Сэр Чарльз Эдвард Тревельян, 1-й баронет , KCB (2 апреля 1807 г. — 19 июня 1886 г.) был английским государственным служащим и колониальным администратором. В молодости он работал в колониальном правительстве в Калькутте , Индия. Он вернулся в Великобританию и занял пост помощника секретаря казначейства . В это время он отвечал за содействие ответу правительства на Великий голод в Ирландии . В конце 1850-х и 1860-х годах он занимал там должности высокого уровня. Тревельян сыграл важную роль в процессе реформирования британской гражданской службы в 1850-х годах.
Сегодня Тревельяна в основном помнят за его нежелание выплачивать прямую государственную продовольственную и денежную помощь ирландцам во время голода из-за его твердой веры в экономику невмешательства . [1] [ нужна страница ] Защитники Тревельяна говорят, что более важные факторы, чем его собственные действия и убеждения, были более важными для проблемы голода и связанной с ним высокой смертности. [2]
Происходя из древнего рода Корнуолла , он родился в Тонтоне , Сомерсет , сын достопочтенного Джорджа Тревельяна , тогда корнуоллского священника, [3] позже архидьякона Тонтона , третьего сына сэра Джона Тревельяна , бенефициара парламента Неттлкомб -корта в Сомерсете. Его матерью была Харриет Нив, дочь сэра Ричарда Нива , бенефициара , управляющего Банком Англии.
Значительная часть богатства семьи была получена за счет содержания рабов в Гренаде. [4]
Он получил образование в школе Бланделла в Девоне, в школе Чартерхаус , а затем в колледже Ост-Индской компании в Хейлибери в Хартфордшире. RAC Balfour заявил, что «на его раннюю жизнь повлияло членство его родителей в секте Клэпхэма — группе утонченных семей, известных как своей строгостью принципов, так и своим пылким евангелизмом». [3] Тревельян был учеником экономиста Томаса Мальтуса в Хейлибери. Его жесткая приверженность мальтузианской теории народонаселения во время ирландского голода часто приписывается этой формирующей опеке. [5]
В 1826 году, будучи молодым человеком, Тревельян присоединился к Ост-Индской компании в качестве писателя (клерк) и был направлен на Бенгальскую гражданскую службу в Дели , Индия. [3] Там, благодаря сочетанию усердия и самодисциплины вместе со своими выдающимися интеллектуальными талантами, он добился быстрого продвижения по службе [ необходима ссылка ] . Он занимал несколько важных и влиятельных должностей в различных частях Индии, но его чопорное и часто нескромное поведение расположило к нему немногих коллег и вовлекло его в почти постоянные споры. [3]
По возвращении в Великобританию в 1840 году он был назначен помощником секретаря Казначейства Ее Величества и прослужил до 1859 года во время ирландского голода и картофельного голода в Хайленде 1846–1857 годов в Шотландии. В Ирландии он занимался оказанием помощи голодающим , в то время как в Шотландии он был тесно связан с работой Центрального совета по оказанию помощи горцам. Его бездействие и личное негативное отношение к ирландскому народу , как широко распространено мнение, замедлили оказание помощи голодающим. [6] Однако он продемонстрировал явный контраст в своем отношении к картофельному голоду в Хайленде; в одном письме, посвященном ситуации в Шотландии, от 29 апреля 1846 года, Тревельян писал:
Наши меры должны осуществляться с минимальным нарушением обычного хода частной торговли, которая всегда должна быть главным источником существования народа, но, coûte que coûte (любой ценой), народ ни при каких обстоятельствах не должен голодать. [7]
Тем временем в Ирландии миллион человек умерли от голода, поскольку ирландцы с возрастающей яростью наблюдали, как лодки с домашним овсом и зерном по расписанию отправлялись от их берегов для отправки в Англию. Продовольственные бунты вспыхнули в портах, таких как Йохал, недалеко от Корка, где люди безуспешно пытались конфисковать лодку с овсом. В Дангарване, в графстве Уотерфорд, британских солдат забросали камнями, когда они стреляли в толпу, убив по меньшей мере двух человек и ранив нескольких других. Затем речным судам предоставили британское военно-морское сопровождение.
