В Соединенном Королевстве трибунал — это специализированный суд с юрисдикцией в определенной области гражданского права . [1] Они, как правило, созданы более неформальными и доступными, чем «традиционные» суды.
Они являются частью национальной системы административного правосудия , при этом трибуналы классифицируются как вневедомственные государственные органы (NDPB). [2]
Примерами трибуналов являются трудовые трибуналы , арбитры Управления по добросовестной торговле , Группа по признанию гендерного равенства , Инспекция по планированию и Трибунал по фирменным наименованиям .
Хотя она развивалась на основе ad hoc с начала двадцатого века, с 2007 года были проведены реформы с целью создания единой системы с признанной судебной властью, путями апелляции и регулирующим надзором. Систему трибуналов Великобритании возглавляет Старший президент трибуналов . [3]
Самым ранним сохранившимся трибуналом является Генеральный комиссар по подоходному налогу, созданный в 1799 году. [4]
Систему трибуналов Великобритании можно рассматривать как начинающуюся с вступления в силу Закона о национальном страховании 1911 года , который предусматривал рассмотрение споров путем апелляции к страховым комиссарам, а оттуда — в окружной суд. В течение двадцатого века министры правительства Великобритании приобретали все больше и больше власти и были наделены решениями, которые влияли на повседневную жизнь граждан. [5]
В 1954 году правительство было сбито с толку делом Кричел Дауна , которое сосредоточило общественные страхи по поводу недобросовестного управления и злоупотребления исполнительной властью. Масштаб и сложность министерских решений привели к тому, что многие из таких решений постепенно делегировались все большему числу трибуналов, и в 1955 году правительство использовало дебаты, инициированные Кричел Дауном, чтобы поручить комитету под руководством сэра Оливера Фрэнкса отчитаться об административных трибуналах и расследованиях, хотя и не о министерских решениях того типа, которые разоблачил Кричел Даун. [6]
Отчет Фрэнкса был опубликован в июле 1957 года, и его главным результатом стало перемещение трибуналов из исполнительной и административной модели в сторону судебной. Фрэнкс определил три принципа работы трибуналов: [6]
Возьмем открытость. Если бы эти процедуры были полностью секретными, основа доверия и приемлемости отсутствовала бы. Далее возьмем справедливость. Если бы возражающему не позволяли излагать свою позицию, не было бы ничего, что могло бы остановить притеснение. В-третьих, есть беспристрастность. Как гражданин может быть удовлетворен, если он не чувствует, что те, кто решает его дело, приходят к своим решениям с открытым умом? [6]
Результатом доклада стал Закон о трибуналах и расследованиях 1958 года ( 6 & 7 Eliz. 2 . c. 66), который учредил Совет по трибуналам, начавший работу в 1959 году. [6]
Основными обязанностями совета были: [7] [8]
Шотландские министры назначили двух или трех членов совета и трех или четырех лиц, не являющихся членами, в шотландский комитет, членами которого по должности были парламентский омбудсмен и шотландский омбудсмен по вопросам государственных услуг . [7]
Шотландский комитет контролировал деятельность некоторых трибуналов в Шотландии и имел право на консультацию с советом перед представлением любого доклада о шотландском трибунале или, в некоторых случаях, право отчитываться перед шотландскими министрами. [7]
Совет не имел полномочий решать какие-либо вопросы, по которым парламент Северной Ирландии имел право принимать законы. [7]
Трибуналы долгое время подвергались критике. Лорд Скарман считал их угрозой престижу судебной системы и авторитету обычного права. [9] [10] В 1988 году раздавались призывы к созданию Совета по административному надзору для проведения независимого контроля над австралийской моделью, но такие идеи были отвергнуты. [11]
Хотя Закон о трибуналах и расследованиях 1992 года мало что изменил в системе , в начале двадцать первого века появились новые призывы к реформе, которые привели к созданию в 2006 году Службы трибуналов как исполнительного агентства по управлению и администрированию английских и общебританских трибуналов. [12] [13] В 2011 году она объединилась со Службой судов Ее Величества , образовав Службу судов и трибуналов Его Величества .
В 2007 году Закон о трибуналах, судах и принудительном исполнении создал новую единую структуру трибуналов и признал членов трибуналов, имеющих юридическую квалификацию, в качестве членов судебной системы Соединенного Королевства, которым гарантируется постоянная судебная независимость . [14]
Закон о трибуналах (Шотландия) 2014 года создал новую, упрощенную нормативную базу для трибуналов в Шотландии, объединив существующие юрисдикции и предоставив структуру для новых. Закон создал два новых трибунала: Трибунал первого уровня для Шотландии и Высший трибунал для Шотландии.
