В федеральных судах США мировые судьи — это судьи , назначенные для оказания помощи судьям окружных судов США в выполнении их обязанностей. Мировые судьи обычно наблюдают за первой явкой обвиняемых по уголовным делам, устанавливают залог и выполняют другие административные обязанности. Должность мирового судьи или магистрата также существует в судах некоторых несвязанных штатов (см. Ниже).
Мировые судьи назначаются большинством голосов федеральных окружных судей конкретного округа и служат на срок восемь лет, если работают полный рабочий день, или четыре года, если работают неполный рабочий день, и могут быть назначены повторно. [1] По состоянию на март 2009 года существовало 517 штатных и 42 должности уполномоченных мировых судей с частичной занятостью, а также одна должность, совмещающая магистратского судью и секретаря суда . [2]
Местопребывание мирового судьи не является отдельным судом; Полномочия, которые осуществляет мировой судья, являются юрисдикцией самого окружного суда и делегируются мировому судье окружными судьями суда в соответствии с действующими законодательными полномочиями, местными правилами суда или постановлениями суда. Вместо того, чтобы устанавливать обязанности мировых судей по всей стране, Федеральный закон о магистратах позволяет каждому окружному суду назначать обязанности мировых судей в соответствии с потребностями этого суда. [3] : 7
В уголовном судопроизводстве мировые судьи председательствуют в делах о проступках и мелких правонарушениях, а по всем уголовным делам (фелонии и проступки) могут выдавать ордера на обыск , ордера на арест и вызывать в суд , принимать уголовные жалобы, проводить первоначальную явку и слушания по делу о задержании , устанавливать залог. или другие условия освобождения или содержания под стражей, проводить предварительные слушания и допросы, приносить присягу , проводить процедуры экстрадиции и проводить слушания по доказательствам по ходатайствам о сокрытии доказательств по делам о тяжких преступлениях для дачи отчетов и рекомендаций окружному судье.
Верховный суд постановил в деле «Перец против Соединенных Штатов» , что мировые судьи могут контролировать выбор присяжных в судебном процессе по уголовному делу, если только одна из сторон не возражает. [4]
В гражданском судопроизводстве мировые судьи обычно занимаются расследованием и другими досудебными вопросами. Они уполномочены издавать приказы по досудебным делам, если этот приказ не является решающим по делу в целом (например, приказ о вынесении решения в упрощенном порядке не входит в их компетенцию). Им также может быть поручено писать отчеты и рекомендации окружному судье по решающим вопросам. С согласия сторон они могут выносить решения по гражданским делам в том же порядке, что и окружной судья, включая председательство в судах с участием присяжных или без присяжных.
Обычно вновь поданный федеральный иск передается секретарем окружного суда окружному судье и мировому судье (чьи инициалы затем добавляются к номеру дела в большинстве округов). В некоторых округах мировые судьи поручаются для работы с определенными окружными судьями, хотя они не могут делать это по всем категориям дел. В других округах мировые судьи распределяются по делам случайным образом. Секретарь запускает процедуру случайного выбора (в некоторых судах крутит колесо [ нужна ссылка ] ) на основе списка всех доступных окружных судей, а затем запускает ту же процедуру на основе списка всех доступных мировых судей.
В некоторых округах, начиная с округа Орегон в 1984 году, мировые судьи вместе с окружными судьями участвуют в едином списке судей, доступных для рассмотрения новых дел. Вновь возбужденное дело может быть затем передано мировому судье для всех целей при условии, что любая сторона, участвующая в деле, в течение определенного периода времени положительно откажется от согласия на эту процедуру. Подача такого отказа заставляет мирового судью вернуть дело секретарю суда для стандартного назначения паре район-магистрат.