В 1851 году он стал соучредителем, совместно с сэром Джоном Макнилом , Общества эмиграции из Хайленда и островов , которое во время зачистки Хайленда поддержало исход почти 5000 человек в Австралию между 1851 и 1858 годами. [8]
Тревельян был губернатором Мадраса с 1859 по 1860 год и министром финансов Индии с 1862 по 1865 год. Реформатор государственной службы, он широко известен как основатель современной государственной службы [ необходима ссылка ] .
Он был женат дважды:
Он поступил на гражданскую службу в Бенгалии в Ост-Индской компании в качестве писателя в 1826 году, проявив с раннего возраста большую эрудицию в азиатских языках и диалектах. 4 января 1827 года Тревельян был назначен помощником сэра Чарльза Теофилуса Меткалфа , комиссара в Дели , где во время четырехлетнего пребывания ему было поручено проведение нескольких важных миссий. Некоторое время он выступал в качестве опекуна молодого Мадху Сингха , раджи Бхаратпура . Он также работал над улучшением положения местного населения. [9] Он отменил транзитные пошлины, которыми долгое время была скована внутренняя торговля Индии. За эти и другие услуги он получил особую благодарность генерал-губернатора в совете. Перед тем как покинуть Дели, он пожертвовал личные средства на строительство широкой улицы через новый пригород, тогда находившийся в процессе возведения, который с тех пор стал известен как Тревельянпур.
В 1831 году он переехал в Калькутту и стал заместителем секретаря правительства в политическом департаменте. Тревельян был особенно ревностным в деле образования, и в 1835 году, во многом благодаря его настойчивости, правительство было вынуждено принять решение в пользу распространения европейской литературы и науки среди индийцев. Отчет об усилиях правительства под названием « Об образовании народа Индии» был опубликован Тревельяном в 1838 году. В апреле 1836 года он был назначен секретарем в налоговую палату Суддера, эту должность он занимал до своего возвращения в январе 1838 года.
21 января 1840 года он приступил к обязанностям помощника секретаря Казначейства Ее Величества в Лондоне и исполнял обязанности этого офиса в течение девятнадцати лет. В Ирландии он руководил работами по оказанию помощи в 1845–1847 годах, когда свыше 734 000 человек были наняты правительством во время Великого голода . В общей сложности, по достоверным оценкам, около миллиона человек в Ирландии умерли от голода и эпидемических заболеваний между 1846 и 1851 годами, и около двух миллионов эмигрировали в период чуть более десятилетия (1845–1855). 27 апреля 1848 года Тревельян был назначен KCB в награду за свои заслуги.
Великий голод в Ирландии начался как катастрофа необычайных масштабов, но его последствия были серьезно усугублены действиями и бездействием правительства вигов во главе с лордом Джоном Расселом в решающие годы с 1846 по 1852 год. Многие представители британского высшего и среднего классов считали, что голод был божественным судом — актом Провидения [ требуется ссылка ] , хотя эти взгляды также существовали в Ирландской католической церкви. Ведущим представителем провиденциалистской точки зрения был Тревельян, который был главным ответственным за управление ирландской политикой помощи в течение голодных лет. В своей книге «Ирландский кризис» , опубликованной в 1848 году, Тревельян позже описал голод как «прямой удар всемудрого и всемилостивого Провидения», который обнажил «глубокий и застарелый корень социального зла», этим злом была сельская экономическая система Ирландии с эксплуататорскими помещиками и крестьянами, чрезмерно зависящими от картофеля. Голод, заявил он, был «острым, но эффективным средством, с помощью которого, вероятно, будет осуществлено излечение... Дай Бог, чтобы поколение, которому была предоставлена эта великая возможность, могло справедливо выполнить свою роль, и мы не должны ослаблять наши усилия, пока Ирландия полностью не примет участие в социальном здоровье и физическом процветании Великобритании». Этот менталитет Тревельяна оказал влияние на убеждение правительства ничего не делать для сдерживания массовых выселений. [ необходима цитата ] . Историки расходятся во мнениях относительно ответственности Тревельяна за политику помощи голодающим в Ирландии и какова была его роль в ней. Карен Соннелиттер обсуждает эту тему в своем отредактированном сборнике первоисточников « Великий ирландский голод: история в документах » . [10]
