Тариф 1833 года (также известный как Компромиссный тариф 1833 года , глава 55, 4 Закона 629), принятый 2 марта 1833 года, был предложен Генри Клеем и Джоном К. Кэлхауном в качестве решения кризиса аннулирования . Принятый во время президентства Эндрю Джексона , он был принят для постепенного снижения ставок после возражений южан против протекционизма, обнаруженного в Тарифе 1832 года и Тарифе на мерзости 1828 года ; тарифы побудили Южную Каролину пригрозить выходом из Союза. Этот закон предусматривал, что налоги на импорт будут постепенно снижаться в течение следующего десятилетия, пока к 1842 году они не достигнут уровня, установленного в Тарифе 1816 года, — в среднем на 20%. [1] Компромиссные сокращения продолжались всего два месяца до их заключительной стадии, прежде чем протекционизм был восстановлен Черным тарифом 1842 года.
Тариф 1828 года, принятый 19 мая 1828 года, представлял собой защитный тариф, принятый Конгрессом США. На тот момент это был самый высокий тариф в истории США мирного времени: он вводил налог в размере 62% на 92% всех импортируемых товаров. Целью тарифа была защита северной промышленности США путем введения налога на дешевые импортные товары, что привело к прекращению деятельности северной промышленности. Тем не менее Юг решительно сопротивлялся Тарифу 1828 года по нескольким причинам. Во-первых, они были вынуждены платить более высокие цены за товары, которые регион не производил, а во-вторых, сокращение импорта британских товаров затруднило британцам оплату хлопка, импортируемого с Юга. По сути, Юг был одновременно вынужден платить больше за товары и столкнуться с сокращением доходов от продажи сырья. [2] Эти неудачные результаты заставили многих на Юге называть Тариф 1828 года Тарифом Мерзостей.
Вице-президент Джон К. Кэлхун выступил против тарифа и в 1828 году анонимно написал брошюру под названием « Выставка и протест Южной Каролины» , поскольку многие полагали, что тариф будет снижен. [3]
Тем не менее, администрация Эндрю Джексона не решала проблемы тарифов до 14 июля 1832 года, когда Джексон подписал закон о Тарифе 1832 года. Этот тариф, написанный в основном бывшим президентом Джоном Куинси Адамсом, снижал тарифы для разрешения конфликта, созданного Тарифом 1828 г. Однако, хотя северяне по сути рассматривали тариф как урегулирование, многие южане в основном считали его неудовлетворительным и нуждающимся в улучшении. [ нужна цитата ] В частности, штат Южная Каролина яростно выступил против тарифа, что привело к кризису аннулирования .
Разочарованное Тарифом мерзостей и Тарифом 1832 года, правительство Южной Каролины заявило, что Тариф 1828 года и Тариф 1832 года неконституционны и, следовательно, не имеют исковой силы в штате Южная Каролина. Джексон издал Прокламацию к народу Южной Каролины , в которой назвал позиции нуллификаторов «непрактичным абсурдом». Он кратко изложил свою веру:
«Поэтому я считаю, что право аннулировать закон Соединенных Штатов, принятое одним штатом, несовместимо с существованием Союза, прямо противоречит букве Конституции, несанкционировано по ее духу, несовместимо со всеми принципами, на которых основано Оно было основано и разрушило великую цель, ради которой оно было создано». [4]
Далее Джексон предупредил нуллификаторов, что их действия могут привести к войне:
«Но диктат высокого долга обязывает меня торжественно заявить, что вы не сможете добиться успеха. Законы Соединенных Штатов должны исполняться. У меня нет дискреционных полномочий в этом вопросе – мой долг решительно провозглашен в Конституции. Те, кто вам сказал чтобы вы могли мирно воспрепятствовать их исполнению, обманули вас – они не могли быть обмануты сами. Они знают, что только насильственное сопротивление может воспрепятствовать исполнению законов, и знают, что такое сопротивление должно быть отброшено. Их цель – разобщение. не обманывайтесь именами; разобщение, вооруженной силой есть ИЗМЕНА. Неужели вы готовы взять на себя ее вину, то на голову зачинщиков поступка будут ужасные последствия – на их головы будет бесчестие? на вас может пасть наказание – на ваше несчастное государство неизбежно падет все зло конфликта, который вы навязываете правительству вашей страны» [5] .
Штат, готовый защитить себя от правительства, начал военные приготовления, чтобы противостоять федеральному принуждению. [6] Тем временем Конгресс принял Закон о силе , который предоставил Джексону возможность использовать любую силу, необходимую для обеспечения соблюдения федеральных тарифов. [7]
Вскоре после того, как законопроект о силе был принят Конгрессом, Генри Клей и Джон К. Кэлхун предложили Тариф 1833 года, также известный как Компромиссный тариф, для разрешения кризиса обнуления. Законопроект был очень похож на Тариф 1832 года, но с некоторыми исключениями. Самое главное, тариф 1833 года гарантировал, что все тарифные ставки выше 20% будут снижаться на одну десятую каждые два года, а окончательное снижение вернется к 20% в 1842 году. По сути, это вынудило импортные тарифы постепенно снижаться в течение следующего десятилетия, что было приятно. Южная Каролина и другие южные штаты, зависевшие от дешевого импорта. [8]
Кроме того, Тариф 1833 года имел и другие заметные последствия. Во-первых, оно позволило совершенно беспошлинно ввозить многие виды сырья, используемого американской промышленностью. Кроме того, в нем указывалось, что все пошлины должны быть уплачены наличными, без предоставления кредита торговцу-импортёру. Некоторые утверждали, что это эквивалентно дополнительным 5 процентам тарифных ставок.
В конечном итоге Южная Каролина и остальная часть Соединенных Штатов приняли Тариф 1833 года, и войны между армией Южной Каролины и Союзом удалось избежать. Обе стороны получили от сделки определенную выгоду. Южная Каролина теперь имела гораздо более приемлемые тарифы, и ей не приходилось рисковать жизнями, чтобы защитить свою экономику, а правительство Соединенных Штатов посредством Закона о силе получило право применять силу для обеспечения соблюдения тарифов.
Многие полагают, что если бы не Закон о силе, Южная Каролина, возможно, продолжила бы политику аннулирования, поскольку Закон о силе дал правительству Соединенных Штатов возможность использовать военную силу для обеспечения соблюдения тарифов и другой экономической политики, что представляло явную угрозу для Южной Каролины. . Хотя точное влияние Закона о силах на решение Южной Каролины принять Тариф 1833 года невозможно измерить, он, несомненно, сделал борьбу за его отмену потенциально разрушительным выбором. В конечном итоге Палата представителей приняла Тариф 1833 года 119 голосами против 85, а Сенат принял его 29 голосами против 16. [9]
От Тарифа 1833 года в конечном итоге отказались в пользу Черного тарифа 1842 года, а протекционизм был восстановлен. Средние тарифные ставки почти удвоились с первоначальных 20%, запланированных на 1842 год, примерно до 40%, а доля товаров, облагаемых пошлиной, подскочила с примерно 50% всего импорта до более чем 85% всего импорта. Для некоторых товаров, например, изготовленных из железа, налог на импорт составлял около двух третей общей цены товаров. Неудивительно, что влияние черного тарифа 1842 года было немедленным; поскольку стоимость импорта подскочила, в 1843 году произошел резкий спад в международной торговле.