Конституционный суд Чешской Республики

Местонахождение суда — Брно.

Конституционный суд Чешской Республики ( чеш . Ústavní soud České republiky ) — высший конституционный суд Чешской Республики и фактически высший и самый влиятельный суд в стране. ^[1]

Он основан на Конституции и создан с наибольшей конкретикой среди всех уровней судебной системы . Конституция гласит, что Суд «обязан защищать конституционное правление», и как таковая его первичная и апелляционная юрисдикция заключается в рассмотрении и вынесении решений по вопросам конституционности и конституционного права. Это также единственное место для процедуры импичмента , инициированной парламентом против президента . [ ^2] Суд имеет полномочия судебного надзора , что позволяет ему признавать недействительными и отменять законы, принятые парламентом. ^[3]

Решения Суда являются окончательными, не могут быть отменены, кроме как путем внесения поправок в конституцию, и считаются источником права, аналогичным прецедентам в системе общего права. ^[4]

Хотя сам Суд был создан только в 1993 году, его чехословацкий предшественник уже был предусмотрен в Конституции 1920 года, что сделало Чехословакию первой страной в мире с системой судебного надзора специализированным судом (хотя сам суд впервые собрался после австрийского ). Позднее это было принято многими другими странами. ^{[5] [6]}

История и предшественники

1848–1918

Развитие чешской конституционной традиции изначально шло рука об руку с традицией Австро-Венгрии , к которой принадлежали чешские коронные земли в 1806–1918 годах. Первые попытки создать систему, основанную на конституции, были связаны с революцией 1848 года . В австрийский период был принят ряд конституций (апрель 1848 года, март 1849 года, февраль 1861 года — все приняты королем, декабрь 1867 года принят парламентом), однако они были далеки от демократичности и не включали возможность судебного пересмотра актов парламента или габсбургских суверенов. Хотя попытка демократизировать габсбургскую монархию в то время провалилась, она ознаменовала начало чешской политической активизации, которая в конечном итоге привела к появлению таких личностей, как Карел Крамарж или Томаш Масарик , которые позже приняли участие в создании Первой Чехословацкой республики и ее конституционной традиции. ^[7]

1918–1948

После создания Чехословакии в ноябре 1918 года была принята Временная конституция (Закон № 37/1918 Coll.), которая еще не учредила Конституционный суд. ^[7]

Тем временем работа над конституцией Чехословакии шла полным ходом. Новая конституция была разработана под влиянием следующих моделей:

• Австрийская конституция 1867 года в сфере гражданских прав,
• Конституция США 1787 года в сфере правосудия и сдержек и противовесов,
• Конституция Франции 1875 года в сфере полномочий президента и парламента,
• Конституция Швейцарии в сфере полномочий правительства.

На новую конституцию повлияли чешские гуманистические традиции ( Ян Гус , Петр Хельчицкий , Ян Амос Коменский , Франтишек Палацкий , Франтишек Ригер , Томаш Масарик), а также мирные конференции, состоявшиеся после Первой мировой войны. ^[7]

Карел Бакса , председатель Верховного суда, 1921–1931 гг.

Новая конституция была принята 2 февраля 1920 года в качестве Закона № 121/1920 Coll. ^[7] С этой конституцией Чехословакия стала первой страной в мире, принявшей систему, в которой проверка конституционности актов национального парламента была возможна специальным судом - Конституционным судом (в то время как в США и Австралии эта власть была возложена на их Верховные суды уже ранее, а Конституционный суд Австрии уже имел полномочия проверять законы земель Австрии в 1919 году ^[8] ). Позднее похожая система судебного контроля на национальном уровне была принята Австрией (1920), которая вступила в силу до того, как Конституционный суд Чехословакии приступил к исполнению своих обязанностей. Позднее она стала общеизвестной как Австрийская система , и была перенята многими другими странами, например, Лихтенштейном (1925), Грецией (1927), Испанией (1931), Германией (1949) и т. д. Сам Конституционный суд Чехословакии начал свое существование в зале заседаний президиума Совета министров в Пражском Граде 17 ноября 1921 года. ^[5]

Конституционный суд имел юрисдикцию принимать решения о конституционности актов Республики, Ассамблеи Подкарпатской Руси (это было только теоретически, так как презумпция ее автономии не была достигнута до 1938 года) и правовых мер Постоянного комитета (который состоял из 16 членов Палаты депутатов и 8 сенаторов и принимал меры в срочных случаях, когда парламент не заседал). Ходатайства о пересмотре актов могли быть поданы Верховным судом, Высшим административным судом, Палатой депутатов, Сенатом и Ассамблеей Подкарпатской Руси, в то время как правовые меры Постоянного комитета подлежали автоматическому пересмотру сразу после их принятия. В отличие от сегодняшнего дня, Суд не имел юрисдикции рассматривать индивидуальные петиции граждан. ^[7]

Суд действовал в период 1921–1931 гг., когда он рассмотрел ряд правовых мер Постоянного комитета, однако никаких ходатайств о пересмотре нормативных актов ему не поступало. Хотя правовая основа Суда и его юрисдикция оставались неизменными, он был вакантным и бездействовал в период 1932–1937 гг. ^[7] Главным судьей в период 1938–1939 гг. был Ярослав Крейчи .

Хотя Конституция оставалась в силе во время немецкой нацистской оккупации и после войны, права, которые она предоставляла, стали лишь теоретическими, а Конституционный суд не собирался ни во время, ни после Второй мировой войны. ^[7]

1948–1989

Из-за истребления большого количества чехословацкой элиты нацистскими немцами, разочарования в западных странах после Мюнхенского соглашения и высокого влияния Советского Союза , который освободил почти всю страну, послевоенная эпоха может быть охарактеризована растущим влиянием коммунистов, которое достигло кульминации в коммунистическом перевороте в феврале 1948 года . Новая конституция была принята в мае 1948 года. По сути, это была конституция 1920 года, измененная социалистическими идеями для того, чтобы служить идеологии коммунистической партии. Например, список основных прав был расширен, чтобы охватить также социальные и культурные права, но, с другой стороны, право частной собственности было ограничено. Формально конституция была демократической и находилась под влиянием идеи « народной демократии ». Однако в действительности демократия была ограничена, поскольку коммунистическая партия контролировала государство, а основные права не соблюдались властями. ^[7]

Конституция 1948 года не предусматривала создание Конституционного суда. ^[7]

Другая конституция была принята в 1960 году, на которую в основном повлияла советская конституция 1936 года. Она юридически установила «руководящую роль» коммунистической партии, объявила марксизм-ленинизм ведущей идеологией государства, устранила разделение властей. Эта конституция была в значительной степени изменена в 1968 году, создав Чешскую и Словацкую Социалистические Республики в составе Чехословакии как федеративное социалистическое государство. Конституция 1968 года вновь ввела Конституционный суд, или фактически три из них — один для Федерации и два для Республик. Федеральный Конституционный Суд должен был иметь юрисдикцию над конституционностью федеральных актов и спорами о компетенции между Федерацией и Республиками. Конституция предполагала принятие акта, подробно регулирующего Конституционный Суд, но это произошло только в 1991 году, что исключило фактическое создание Суда. Официально необходимость в Суде не возникала, поскольку предполагаемые споры о полномочиях между Федерацией и Республиками никогда не имели места. ^[7]

1989–1992

Первые изменения в Конституции произошли уже во время Бархатной революции . 30 ноября 1989 года была отменена руководящая роль коммунистической партии, а также упоминание марксизма-ленинизма. Ряд других новеллизаций привели к демократизации конституции. В 1991 году была принята Хартия основных прав как часть Конституционного порядка, за которой последовало введение в действие закона о Конституционном суде, как предполагала конституция 1968 года. ^[7]

Таким образом, Конституционный суд Чехословакии был восстановлен, хотя и на короткий период времени в 1992 году до распада Чехословакии . ^[7] Сам роспуск был фактически осуществлен конституционным актом (№ 542/1992 Coll.). ^[9]

С 1992 года

16 декабря 1992 года были приняты новая Конституция (Закон № 1/1993 Coll.) и Хартия основных прав и свобод (Закон № 2/1993 Coll.) . Статья 83-89 Конституции учредила Конституционный суд Чешской Республики, процедуры которого более подробно изложены в Законе № 182/1993 Coll.

Юрисдикция

Зал пленарных заседаний (бывший зал Моравского парламента)

Основную часть работы суда составляют индивидуальные заявления граждан о предполагаемых нарушениях их конституционных прав после исчерпания всех других средств правовой защиты (включая обращения в Верховный суд или Высший административный суд ).

Согласно статье 87 Конституции, Конституционный суд принимает решения по вопросам: ^[10]

• отмена законов или отдельных их положений в случае, если они противоречат конституционному строю,
• отмена иных правовых актов или их отдельных положений в случае, если они противоречат конституционному строю или закону,
• Конституционные жалобы, поданные органами территориального самоуправления на незаконные вмешательства государства,
• конституционные жалобы, поданные на окончательные решения и другие действия органов государственной власти , нарушающие гарантированные Конституцией основные права и свободы,
• обжалование решений по вопросам утверждения избрания депутата или сенатора,
• оговорки об утрате права на избрание и о несовместимости занятия должности депутата или сенатора в соответствии со статьей 25,
• импичмент сенатом президента республики в соответствии со статьей 65, п. 2,
• предложение Президента об отмене решения Палаты депутатов и Сената в соответствии со статьей 66 (решение об исполнении отдельных президентских обязанностей передается Премьер-министру в случае неспособности Президента исполнять их самостоятельно по веской причине),
• меры, необходимые для исполнения решения международного суда , которое является обязательным для Чешской Республики, если оно не может быть исполнено иным способом,
• соответствует ли решение о роспуске политической партии или иное решение, касающееся деятельности политической партии, конституционным или иным законам,
• споры о компетенции государственных органов и органов территориального самоуправления , если такие споры не отнесены к компетенции иного органа,
• о средстве правовой защиты в случае принятия Президентом Республики решения не объявлять референдум по вопросу о присоединении Чешской Республики к Европейскому Союзу, о том, соответствует ли процедура референдума по вопросу о присоединении Чешской Республики к Европейскому Союзу Конституционному закону о референдуме по вопросу о присоединении Чешской Республики к Европейскому Союзу и соответствующему постановлению о его применении.

Также в случаях, когда уже отмененный закон, противоречащий конституционному строю, должен быть применен общим судом, он должен передать вопрос в Конституционный суд (ст. 95, п. 2). ^[11]

Состав

Павел Рыхетский был председателем суда в течение 20 лет.

Суд состоит из 15 судей, которые назначаются Президентом на возобновляемый период в 10 лет с одобрения Сената . ^[12] Судьи пользуются иммунитетом от уголовных преступлений и могут быть привлечены к ответственности только с одобрения Сената. ^[13]

Пленум суда правомочен, если присутствуют не менее 10 судей. ^[14] Для отмены закона, импичмента президента или принятия юридического заключения, отличающегося от ранее вынесенного, необходимо большинство в не менее 9 судей. ^[14] Другие вопросы решаются сенатом, состоящим из трех судей. ^[14]

В настоящий состав суда входят следующие судьи:

Президенты

• Зденек Кесслер (15 июля 1993 г. - 12 февраля 2003 г.)
• Милош Голечек (17 марта 2003 г. - 15 июля 2003 г.)
• Павел Рычецкий (6 августа 2003 г. - 7 августа 2023 г.)
• Йозеф Бакса (с 8 августа 2023 г.)

Смотрите также

• Судебная власть
• Верховенство закона
• Правило согласно высшему закону

Ссылки

1. Кюн, Зденек (3 мая 2021 г.), «Конституционный суд Чехии во времена популизма», Populist Challenges to Constitutional Interpretation in Europe and Beyond , Лондон: Routledge, стр. 95–108, doi : 10.4324/9781003148944-8, ISBN 978-1-003-14894-4, S2CID  233553830 , получено 3 января 2024 г.
2. "ОБНОВЛЕНИЕ: Введение в чешскую правовую систему и юридические ресурсы онлайн - GlobaLex". www.nyulawglobal.org . Получено 11 января 2024 г. .
3. Копечек, Любомир; Петров, Ян (февраль 2016 г.). «От парламента до суда: судебный обзор законодательства как политического инструмента в Чешской Республике». Восточноевропейская политика и общества: и культуры . 30 (1): 120–146. doi :10.1177/0888325414561784. ISSN  0888-3254. S2CID  143998886.
4. "Поставить правомочи". Конституционный суд Чехии . Проверено 29 июня 2023 г.
5. Лангашек, Томаш (2011). Уставные суды Ческословенской республики и его суда в летехе 1920-1948 гг . Выдачи и объявления Алеша Ченка, sro ISBN 978-80-7380-347-6.
6. Конституционный суд Австрии - История Архивировано 26 августа 2012 года на Wayback Machine
7. Зимек, Йозеф (1997). Установи свой чешский статус. Масариков университет . ISBN 978-80-210-1354-4.
8. "История Конституционного суда". Конституционный суд Австрии . nd . Получено 9 октября 2021 г.
9. Филип, Январь (2003). Уставные права Чешской Республики: Закладные деньги в институте, Уставные закладки ЧР. Масариков университет . ISBN 978-80-7239-151-6.
10. Парламент Чешской Республики (1992), Конституция Чешской Республики, статья 87, архивировано с оригинала 30 мая 2012 г.
11. Парламент Чешской Республики (1992), Конституция Чешской Республики, статья 95, архивировано с оригинала 30 мая 2012 г.
12. Парламент Чешской Республики (1992), Конституция Чешской Республики, статья 84, архивировано с оригинала 30 мая 2012 г.
13. Парламент Чешской Республики (1992), Конституция Чешской Республики, статья 86, архивировано с оригинала 30 мая 2012 г.
14. Парламент Чешской Республики (1993 г.), Закон № 182/1993 Сб., О Конституционном суде, ст. 11, Йоштова 8, Брно, Чешская республика: Ústavní soud, заархивировано из оригинала 26 июля 2014 г. , получено 14 сентября 2014 г.{{citation}}: CS1 maint: location (link)
15. «Рождение плена Уставного суда или установленного сената и правил распределения повестки дня в 2024 году» (PDF) . Ústavní soud České republiky . Проверено 16 марта 2024 г.

49°11′52″N 16°36′16″E / 49.19778°N 16.60444°E / 49.19778; 16.60444