Поскольку статья III Конституции Соединенных Штатов наделяет судебными полномочиями суды, в которые судьи назначаются пожизненно (и которые поэтому называются трибуналами по статье III), решения мирового судьи подлежат пересмотру и либо утверждению, изменению или отмене судами. окружной судья этого суда - за исключением гражданских дел, когда стороны заранее соглашаются разрешить мировому судье осуществлять юрисдикцию окружного судьи, и в этом случае апелляции на решение мирового судьи рассматриваются судом Соединенных Штатов. апелляций. Таким образом, мировые судьи действуют под властью Конгресса и назначают «низшие суды», как это предусмотрено в статье I , что делает их судьями по статье I. [5]
Верховный суд наиболее подробно очертил допустимый объем трибуналов по статье I в деле Northern Pipeline Construction Co. против Marathon Pipe Line Co. , [6] отменив статут , который создал первоначальный американский суд по делам о банкротстве. Суд постановил, что авторы Конституции разработали схему разделения властей , которая явно требует, чтобы судебная власть сохранялась независимой от двух других ветвей посредством механизма пожизненных назначений. Однако Суд также установил, что Конгресс имеет право в соответствии со статьей I создавать дополнительные трибуналы до тех пор, пока «основные атрибуты судебной власти» остаются в судах по статье III. Эта сила происходит из двух источников. Во-первых, когда Конгресс создает права, он может потребовать от тех, кто отстаивает такие права, пройти через трибунал по статье I. Во-вторых, Конгресс может создавать трибуналы, не действующие в рамках статьи III, чтобы помочь судам статьи III справиться с их рабочей нагрузкой, но только в том случае, если трибуналы статьи I находятся под контролем судов статьи III. Мировые судьи подпадают под эту категорию «дополнительных» трибуналов. Все действия, рассматриваемые трибуналом по статье I, подлежат пересмотру de novo в надзорном суде по статье III, который сохраняет за собой исключительные полномочия выносить и приводить в исполнение окончательные решения. [5]
Позже Верховный суд заявил в деле «Комиссия по торговле товарными фьючерсами против Шора» [ 7] , что стороны судебного процесса могут добровольно отказаться от своего права на трибунал по статье III и тем самым подчиниться обязательному решению суда по статье I.
Должность мирового судьи Соединенных Штатов была учреждена Законом о федеральных магистратах 1968 года. [8] Ее основой является система комиссаров Соединенных Штатов, созданная в 1793 году. Члены комиссии ранее использовались в федеральных судах для рассмотрения дел о мелких правонарушениях , совершенных на федеральной собственности. выдавать ордера на обыск и ордера на арест, определять залог для федеральных обвиняемых и проводить другие первоначальные разбирательства по федеральным уголовным делам. Закон о федеральных магистратах 1968 года с поправками был принят Конгрессом для создания нового федерального судебного чиновника, который (1) возьмет на себя все прежние обязанности членов комиссии и (2) проведет широкий спектр судебных разбирательств для ускорения вынесения решения. гражданских и уголовных дел в окружных судах США.
В 1979 году Конгресс расширил полномочия федеральных судей, включив в них все правонарушения, признанные федеральным уголовным кодексом. Звания магистратов снова изменились в 1990 году, когда они стали «магистратскими судьями», что символизировало постоянно растущую важность их работы. Одна точка зрения состоит в том, что система работала относительно хорошо в течение последних 30 лет и имела тенденцию смещать нагрузку федеральных судов к желаемому балансу. [ нужна цитата ] Другие юридические наблюдатели подвергли критике растущие полномочия мировых судей, которые не назначаются Президентом и не утверждаются Сенатом. [9] С другой стороны, выбор мирового судьи – это процесс, основанный на заслугах, который по закону требует публичного уведомления о вакансии и назначения комиссии по отбору по заслугам, в которую входят как юристы, так и как минимум два неюриста. . Комиссия должна учитывать качества каждого кандидата, включая ученость, опыт, знание судебной системы, а также личные качества, такие как интеллект, честность и нравственность, зрелость, манера поведения, темперамент и способность работать с другими. Кандидаты на эту должность должны пройти личное собеседование и быть рекомендованы [ кем? ] на должность. Мировые судьи получают вознаграждение по несколько более низкой шкале, чем окружные судьи, и не пользуются всем набором льгот, предоставляемых окружным судьям, поэтому более активное участие мировых судей в судебных делах приводит к экономии средств для федеральных судов.
В ряде штатов судьи имеют звание магистратов. Эти должности не связаны с федеральным ведомством и функционируют в соответствии с законами конкретного штата.