Лорд -президент является главой шотландских трибуналов и делегировал различные функции президенту шотландских трибуналов лорду Вулману.
Самым известным трибуналом является Трибунал первого уровня , который унаследовал юрисдикцию многих различных трибуналов до 2007 года. Он разделен на несколько «палат», сгруппированных вокруг широких предметных заголовков. Он обращается в Верхний трибунал , который является высшим судом письменного производства . Из Верхнего трибунала есть право на апелляцию в Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии или Сессионный суд , если он находится в Шотландии. [15] Вместе Трибунал первого уровня и Верхний трибунал могут быть известны как «двухъярусная система». [16]
Однако многие трибуналы по-прежнему находятся за пределами этой системы, например, трудовые трибуналы .
В Великобритании существует три правовые юрисдикции: Англия и Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Некоторые трибуналы будут охватывать всю территорию Великобритании, в то время как другие будут охватывать только одну юрисдикцию. Это связано с тем, что существуют значительные различия между процедурами, например, в шотландском гражданском праве и английском гражданском праве .
Некоторые суды дублируются в разных юрисдикциях, например, Трудовой трибунал.
Закон о трибуналах, судах и принудительном исполнении 2007 года создал новую единую структуру трибуналов и признал юридически квалифицированных членов трибуналов в качестве членов судебной системы Соединенного Королевства, которым гарантируется постоянная судебная независимость . [17]
Большинство назначений в трибуналах проводятся на платной основе, но есть около 500 штатных судей трибунала. Большинство назначений в трибуналах производятся через Комиссию по назначению судей и должны соответствовать установленной законом квалификации, необходимой для конкретного трибунала. Их пенсионный возраст составляет 75 лет. [18]
Судьи Трибунала носят обычную деловую одежду, а не мантии или парики.
Каждый трибунал (или палата в «двухуровневой системе») возглавляется председателем трибунала. Председатели палат/трибунала могут быть выбраны из числа действующих судей Высокого суда (в случае юрисдикций высшего трибунала) или через открытые конкурсы, проводимые Комиссией по назначению судей в случае трибуналов по трудовым спорам и палат трибунала первого уровня. [19]
Трибуналы в целом возглавляются старшим председателем трибуналов , назначаемым королем по рекомендации лорда -канцлера . [15] Лорд-судья Карнват был назначен первым обладателем этой должности 12 ноября 2007 года. [20] [21]
Должность председателя валлийских трибуналов была создана Законом об Уэльсе 2017 года и является первой высшей судебной должностью, которая относится исключительно к Уэльсу. [22]
Многие трибуналы используют непрофессиональных членов наряду с юридически квалифицированными судьями. Они могут быть назначены соответствующим правительственным департаментом (как в Трибунале по авторским правам ) и, как правило, привносят в коллегию экспертные знания специалистов, как правило, на платной основе и оплачиваются в соответствии с количеством заседаний или отработанных дней. Члены трибунала обычно назначаются на пять лет изначально и, как правило, их назначение продлевается на последующие периоды при условии, что они по-прежнему готовы служить и считаются компетентными. [23]
Трибуналы призваны быть более неформальными, чем «традиционные» суды. Они используют более простые форматы и менее строгие правила доказывания. [24]
Хотя процедуры в трибуналах зачастую очень напоминают судебные, общее право и законодательные нормы, касающиеся судебных разбирательств, не применяются напрямую к трибуналам.
Большинство трибуналов предназначены для доступа без юридического представительства. Однако стороны могут выбрать солиситора , барристера (или адвоката в Шотландии) или непрофессиональное представительство.
В некоторых, особенно узкоспециализированных, судах юридическое представительство может быть более распространенным.
Некоторые трибуналы могут присуждать судебные издержки, но не все. Трибуналы имеют ограниченные полномочия (в зависимости от юрисдикции дела) налагать штрафы и взыскания или присуждать компенсацию и издержки. Другие типы решений трибуналов могут привести к предоставлению или непредоставлению пособия, разрешения или отказа в пребывании в Великобритании или о предоставлении специальной образовательной помощи детям школьного возраста. Обычные суды приводят в исполнение решения трибуналов в случаях затруднений, и трибуналы обычно не удерживают средства или не распоряжаются депозитами. [25]
Трибуналы — не единственные организации, подобные судам, которые действуют вне судебной системы. Существуют организации, предлагающие медиацию и альтернативное разрешение споров , часто со специализированными арбитрами и формальными процедурами. Эти подходы различаются, поскольку участие является добровольным для обеих сторон, а решения часто не являются обязательными.
пункты 35-280 .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )