.svg/1280px-Vienna_Convention_road_sign_C16-V1_(Customs-EN-FR).svg.png)
Таможня — это орган или агентство в стране, ответственное за сбор пошлин и контроль за потоком товаров , включая животных, транспорт, личные вещи и опасные предметы, ввозимых в страну и вывозимых из нее. [1] [2] Традиционно таможня рассматривалась как фискальный субъект, который взимает таможенные пошлины (т. е. тарифы ) и другие налоги на импорт и экспорт . В последние десятилетия взгляды на функции таможни значительно расширились и теперь охватывают три основных вопроса: налогообложение , безопасность и упрощение процедур торговли . [3]
В каждой стране существуют собственные законы и правила импорта и экспорта товаров в страну и из нее, соблюдение которых обеспечивается соответствующими таможенными органами; импорт/экспорт некоторых товаров может быть ограничен или полностью запрещен. [4] Нарушители этих законов понесут широкий спектр наказаний. [5]
Традиционной функцией таможни была оценка и сбор таможенных пошлин , которые являются тарифом или налогом на импорт или, иногда, экспорт товаров. Коммерческие товары, еще не прошедшие таможенную очистку, хранятся в таможенной зоне , часто называемой таможенным складом , до обработки. Авторизованные порты обычно являются признанными таможенными зонами.
Более недавней целью таможни было упрощение процедур торговли , то есть оптимизация обработки импорта и экспорта товаров для снижения издержек торговых операций. Современное понимание концепции «упрощения процедур торговли» основано на Рекомендации № 4 СЕФАКТ ООН «Национальные органы по упрощению процедур торговли». [6] Согласно ее положениям (пункт 14), [6]
Упрощение охватывает формальности, процедуры, документы и операции, связанные с международными торговыми транзакциями. Его цели - упрощение, гармонизация и стандартизация, чтобы транзакции стали проще, быстрее и экономичнее, чем раньше.
Террористические атаки 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах стали важнейшим фактором, побудившим к значительному усилению компонента безопасности современных таможенных операций, после чего были широко внедрены меры контроля, ориентированные на безопасность, для цепочек поставок в целях предотвращения выявления рисков. Сегодня в аэропортах таможня функционирует как точка невозврата для всех пассажиров; как только пассажиры прошли таможню, они не могут вернуться обратно. Любой, кто прибывает в аэропорт, также должен пройти таможню, прежде чем он сможет официально въехать в страну. Те, кто нарушают закон, будут задержаны таможней и, скорее всего, возвращены в исходное место. [7] Перемещение людей в страну и из нее обычно контролируется миграционными властями под разными именами и в разных условиях. Пограничные власти обычно проверяют наличие соответствующих документов, удостоверяются, что человек имеет право на въезд в страну, задерживают людей, разыскиваемых по внутренним или международным ордерам на арест , и отказывают во въезде людям, которые считаются опасными для страны.
Наиболее полные рекомендации по реализации функций таможенной безопасности содержатся в Рамочных стандартах Всемирной таможенной организации по обеспечению безопасности и упрощению мировой торговли (SAFE) [8] , которые выдержали пять изданий в 2005, 2007, 2010, 2012 и 2018 годах соответственно.
Таможня является частью одной из трех основных функций правительства, а именно: администрирование; поддержание закона, порядка и правосудия; и сбор доходов. Однако, в попытке уменьшить коррупцию, многие страны частично приватизировали свои таможни. Это произошло путем заключения контрактов с агентствами по предотгрузочной инспекции, которые проверяют груз и проверяют заявленную стоимость до импорта. Таможня страны обязана принять отчет агентства для целей оценки пошлин и налогов в порту въезда.
Хотя привлечение агентства по предотгрузочной инспекции может показаться оправданным в стране с неопытным или неадекватным таможенным учреждением, эта мера не смогла закрыть лазейку и защитить доходы. Было обнаружено, что уклонение от уплаты таможенных пошлин возросло, когда агентства по предотгрузочной инспекции взяли на себя управление. [9] Также утверждалось, что участие таких агентств привело к задержкам в доставке. [4] Приватизация таможни рассматривалась как фатальное средство. [9] Во многих странах данные по импорту и экспорту выдаются на основе национальных законов (Законы о прозрачности / Закон о свободе информации ). [10]
Однако при переходе таможни из государственного в частный сектор наблюдались некоторые препятствия . Такие факторы, как некомпетентный частный сектор, нежелание правительства менять традиционные роли таможни, пренебрежение установлением приоритетов и отсутствие прозрачности в процессе перехода, замедлили темпы перехода от государственного к частному сектору. [11]
В большинстве стран таможенные процедуры для прибывающих пассажиров в крупных международных аэропортах, портах и некоторых дорожных переходах разделены на красные и зеленые каналы. [12] [13] Пассажиры с товарами, подлежащими декларированию (перевозящие товары сверх разрешенных таможенных норм и/или перевозящие запрещенные предметы), проходят через красный канал, в то время как пассажиры, которым нечего декларировать (перевозящие товары в пределах разрешенных таможенных норм и не перевозящие запрещенные предметы), проходят через зеленый канал. Однако въезд в определенный канал представляет собой законное декларирование, поэтому, если пассажир проходит через зеленый канал и обнаруживается, что у него есть запрещенный предмет, или если он не задекларировал такие предметы, пассажир может быть оштрафован, предмет конфискован, а в некоторых случаях может быть арестован и привлечен к уголовной ответственности. Каждый канал является точкой невозврата: как только пассажир вошел в определенный канал, он не может вернуться обратно.
В Австралии , Канаде , Новой Зеландии и США официально не используется система красных и зеленых коридоров; однако некоторые аэропорты приняли эту схему.
Аэропорты в странах ЕС также имеют синий коридор. Поскольку ЕС является таможенным союзом , путешественники между странами ЕС не должны платить таможенные пошлины. Налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы могут применяться, если товары впоследствии продаются, но они взимаются при продаже товаров, а не на границе. Пассажиры, прибывающие из других стран ЕС, проходят через синий коридор, где они все равно могут подвергаться проверкам на наличие запрещенных или ограниченных товаров. Багажные талоны для зарегистрированного багажа, путешествующего в пределах ЕС, имеют зеленую окантовку, чтобы их можно было идентифицировать. [14] [15] В последние годы использование синего коридора стало ограничиваться в основном рейсами между государствами-членами Шенгенской зоны ЕС и остальными государствами-членами ЕС, в то время как рейсы, которые не пересекают границу ни таможенного союза, ни Шенгенской зоны, на практике рассматриваются как внутренние, и поэтому люди, путешествующие по ним, вообще не проходят через таможенные каналы.
Во всех аэропортах Соединенного Королевства действует система каналов; однако в некоторых аэропортах нет красного коридора, вместо этого есть красный телефонный звонок, который служит той же цели. [ необходима цитата ]
Базовое таможенное законодательство гармонизировано по всей Европе в рамках Таможенного союза Европейского Союза . Это включает таможенные пошлины и ограничения. Таможенный налог обычно составляет от €22 до €150. Для получения дополнительной информации см. правила каждого государства-члена.
Для таможенных деклараций в ЕС, а также в Швейцарии, Норвегии и Исландии в качестве основы используется « Единый административный документ » (ЕАД). [16]
До €22 налоги отсутствуют. От €22 до €150 необходимо заплатить НДС (EUSt в Германии), который составляет 7% или 19% в зависимости от товара. От €150 необходимо заплатить НДС и таможню.
Таможня может быть очень строгой, особенно для товаров, отправляемых из-за пределов ЕС. Товары/посылка стоимостью до 10 евро.
Таможня в Италии взимает дополнительный НДС (налог на добавленную стоимость) в размере 22% за товары, импортируемые из-за пределов Европейского Союза, даже если НДС уже уплачен отправителю из страны происхождения.
До €22 налоги отсутствуют. От €22 до €150 необходимо заплатить НДС (DPH на чешском/словацком языке), который составляет 21%. От €150 необходимо заплатить НДС и таможенные пошлины. Таможенные пошлины могут варьироваться от нуля до 10% в зависимости от типа импортируемого товара.
Украина провела 5 реформ таможенных органов. Последняя из них, в 2019 году, реорганизовала Государственную фискальную службу в Государственную таможенную службу. Попытка реформы направлена на цифровизацию таможенных процедур, получение заработной платы на уровне рынка, внедрение инноваций в таможенные пункты пропуска, интеграцию в таможенное сообщество ЕС, открытую справочную базу данных таможенных проверок. [17]
В 2003 году Канада заменила Канадское таможенное и налоговое агентство на нынешнее Канадское агентство пограничной службы (CBSA). CBSA проводит досмотры в канадских портах въезда и задерживает нелегальных иммигрантов, а также предотвращает ввоз контрабанды в страну. [18]
Каждый человек, прибывающий в США, подвергается проверке сотрудниками таможенной и пограничной службы (CBP) на предмет соблюдения иммиграционных, таможенных и сельскохозяйственных правил. Эта государственная услуга предоставляется почти миллиону посетителей, которые ежедневно въезжают в США. [20] Путешественники проверяются на наличие ряда запрещенных предметов, включая золото, алкогольные напитки, огнестрельное оружие и почву. [21] Нарушителям грозит широкий спектр штрафов. [22]
Соединенные Штаты взимают тарифы или « таможенные пошлины » на импорт товаров, составляя в среднем 3%. [23] Пошлина взимается во время импорта и уплачивается импортером . Лица, прибывающие в Соединенные Штаты, могут быть освобождены от пошлины на ограниченное количество покупок и на товары, временно импортируемые (например, ноутбуки) по системе ATA Carnet . Таможенные пошлины различаются в зависимости от страны происхождения и продукта, при этом пошлины варьируются от нуля до 81% от стоимости товара. Товары из многих стран освобождены от пошлины в соответствии с различными торговыми соглашениями. Некоторые типы товаров освобождены от пошлины независимо от источника. Таможенные правила отличаются от других ограничений на импорт. Несоблюдение таможенных правил может привести к конфискации товаров и гражданским и уголовным санкциям в отношении вовлеченных сторон. Таможенно-пограничная служба обеспечивает соблюдение таможенных правил. Все товары, ввозимые в Соединенные Штаты, подлежат проверке CBP перед законным ввозом.
Таможня Уругвая устанавливает ограничение на импорт личных посылок до 3 посылок номинальной стоимостью не более 200 долларов США, которые могут быть ввезены в страну без дополнительной платы. Чтобы посылка была включена в 3 бесплатных слота, получатель должен зарегистрировать посылку в Почтовой службе Уругвая, связав код отслеживания, свой адрес, национальный идентификационный номер, телефон и адрес электронной почты. Если посылка прибудет до регистрации, посылка должна быть оплачена налогом в размере 60% и не менее 10 долларов США. Любая личная посылка стоимостью более 200 долларов США или после 3 бесплатных посылок должна быть оплачена налогом в размере 60%. Это серьезно ограничивает возможности населения покупать товары онлайн. Из-за небольшого населения и рынка Уругвая многие популярные и специальные продукты недоступны на обычном рынке, что вынуждает уругвайцев стратегически объединять несколько покупок вместе и максимально использовать каждый из своих свободных слотов.
Таможня может быть очень строгой. Товары стоимостью до 500 долларов США [24], ввозимые самолетом, и до 300 долларов США по морю или суше, не облагаются пошлинами и налогами, мобильные телефоны и ноутбуки не облагаются пошлинами независимо от их стоимости, только один на пассажира, одежда и другие предметы личного пользования не облагаются налогами. Свыше этих сумм налог составляет 50% от стоимости всех приобретенных товаров.
Основная статья: Главное управление таможни и акцизов
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (сокращенно Bea Cukai или DJBC) работает при Министерстве финансов (Индонезия) и выполняет различные обязанности, связанные с движением товаров, ввозимых или вывозимых с таможенной территории, такие как сбор импортных/экспортных пошлин, мониторинг запретов и ограничений определенных товаров, сбор акцизов и других государственных сборов на основе применяемого законодательства. DJBC видит себя «ведущим таможенным и акцизным учреждением в мире» и имеет три миссии:
Международный день таможни отмечает роль агентств и таможенных служащих в поддержании безопасности границ по всему миру. Он фокусируется на работниках и условиях их труда, а также на проблемах, с которыми сталкиваются некоторые таможенники в своей работе. [26] Таможенные агентства проводят мероприятия по чествованию сотрудников, на которых таможенники получают признание за свою работу. Несколько агентств также проводят мероприятия для общественности, на которых они объясняют свою работу и обязанности прозрачным образом. [26]
Ежегодно в конце января отмечается Международный день таможни, посвященный определенной теме:
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)