Национальная живописная территория (NSA) — это природоохранный объект , используемый в Шотландии и управляемый NatureScot от имени правительства Шотландии . Целью этого обозначения является выявление территорий с исключительными пейзажами и защита их от ненадлежащего развития. В настоящее время в Шотландии насчитывается 40 национальных живописных территорий (НСА), занимающих 13% территории Шотландии. [1] Считается, что территории, охраняемые этим обозначением, представляют собой тип живописной красоты, «широко ассоциируемый с Шотландией и которым она славится». [2] Как таковые, они, как правило, встречаются в основном в отдаленных и горных районах, [1] в обзоре 1997 года, отмечающем потенциальную слабость национальных живописных территорий, заключалось в том, что первоначальный выбор уделял чрезмерное внимание горным частям страны . [3] Однако национальные живописные территории также охватывают морские пейзажи, причем примерно 26% общей площади, охраняемой этим обозначением, являются морскими. [4] Это обозначение в первую очередь касается живописных качеств, хотя обозначенные национальные живописные территории вполне могут обладать и другими особыми качествами, например, связанными с культурой, историей, археологией, геологией или дикой природой. Территории с такими качествами могут быть защищены другими обозначениями (например, национальными природными заповедниками ), которые совпадают с обозначением АНБ. [5]
Национальные живописные территории отнесены МСОП к охраняемым ландшафтам категории V , той же международной категории, что и два национальных парка Шотландии . [1] В Соединенном Королевстве обозначение АНБ считается эквивалентом территорий выдающейся природной красоты (AONB) Англии , Уэльса и Северной Ирландии . [1]
Обозначение национальной живописной территории не имеет высокого значения по сравнению с другими природоохранными обозначениями, используемыми в Шотландии : в 2018 году исследование, проведенное Национальным фондом Шотландии, показало, что только 20% шотландцев «определенно знали» о национальных живописных территориях, по сравнению с 80% для национальных парков. [6]
После Второй мировой войны лейбористское правительство приняло Закон о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года , который привел к созданию десяти национальных парков в Англии и Уэльсе в период с 1951 по 1957 год, хотя в Шотландии парков создано не было. Однако был создан комитет под председательством сэра Дугласа Рамзи для рассмотрения вопроса о сохранении ландшафта Шотландии. В отчете, опубликованном в 1945 году, предлагалось, чтобы пять территорий (Лох-Ломонд и Троссакс, Кэрнгормс, Глен Коу-Бен Невис-Блэк-Маунт, Вестер Росс и Глен Стратфаррар-Глен Аффрик-Глен Каннич) получили определенный уровень защиты. [7] Соответственно, правительство обозначило эти территории как «районы управления национальными парками», предоставив полномочия по планированию решений, принимаемых местными властями, на рассмотрение центрального правительства. После дальнейшего рассмотрения охраны ландшафта в 1978 г. были определены дополнительные территории для охраны, а в 1981 г. направления были заменены национальными живописными территориями, созданными на основе рекомендаций 1978 г. [3]
После принятия Закона о национальных парках (Шотландия) 2000 года были созданы два национальных парка : Лох-Ломонд, национальный парк Троссакс и национальный парк Кэрнгормс . [8] Оба этих парка включали территории, которые уже были определены как национальные живописные территории, и обозначение АНБ остается в силе наряду со статусом национальных парков для рассматриваемых территорий.
В период с ноября 2007 г. по март 2009 г. компания Scottish Natural Heritage провела анализ национальных живописных территорий, чтобы попытаться определить, что делает пейзажи каждого АНБ особенными; [5] однако со времени первоначального отчета официального анализа количества и масштабов не проводилось. Нынешние национальные живописные территории, которые, таким образом, остаются такими, как первоначально было нанесено на карту в 1978 году, были юридически переименованы в 2010 году. [9] Несмотря на призывы таких организаций, как Фонд Джона Мьюра, о распространении защиты на другие территории для защиты ландшафта и поддержки туризма, Правительство Шотландии заявило, что не планирует выделять дополнительные территории. В сентябре 2017 года Комитет по общественным петициям шотландского парламента попросил правительство объяснить, почему оно не пересматривает НГБ. [10]
НГБ в настоящее время обозначены в соответствии с Законом о планировании и т. д. (Шотландия) 2006 года : все 40 действующих НГБ были переименованы в соответствии с этим законом на основании единого приказа в 2010 году. [9] Назначение обеспечивает дополнительный уровень защиты определенных территорий. Для проектов, которые обычно требуют только разрешения местных властей, правительство Шотландии должно быть проинформировано, если рекомендации NatureScot игнорируются. [11] Кроме того, существуют некоторые классы застройки, для продолжения которых обычно не требуется разрешение на строительство, если они расположены за пределами национальных живописных территорий, но которые подлежат контролю внутри них. Эти разработки включают в себя возведение сельскохозяйственных и лесных построек высотой более 12 м, строительство автомобильных дорог для сельскохозяйственных или лесных целей (если они не являются частью утвержденной схемы), а также дорожные работы местных властей за пределами нынешних границ дорог стоимостью более 100 000 фунтов стерлингов. [11]
Для национальных живописных территорий не существует эквивалента администрации национального парка , поскольку контроль за развитием осуществляется через систему планирования . Местные власти могут разработать стратегию управления для каждого НГБ на своей территории. Эта стратегия определяет особые качества территории и определяет действия, необходимые для их защиты. По состоянию на 2018 год только три национальных живописных района в пределах Дамфриса и Галлоуэя имеют текущие стратегии управления. [12]
Доступ общественности ко всей земле в Шотландии регулируется Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года , который предоставляет общественности право ответственного доступа к большей части земли (и воды) для таких видов деятельности, как пешие прогулки , кемпинг , езда на велосипеде , катание на каноэ , плавание и скалолазание. ; это право распространяется на землю независимо от формы собственности и от того, находится ли она на обозначенной или охраняемой территории, такой как АНБ, при условии, что оно осуществляется ответственно (как это определено Шотландским Кодексом доступа на улицу ). [13]
По состоянию на 2020 год насчитывалось 40 национальных живописных территорий: [1]