Таможенно -акцизный департамент Гонконга [1] ( C&ED ; широко известный как Таможня Гонконга ) является таможенной службой Специального административного района Гонконг . Агентство было создано для защиты Гонконга от контрабанды, обеспечения сбора пошлин на налогооблагаемые товары, обнаружения и предотвращения незаконного оборота наркотиков и злоупотреблений ими, защиты прав интеллектуальной собственности, защиты интересов потребителей, содействия законному бизнесу и поддержания торговой репутации Гонконга, регулирования операторов денежных услуг и торговцев драгоценными металлами и камнями, а также борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. [2]
Таможня Гонконга , первоначально известная как Превентивная служба , была основана в 1909 году. Первоначально она отвечала за сбор недавно введенных пошлин на спиртные напитки. Поскольку товары стали облагаться пошлинами, сфера деятельности Превентивной службы расширилась, включив в себя табак и углеводородное масло, а также пошлины, связанные с правительственной опиумной монополией. Во время войны служба предотвращала экспорт драгоценных металлов и других товаров врагам Соединенного Королевства и его союзникам. В 1963 году с принятием Указа о превентивной службе служба получила правовой статус, позволяющий ей устанавливать правила своей дисциплины, функций, полномочий и условий обслуживания. В 1977 году она была переименована в Таможенно-акцизную службу Гонконга . 1 августа 1982 года Таможенно-акцизный департамент Гонконга стал независимым от Департамента торговли и промышленности . [3]
C&ED является активным членом Всемирной таможенной организации (WCO) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC). Он обменивается разведданными и тесно сотрудничает с зарубежными таможенными администрациями и правоохранительными органами.
В начале 2000-х годов для борьбы с киберпреступностью были созданы Лаборатория компьютерной криминалистики, Группа компьютерного анализа и реагирования, а также Группа по расследованию случаев интернет-пиратства. [4] [5] [6] [7] [8] В 2013 году в рамках департамента был создан Центр расследования электронных преступлений. [9]
Департамент возглавляет комиссар таможни и акцизов . С 21 октября 2021 года эту должность занимает Луиза Хо Пуй-шань , первая женщина, занимающая эту должность, и жена Эрика Цанга , секретаря Гонконга по конституционным и материковым делам . [10] [11]
По состоянию на 1 апреля 2020 года в департаменте насчитывается 7317 должностей, из которых девять — сотрудники управлений, 6142 — сотрудники Таможенно-акцизной службы, 493 — сотрудники по контролю за торговлей и 673 — сотрудники генеральных и общих рангов. [12] [13]
Существует пять ветвей:
Отделение администрации и развития кадровых ресурсов отвечает за вопросы, касающиеся общего управления персоналом Таможенной и акцизной службы, управления департаментами, финансового управления, обучения персонала, а также ведения дел в Офисе управления службами, Офисе управления департаментами, Офисе финансового управления, Офисе прокуратуры и поддержки управления, Офисе обучения и развития и Группе расследования жалоб.
Отделение пограничного контроля и портов отвечает за вопросы, связанные с контролем импорта и экспорта, находящиеся в ведении Бюро безопасности, а также за ведение дел в Командовании аэропортов, Командовании пограничных мостов, Командовании сухопутных границ, Командовании железнодорожных и паромных перевозок, а также Командовании портов и морского транспорта.
Отдел акцизов и стратегической поддержки отвечает за вопросы, связанные с облагаемыми пошлинами товарами, находящимися в ведении Финансового управления и Казначейского бюро; реализацию Программы уполномоченных экономических операторов Гонконга и реализацию соглашений о взаимном признании с таможенными администрациями-партнерами; международные таможенные связи и сотрудничество; планирование проектов и закупку оборудования; развитие информационных технологий; функционирование «единого окна» в торговле и ведение дел в Управлении по администрированию таможенных товаров, Управлении по управлению безопасностью цепочки поставок, Управлении по таможенным вопросам и сотрудничеству, Управлении по планированию и развитию проектов, Управлении по информационным технологиям, Управлении по работе «единого окна» в торговле и Информационном отделе.
Отдел разведки и расследований [14] [15] [16] [17] отвечает за вопросы, связанные с наркотиками и борьбой с контрабандой в соответствии с графиком Бюро безопасности, а также за вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, входящие в компетенцию Бюро торговли и экономического развития; за разработку политики и стратегий в отношении применения разведывательной информации и управления рисками в таможенных операциях; и за ведение дел в Бюро по расследованию таможенных дел о наркотиках, Бюро по расследованию интеллектуальной собственности, Бюро разведки, Бюро по расследованию преступлений, связанных с доходами, и Бюро по расследованию преступлений, связанных с синдикатами.
Отделение торгового контроля отвечает за вопросы торгового контроля и защиты прав потребителей в соответствии с графиком Бюро торговли и экономического развития и надзор за MSO в соответствии с графиком Бюро финансовых услуг и казначейства. Оно состоит из Бюро CEPA и торговой инспекции, Бюро защиты прав потребителей, Бюро расследований торговых описаний, Бюро торговых деклараций и систем, Бюро торговых расследований и Бюро надзора за денежными услугами.
Под непосредственным руководством заместителя комиссара находятся Управление по управлению качеством и Отдел внутреннего аудита. Управление по управлению качеством и Отдел внутреннего аудита отвечают за проведение управленческих проверок и проверок, связанных с деньгами, соответственно, с целью повышения целостности системы, эффективности и результативности, качества обслуживания и стандарта производительности департамента. [18]
Как и во всех дисциплинарных службах Гонконга, продолжают использоваться звания и знаки различия британского образца, единственным изменением после 1997 года стала замена короны Святого Эдуарда на герб с цветком баугинии .
Нынешний герб был принят в 1997 году и заменил большую часть колониальных символов:
На товары, ввозимые в Гонконг, тарифы не распространяются, но акцизы взимаются с четырех групп товаров: углеводородное масло, спиртные напитки, метиловый спирт и табак. Пошлины применяются в равной степени как к импортируемым товарам, так и к товарам, произведенным на месте для внутреннего потребления.
В 2003 году C&ED собрала акцизный сбор в размере 6 484 млн долларов. Согласно Указу о подлежащих пошлинах товарах, C&ED контролирует пивоваренные заводы, ликероводочные заводы, табачные фабрики, нефтяные установки, магазины беспошлинной торговли на судах и самолетах, а также промышленные и коммерческие учреждения, имеющие дело с подлежащими пошлинами товарами; и контролирует лицензированные, общие таможенные и государственные таможенные склады.
Лицензии выдаются тем, кто импортирует, экспортирует, производит или хранит облагаемые пошлиной товары. C&ED также оценивает налог на первую регистрацию транспортных средств в соответствии с Указом о транспортных средствах (налог на первую регистрацию). Отдел по расследованию противодействия незаконному обороту сигарет специально уполномочен выявлять синдицированную контрабанду, распространение и торговлю облагаемыми пошлиной сигаретами. Отдел по обеспечению соблюдения правил в отношении дизельного топлива сосредоточивает свои усилия на выявлении контрабанды и нецелевого использования незаконного топлива.
C&ED предотвращает и выявляет контрабандную деятельность в соответствии с Постановлением об импорте и экспорте и обеспечивает соблюдение лицензионного контроля за запрещенными предметами путем проверки грузов, импортируемых и экспортируемых по воздуху, морю и суше; обработки пассажиров и их багажа в пунктах въезда/выезда; и досмотра самолетов, судов и транспортных средств, въезжающих и выезжающих из Гонконга. Объединенная полицейско-таможенная целевая группа по борьбе с контрабандой занимается борьбой с контрабандной деятельностью по морю. [25] [26] [27] [28] [29] Отделу расследований контрольных пунктов поручено укреплять возможности сбора разведывательной информации на сухопутной границе и пресекать трансграничную контрабандную деятельность.
Контрабанда замороженного мяса в материковый Китай с использованием барж и мощных скоростных катеров у западного побережья Гонконга остается серьезной проблемой: по оценкам, ежедневно переправляется около 600 тонн. Несмотря на частые операции, департаменту удается перехватить лишь часть — в общей сложности 1050 тонн в 2019 году. [30]
C&ED защищает системы сертификации и лицензирования, которые имеют жизненно важное значение для честности торговли Гонконга. Департамент предотвращает и расследует правонарушения, связанные с мошенничеством с происхождением, обходом лицензирования текстильных изделий и контроля квот. Он также расследует правонарушения, связанные с импортом и экспортом стратегических товаров и других запрещенных товаров без лицензии и в соответствии с ней.
Департамент проводит проверку грузов в контрольных пунктах, инспекции фабрик, проверки аудита фабрик и проверки партий. Стратегия обеспечения соблюдения закона департамента также заключается в администрировании денежного вознаграждения для поощрения предоставления информации о мошенничестве с происхождением текстильных изделий.
Департамент является членом Управления по соблюдению требований Гонконга, созданного для оказания помощи Центральному народному правительству в реализации Конвенции о химическом оружии в Гонконге. Департамент обеспечивает контроль за лицензированием риса и соблюдение законодательства о защите прав потребителей, касающегося мер и весов, маркировки пробы драгоценных металлов и безопасности игрушек, детских товаров и товаров народного потребления. Департамент также проверяет импортные и экспортные декларации для обеспечения точной торговой статистики, оценивает и собирает сборы за декларирование и сборы за обучение в швейной промышленности.
В 2002/03 году департамент собрал 848 миллионов долларов в виде декларационных сборов и 19,9 миллионов долларов в виде сборов за обучение в швейной промышленности.
Миссия C&ED заключается в защите интересов владельцев прав интеллектуальной собственности и законных торговцев посредством неукоснительного соблюдения Постановления об авторском праве, Постановления о торговых описаниях и Постановления о предотвращении пиратства в сфере авторских прав.
Департамент расследует и преследует нарушения авторских прав, касающиеся литературных, драматических, музыкальных и художественных произведений, звукозаписей, кинематографических фильмов, передач и других опубликованных работ в соответствии с Указом об авторских правах. Он также принимает меры принудительного характера против коммерческих товаров с поддельной торговой маркой или ложной этикеткой в соответствии с Указом о торговых описаниях.
На уровне производства Указ о предотвращении пиратства в сфере авторских прав требует от местных производителей оптических дисков и штампов получать лицензии от департамента и маркировать все свои продукты определенными идентификационными кодами. Указ об импорте и экспорте налагает лицензионный контроль на импорт и экспорт оборудования для мастеринга и копирования оптических дисков. Специальная оперативная группа из 147 человек также играет важную роль в борьбе с пиратством в сфере авторских прав и служит мобильной бригадой для усиления пресечения других преступлений, связанных с таможней.
C&ED является активным членом Всемирной таможенной организации (WCO) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC). Он обменивается разведданными и тесно сотрудничает с зарубежными таможенными администрациями и правоохранительными органами. Департамент также заключил двусторонние соглашения о сотрудничестве с другими таможенными органами по вопросам административной помощи. На рабочем уровне департамент и таможня материкового Китая назначили уполномоченных по связи для содействия обмену разведданными через прямые телефонные горячие линии.
{{cite book}}: CS1 maint: DOI inactive as of April 2024 (link)- Постоянная ссылка на PDF