Во время Великого голода , в частности 1846 года, правительство вигов -либералов удерживало власть в Британии, а Тревельян исполнял обязанности казначея. [11] На этой должности Тревельян имел значительное влияние на решения парламента, особенно на планы по оказанию помощи Ирландии. [11] Вместе с правительством вигов он считал, что Ирландии необходимо исправиться и что политика невмешательства была наилучшим решением. Хотя усилия, предпринятые Тревельяном, не привели к постоянному исправлению ситуации, он считал, что если британское правительство даст Ирландии все необходимое для выживания, ирландцы будут полагаться на британское правительство вместо того, чтобы решать свои проблемы. [12]
Летом 1846 года Тревельян приказал закрыть программы помощи Пилиту, которые действовали с первых лет голода. Это было сделано 21 июля 1846 года сэром Чарльзом Вудом . [13] Тревельян считал, что если помощь будет продолжаться, пока разворачивается новый продовольственный кризис, бедные будут постоянно зависеть от того, чтобы государство заботилось о них. [13]
После окончания программ помощи Пилитов правительство вигов и либералов приняло Закон о ставке заработной платы, который предоставлял помощь только наиболее пострадавшим от голода районам. [12] Для реализации этого Закона о труде потребовалось время, как и было намерением Тревельяна, что позволило британскому правительству тратить минимум средств, чтобы прокормить голодающих. Его прозвали «стержнем операций по оказанию помощи». [11] Тревельян считал, что рабочие должны были расценивать это как радостное событие, чтобы воспользоваться тем, что он называл «передышкой», чтобы собрать свой собственный урожай и выполнить оплачиваемую работу по сбору урожая для крупных фермеров. [12] Но возвращение болезни лишило рабочих возможности собирать урожай, а фермеров — сельскохозяйственной работы, для которой можно было бы нанять рабочих. [12]
Тревельян выразил свои взгляды в письмах того года лорду Монтиглу из Брэндона и в статье в The Times . Но в 1846 году было уничтожено более девяноста процентов урожая картофеля. [14] Большие урожаи овса и зерна не пострадали, и если бы эти урожаи были распределены среди ирландцев, а не экспортированы, массового голода можно было бы избежать. [15]
Тревельян в своем письме от 9 октября 1846 года лорду Монтиглу сказал, что «правительственные учреждения напряжены до предела, чтобы облегчить это великое бедствие и предотвратить эту опасность», насколько это было в их силах. [16] Тревельян хвалил правительство и осуждал ирландское дворянство в своем письме, обвиняя их в голоде. [16] Он считал, что землевладельцы несут ответственность за то, чтобы кормить рабочих и повышать производительность земли. [16] Times согласилась с Тревельяном, обвинив дворянство в том, что оно не поручило своим владельцам улучшать свои поместья и не сажало никаких культур, кроме картофеля. [17] В своем письме лорду Монтиглу Тревельян отождествил дворянство с «неполноценной частью национального характера» и отчитал их за то, что они ожидают, что правительство все исправит, «как будто они сами не играют никакой роли в этом великом кризисе». [16] Обвиняя в голоде дворян, Тревельян оправдывал действия — или бездействие — британского правительства. Эти же дворяне, конечно, выращивали овес и зерно, а также мясо, которое под вооруженной охраной экспортировалось в Англию.
