая поправка к Закону, внесенная в 1973 году, предусматривала два варианта соглашений о разделении затрат между федеральным правительством, провинцией и производителем. В одном варианте федеральное и провинциальное правительства вносили по 25% общей суммы страховых премий и 50% административных расходов. В другом варианте федеральное правительство вносило в общей сложности 50% страховых премий, а провинции оплачивали все административные расходы. В поправке 1990 года максимальное покрытие было увеличено до 90% для сельскохозяйственных культур с низким уровнем риска. Кроме того, была принята единая формула распределения затрат, где федеральное правительство и провинции платят по 25% от общей суммы страховых взносов и 50% административных расходов. Другие изменения включали компенсацию ущерба от урожаев водоплавающих птиц и правила, касающиеся требований к самодостаточности и актуарной надежности.
Хотя федеральное законодательство устанавливает национальные рамки, провинции имеют большую гибкость в изменении программы для удовлетворения потребностей своих производителей. Провинциальные планы разрабатываются путем консультаций со всеми тремя сторонами на основе сырьевых товаров. CI доступна во всех провинциях для широкого спектра культур, но охват не является всеобщим, и показатели участия не обязательно высоки, хотя стоимость программы субсидируется правительством. AAFC выделяет CI около 200 миллионов долларов в год из своего общего пакета социальной защиты в размере 600 миллионов долларов. По оценкам, в 1996–97 годах расходы федерального правительства достигли 207 миллионов долларов по сравнению со средним показателем в 166 миллионов долларов за три предыдущих года (AAFC 1997b). Провинциальные правительства потратили 251 миллион долларов в 1996–97 годах, что сопоставимо со средним показателем в 175 миллионов долларов за три предыдущих сельскохозяйственных года. Безусловно, самый большой компонент программы охватывает производство зерна и масличных культур в прериях, но даже здесь участие упало ниже 60% посевной площади. [8]
В Индии была внедрена многорисковая система страхования урожая под названием Национальная схема сельскохозяйственного страхования (NAIS). Эта схема реализуется компанией Agriculture Insurance Company of India , индийским государственным предприятием. Эта схема является обязательной для всех фермеров, которые берут сельскохозяйственные кредиты в любом финансовом учреждении. Она является добровольной для всех остальных фермеров. Страховая премия субсидируется для фермеров, которые владеют менее чем двумя гектарами земли. Эта страховка следует зональному подходу. Это означает, что вместо отдельных фермеров страхуется определенная площадь. Площадь может варьироваться от грам-панчаята (административная единица, содержащая 8–10 деревень) или блока или района от урожая к урожаю или от штата к штату. Претензия рассчитывается на основе экспериментов по сбору урожая, проводимых сельскохозяйственными департаментами соответствующих штатов. Любой дефицит урожайности по сравнению со средней урожайностью за предыдущие пять лет компенсируется. [9]
Что касается Индии, то существуют три основные схемы страхования урожая [10] [11] , которые фермер должен рассмотреть для покупки. Они следующие: