Судебная система Португалии представляет собой систему судов, которые вместе составляют один из четырех органов суверенитета, определенных Конституцией Португалии . Суды независимы от трех других португальских органов суверенитета ( Президента Республики , Правительства и Ассамблеи Республики ).
Португальские суды разделены на четыре независимых инстанции, каждая из которых соответствует отдельной конституционной, судебной, административной и аудиторской юрисдикциям.
Государственное обвинение и представительство государства в судах обеспечивается независимым органом магистратов, известным как Прокуратура.
Министерство юстиции является правительственным департаментом, ответственным за управление судебной системой.
Португальская судебная система не является единой, а вместо этого разделена на четыре независимые категории или порядка судов: Конституционный, Судебный, Административный и Аудиторский. Каждый порядок содержит свою собственную структуру судов. Конституционный и Аудиторский порядок включают в себя по одному суду каждый, в то время как другие два порядка включают в себя множество иерархически организованных судов. До 2003 года существовал пятый порядок судов, это была Военная юрисдикция.
Высший апелляционный суд существует для оценки и разрешения конфликтов юрисдикции между судебными и административными порядками судов, это Конфликтный суд ( португальский : Tribunal de Conflitos ). Конфликтный суд возглавляется председателем Высшего административного суда, в состав которого входят также три других судьи этого суда и три судьи Верховного суда. [1]
Конституционный суд ( Tribunal Constitucional ) является единственным судом в конституционной юрисдикции. Это специальный суд, в основном занимающийся рассмотрением конституционности недавно принятых законов, но он также имеет важные полномочия, связанные с Президентом Республики , политическими партиями и референдумами. Судьи Конституционного суда независимы от других ветвей власти, таких как исполнительная или законодательная, и не могут быть отстранены от должности. Суд находится во дворце Раттон в Лиссабоне . [2]
.JPG/1280px-Palacio_Justica_(Porto).JPG)
Судебный порядок ( Ordem Judicial ) — это первая категория общих судов (исключая Конституционный суд), образующая надлежащую иерархическую структуру, в которой высшим органом является Верховный суд ( Supremo Tribunal de Justiça ) в Лиссабоне. Этот порядок также включает пять судов промежуточного уровня, называемых Relação ( Гимараеш , Порту , Коимбра , Лиссабон и Эвора ), и судебные суды первой инстанции. Судебные суды первой инстанции могут быть судами общей или специальной компетенции.
Для целей Судебного порядка до 2014 года Португалия была разделена на 231 неравную комарку , составлявшую территориальные области юрисдикции судов первой инстанции. С некоторыми корректировками, внесенными с годами, это разделение было по сути тем, которое было установлено в судебной реформе 1835 года. В зависимости от численности населения, каждая комарка могла иметь от одного суда общей юрисдикции с одним судьей до сложной структуры разнообразных судов специальной юрисдикции ( гражданских , уголовных , уголовно-процессуальных, трудовых , семейных и т. д.), каждый из которых сам по себе мог включать несколько специализированных секций и судейских должностей. Комарки были сгруппированы в 57 судебных округов ( círculos judiciais ), а те в четыре судебных округа ( distritos judiciais ).
После реформы судебной системы 2014 года страна теперь разделена на 23 более крупных комарки , каждая из которых имеет один судебный суд первой инстанции с общей юрисдикцией. Каждый судебный суд разделен на судейские должности ( juízos ), со следующими существующими типами: центральный гражданский , местный гражданский, центральный уголовный , местный уголовный, местный мелких преступлений, уголовно-процессуальный , трудовой , семейный и ювенальный , коммерческий , исполнительный, общей юрисдикции и близлежащий.
Суды комарк обычно располагаются в монументальных зданиях суда , называемых palácios da Justiça (дворцы правосудия), многие из которых были построены между 1940-ми и 1960-ми годами. До сокращения числа комарк в связи с реформой 2014 года каждый дворец правосудия обычно был резиденцией суда, но теперь большинство из них являются лишь резиденциями судей более крупных судов.
Помимо 23 судов общей юрисдикции каждой комарки , существуют также некоторые суды первой инстанции предметной юрисдикции , которые имеют территориальную юрисдикцию над несколькими комарками . К ним относятся уголовные надзорные суды Порту, Коимбры, Лиссабона и Эворы, Морской суд в Лиссабоне, Суд по делам интеллектуальной собственности в Лиссабоне, Суд по вопросам конкуренции, регулирования и надзора в Сантарене и Центральный уголовно-процессуальный суд в Лиссабоне.
Судьи Верховного суда имеют звание conselheiros (советники), судьи Relações — звание desembargadores , а судьи судов первой инстанции — звание juízes de direito (судьи закона).
В качестве судей первой инстанции существуют также мировые судьи и арбитражные суды . Мировые судьи имеют право оценивать и судить мелкие иски относительно стоимости, которая не превышает потолка, ниже которого невозможно подать апелляцию в суд первой инстанции. [3] [4]
Административный и налоговый порядок включает суды, которые занимаются административным правом и налоговым правом . Они образуют иерархическую систему, в которой высшим органом является Верховный административный суд ( Supremo Tribunal Administrativo ) в Лиссабоне. Этот порядок также включает в себя центральные административные суды второй инстанции Севера в Порту и Юга в Лиссабоне, а также суды первой инстанции.
Для целей административной и налоговой юрисдикции страна территориально разделена на 16 округов . Каждому из округов соответствуют административный суд первой инстанции округа и трибутарный суд, причем оба они могут быть объединены, в этом случае они будут единогласно обозначены как «административные и налоговые суды». В настоящее время только Лиссабонский округ имеет отдельные административный и трибутарный суд, а остальные округа имеют по одному административному и налоговому суду.
Судьи Высшего административного суда имеют звание conselheiros , судьи центральных административных судов имеют звание desembargadores , а судьи судов первой инстанции имеют звание juízes de direito .
Счетная палата ( Tribunal de Contas ) является единственным судом своего порядка. Она имеет как чисто судебные функции (а именно, надзор за законностью государственных расходов и оценка государственного учета), так и консультативные функции (а именно, давать заключение о государственных счетах, уполномочивая парламент анализировать их и принимать решения).
Судьи Счетной палаты избираются путем сдачи экзамена на государственную службу и имеют звание консельейрос (советников).
До 2003 года в Португалии действовала система постоянных военных судов, которые занимались военным правосудием , что составляло отдельную юрисдикцию. Высшим органом этого порядка судов был Верховный военный суд ( Supremo Tribunal Militar ) в Лиссабоне. В качестве судов низшей инстанции военного правосудия также существовали несколько территориальных военных судов и Военно-морской военный суд.
С принятием нового Кодекса военной юстиции Португалии 15 ноября 2003 года постоянные военные суды были расформированы, прекратив свое существование в мирное время. В мирное время военные преступления или преступления, совершенные военнослужащими, теперь рассматриваются в уголовных секциях общих судебных судов. Для осуществления военной юстиции имеется четыре военных судьи (один для каждого рода войск и один для Национальной республиканской гвардии ) в каждом из следующих судов: Верховный суд, Relação Лиссабона и Relação Порту.
Однако во время войны отдельные военные суды могут быть восстановлены. Они могут быть обычными или чрезвычайными. Обычными судами являются Верховный военный суд, военные суды 2-й инстанции и военные суды 1-й инстанции. Военные обычные суды будут состоять из военных судей, которые обычно служат в уголовных секциях общих судебных судов. Чрезвычайные военные суды являются непостоянными судами, создаваемыми вблизи военных сил или объектов за пределами национальной территории или национальных вод, только для рассмотрения конкретных процессов, и распускаются, как только по ним принимается решение. Каждый из этих судов будет состоять из военнослужащих с более высоким званием, чем у обвиняемых, и из лица, имеющего юридическое образование (предпочтительно судья, если таковое имеется).
Министерство юстиции (MP, Ministério Público ) — судебный орган, ответственный за государственное обвинение и представительство португальского государства в судах. Это иерархически организованный орган, состоящий из магистратов и возглавляемый Генеральным прокурором Республики ( Procurador-Geral da República ), полностью независимый от исполнительной власти и других ветвей власти.
Высшим органом Прокуратуры является Procuradoria-Geral da República (PGR, Генеральная прокуратура), возглавляемая Генеральным прокурором. Помимо руководства МП, PGR также обеспечивает ее представительство в четырех высших судах: Конституционном суде, Верховном суде правосудия, Верховном административном суде и Аудиторском суде. Это представительство осуществляется непосредственно Генеральным прокурором, которому помогают заместитель Генерального прокурора и заместители Генерального прокурора.
Промежуточными органами МП являются четыре procuradorias-gerais distritais (окружные генеральные прокуроры) и два procuradorias-gerais de coordenação (координационные генеральные прокуроры). Первые представляют МП в судах relação , а последние — в центральных административных судах.
Органами первого уровня МП являются 23 прокуратуры комарки ( procuradorias de comarca ), которые представляют ее в каждом из судебных судов комарки .
Одной из основных функций государственного министерства является руководство уголовным расследованием в стране. Для этой роли МП включает в себя отделы расследования и обвинения, состоящие из прокуроров, специально посвященных расследованию наиболее тяжких преступлений. Существует один центральный отдел в PGR и один из таких отделов в каждом из офисов генеральных прокуроров округа. Для уголовного расследования МП также контролирует деятельность судебной полиции .
Министерство юстиции ( Ministério da Justiça ) является департаментом правительства Португалии, ответственным за разработку, проведение, исполнение и оценку политики правосудия, определенной Ассамблеей Республики и правительством, а также за обеспечение взаимоотношений правительства с судами, государственным министерством, Высшим советом магистратуры и Высшим советом административных и налоговых судов. В рамках своих обязанностей оно управляет судебной системой, выполняя функции, включающие выплату заработной платы и строительство зданий судов.