Картофельная болезнь в конечном итоге распространилась на Западное нагорье Шотландии, вызвав аналогичную нищету и смерть. В 1851 году в ответ на этот кризис Тревельян и сэр Джон Макнил основали Общество эмиграции в Хайленд и острова . С 1851 года и до своего закрытия в 1858 году общество спонсировало эмиграцию около 5000 шотландцев в Австралию и тем самым увеличивало опустошение от расчисток. [18] Тревельян также поддерживал ирландскую эмиграцию, говоря: «Мы не должны жаловаться на то, чего мы действительно хотим добиться». [19] [20]
В 1853 году Тревельян предложил организовать новую систему найма людей на государственную гражданскую службу. Отчет Норткота-Тревельяна , подписанный им самим и сэром Стаффордом Норткотом в ноябре 1853 года, озаглавленный «Организация постоянной гражданской службы» , заложил основу для обеспечения приема квалифицированных и образованных лиц на должности, которые до этого занимали члены аристократических и влиятельных семей, пользующиеся личными связями. Это была задумана как система заслуг.
В 1858 году лорд Харрис ушел с поста губернатора Мадраса , и Тревельяну предложили эту должность. Сохранив свои познания в восточных делах, уделяя пристальное внимание всем вопросам, затрагивающим интересы Индии, он приступил к исполнению обязанностей губернатора Мадраса весной 1859 года. Вскоре он стал популярен на посту президента. Утверждается, что благодаря его поведению на посту местные жители примирились с правительством. [ нужна цитата ] Была проведена оценка, организована полицейская система в каждой части, и, вопреки традициям Ост-Индской компании , земля продавалась по фиксированной цене любому, кто желал ее купить. Эти и другие реформы, введенные или разработанные Тревельяном, завоевали благодарность и уважение населения Мадраса. [ нужна цитата ]
Все шло хорошо до февраля 1860 года. К концу 1859 года Джеймс Уилсон был назначен финансовым членом законодательного совета Индии. В начале нового года он предложил план сокращения расходов и налогообложения, с помощью которого он надеялся улучшить финансовое положение британской администрации: его план был представлен в Калькутте , резиденции правительства, 18 февраля и передан в Мадрас. 4 марта в Калькутту была отправлена открытая телеграмма, подразумевающая отрицательное мнение об этом предложении губернатора и совета Мадраса. 9 марта в Мадрас было отправлено письмо, в котором говорилось о возражении центрального правительства против передачи такого сообщения в открытой телеграмме в то время, когда местные чувства не могли считаться стабильными. В то же время представителю правительства Мадраса в законодательном совете Индии было запрещено следовать инструкциям своих начальников, чтобы излагать свои взгляды и выступать от их имени. 21 марта правительство отправило в Мадрас еще одну телеграмму, в которой сообщалось, что законопроект будет представлен и передан в комитет, который должен был предоставить отчет через пять недель. 26 марта мнения Тревельяна и его совета были зафиксированы, и с его разрешения документ попал в газеты.
По прибытии этой разведки в Британию губернатор Мадраса был немедленно отозван. Это решение вызвало много обсуждений как в парламенте , так и за его пределами . Защищая отзыв Тревельяна, Палмерстон , занимая свое место в парламенте, сказал:
Несомненно, это выражает резкое осуждение одного из актов публичного поведения сэра Чарльза Тревельяна, однако сэр Чарльз Тревельян обладает слишком присущими его характеру достоинствами, чтобы их затмил и затмил этот простой поступок, и я верю, что в своей будущей карьере он сможет принести пользу общественной службе и сделать себе честь.
Сэр Чарльз Вуд , президент Совета контроля , сказал:
Более честного, ревностного, честного и независимого слуги быть не могло. Он был потерей для Индии, но была бы опасность, если бы ему позволили остаться, после того как он принял курс, столь подрывающий всякую власть, столь пугающе стремящийся поставить под угрозу наше правление и столь вероятно спровоцировавший народ на восстание против центральной и ответственной власти. [21]
В 1862 году Тревельян вернулся в Индию в качестве министра финансов. Его пребывание на этом посту было отмечено важными административными реформами и масштабными мерами по развитию природных ресурсов Индии посредством общественных работ. В 1862 году Тревельян поручил полковнику Дугласу Гамильтону провести разведку и сделать чертежи для правительства всех горных плато в Южной Индии, которые могли бы подойти в качестве санаториев или казарм для европейских войск.
По возвращении домой в 1865 году Тревельян занялся обсуждением вопроса о закупках армии, по которому он дал показания перед королевской комиссией в 1857 году. Позже он был связан с различными социальными вопросами, такими как благотворительность, пауперизм и тому подобное, и с их лечением. Он был убежденным либералом и поддерживал либеральное дело в Нортумберленде , проживая в Уоллингтон-холле в этом графстве. Тревельян умер в Лондоне, на Итон-сквер, 67, 19 июня 1886 года в возрасте 79 лет.
Тревельян был назначен KCB 27 апреля 1848 года. Три десятилетия спустя, 2 марта 1874 года, он был создан первым Тревельянским баронетом Уоллингтона , когда его кузен Уолтер Калверли Тревельян , 6-й баронет Неттлкомба, умер в Уоллингтоне 23 марта 1879 года, бездетный после двух браков, и его северная собственность была завещана Чарльзу. Биограф семьи отмечает, что Уолтер изменил свое завещание в 1852 году, будучи впечатлен сыном Чарльза. Молодой Джордж Отто Тревельян посетил Уолтера и его жену и получил намеки на секретное завещание. Скромное социальное положение семьи внезапно возвысилось до богатства и имущества, что было зафиксировано как важное событие в истории баронета. [22]
Измененное завещание стало неожиданностью для Альфреда Тревельяна , которому в конце длинного письма, в котором подробно описывались пагубные последствия алкоголя, посоветовали: он подал дорогостоящий и безуспешный иск о праве собственности на титул и имущество.
Архив Тревельяна (Чарльза Эдварда), включающий документы Тревельяна, охватывающие 25 лет его личной жизни и карьеры, хранится в специальных коллекциях и архивах библиотеки Ньюкаслского университета . [23]
Было сказано, что:
Самым ярким следом Тревельяна в истории, возможно, стали антиирландские расовые настроения, которые он выражал во время своего пребывания на критической должности помощника министра финансов Ее Величества (1840–1859) в правительстве вигов лорда Рассела, где он руководил оказанием помощи миллионам ирландских крестьян, страдавших от картофельной болезни . [24]
В феврале 2023 года одна из потомков Тревельяна, Лора Тревельян , ошеломленная, узнав, что отец Чарльза Эдварда, преподобный Джордж Тревельян, был рабовладельцем, объявила о плане отправиться на Карибы и извиниться за то, что семья владеет 1004 рабами-африканцами. Семья Тревельян планирует выплатить репарации народу Гренады. Члены семьи решили подписать письмо с извинениями за рабство пленных африканцев на шести сахарных плантациях в Гренаде. Семья Тревельян получила компенсацию от британского правительства в 1835 году за отмену рабства годом ранее. [25]
Помимо упомянутых работ, Тревельян написал следующее:
Письма Тревельяна в Times, за подписью Индофилуса, были собраны в «Дополнительных заметках» в 1857 г.; 3-е издание, 1858 г. Были также опубликованы несколько его обращений, писем и речей.
Совместно со своим кузеном, сэром Уолтером Калверли Тревельяном , он редактировал « Записки Тревельяна» ( Общество Кэмдена , 1856, 1862, 1872). [26]
«Во многих популярных статьях и исторических трудах цитируются слова Тревельяна: «Божий суд послал бедствие, чтобы преподать ирландцам урок, что бедствие не должно быть слишком смягчено». По словам Робина Хейнса, эта фраза, которую Тревельян на самом деле никогда не писал, является результатом неправильного толкования историком Дженнифер Харт в ее статье 1960 года «Сэр Чарльз Тревельян в казначействе». Хейнс утверждает, что самые презрительные слова Тревельяна были сказаны в адрес ирландских землевладельцев, а в то время он был известен своим сочувствием к ирландским католикам.
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : «Тревельян, Чарльз Эдвард». Словарь национального биографического словаря . Лондон: Smith, Elder & Co. 1885–1900.
Медиа, связанные с сэром Чарльзом Тревельяном, 1-м баронетом на Wikimedia CommonsРаботы Чарльза Эдварда Тревельяна, 1-го баронета, или о нем в Wikisource
Цитаты, связанные с сэром Чарльзом Тревельяном, 1-м баронетом в Wikiquote