Его возглавляет министр юстиции, который является членом Кабинета министров Португалии .
В отличие от того, что происходит в других странах, министр юстиции Португалии не является главой государственного обвинения и не имеет никакой власти над прокурорами государственного министерства, которые являются независимыми магистратами.
Судьи являются независимыми магистратами, которые осуществляют судопроизводство в соответствии с Конституцией и законом Португалии.
Существуют два отдельных корпуса карьерных судей, которые являются частью государственной службы . Первый из них — это Корпус судебных магистратов, который формируется судьями, работающими в судебных судах. Высшим органом этого корпуса является Высший совет магистратуры, возглавляемый Председателем Верховного суда. Другой — это корпус судей административной и налоговой юрисдикции. Его возглавляет Высший совет административных и налоговых судов, возглавляемый Председателем Верховного административного суда. Хотя оба корпуса карьерных судей независимы друг от друга, у них много общих характеристик. Оба имеют одинаковые категории судей: conselheiro (советник), desembargador и juíz de direito (судья закона), соответствующие, соответственно, судьям верховного, второго и первого судов.
Доступ к карьере судьи подразумевает окончание специальной школы магистратов, Centro de Estudos Judiciários (Центр судебных исследований) или CEJ. Прием в CEJ осуществляется путем сдачи экзамена на государственную службу . Предварительные условия приема: быть гражданином Португалии или другой португалоговорящей страны, иметь юридическое образование и соответствовать всем условиям, чтобы быть государственным служащим.
Судьи Конституционного суда и Счетного суда не являются карьерными судьями. Большинство судей первого суда избираются Ассамблеей Республики, а остальные — кооптацией . Судьи Счетного суда избираются путем сдачи экзамена на государственную службу.
Адвокаты Прокуратуры являются магистратами, как и судьи, но представляют собой параллельный и независимый от судебной магистратуры орган.
Карьера магистратов государственного министерства включает следующие категории: procurador-geral-adjunto (заместитель генерального прокурора), procurador da República (поверенный) и procurador-adjunto (заместитель прокурора).
Procurador -Geral da República (генеральный прокурор) также имеет статус магистрата во время пребывания в должности, но не обязательно, чтобы Procurador-Geral da República был магистратом Прокуратуры до назначения на эту должность. Вице -прокурор-Geral da República (вице-генеральный прокурор) является магистратом с обязательным происхождением из карьерной магистратуры Прокуратуры.
Государственное министерство представлено Генеральным прокурором Республики и дополнительными прокурорами в Верховном суде, Конституционном суде, Высшем административном суде и Суде бухгалтеров. Его представляют прокуроры-жера-адъюнтос в реласоес и центральных административных судах. В судах первой инстанции его представляют procuradores-gerais-adjuntos , procuradores da Republica и procuradores-adjuntos .
Доступ к карьере магистрата государственного министерства подчиняется тем же условиям, что и доступ к карьере судьи, а также подразумевает окончание обучения в Centro de Estudos Judiciários .
Барристеры ( advogados ) и солиситоры ( solicitadores ) — это практикующие юристы , которые представляют интересы физических и юридических лиц в судах и занимаются другими правовыми вопросами.
Юридическое представительство адвокатом считается существенным элементом в отправлении правосудия и допустимо в любом судебном разбирательстве. Оно не может быть предотвращено ни перед какой юрисдикцией, органом власти, государственным или частным субъектом.
Обе профессии — барристер и солиситор — регулируются законом и представлены публичными профессиональными ассоциациями, соответственно Ordem dos Advogados (Орденом адвокатов) и Câmara dos Solicitadores (Палатой адвокатов). Членство в этих профессиональных ассоциациях является обязательным условием для практики профессий барристер или солиситор. Прием в профессиональные ассоциации подразумевает предыдущее высшее юридическое образование (или, в качестве альтернативы, наличие степени солиситора в случае кандидатов на должность солиситора), прохождение стажировки и сдачу вступительных экзаменов.
Офицеры юстиции составляют особый класс государственных служащих, которые служат в секретариатах судов и офисах государственного министерства. Их роли включают предоставление административных услуг судебной системы, исполнение ордеров, службу нотариусов в судебных процессах и функцию уголовной полиции в расследованиях.
Карьера судебного пристава включает в себя категории escrivão de direito (писец закона), escrivão-adjunto (заместитель секретаря) и escrivão auxiliar (вспомогательный секретарь). Что касается карьеры офицера юстиции государственного министерства, она включает категории Técnico de Justiça Principal (главный техник юстиции), Técnico de Justiça-adjunto (заместитель технического специалиста юстиции) и Técnico de Justiça auxiliar (вспомогательный техник юстиции). .