Гражданский поселок — широко используемая единица местного самоуправления в США , подчиняющаяся округу , чаще всего в северной и средней западной частях страны. Термин « город» используется в Новой Англии , Нью-Йорке , а также в Висконсине для обозначения эквивалента гражданского городка в этих штатах; Миннесота официально использует слово «город», но часто использует его и «поселок» как синонимы. Конкретные обязанности и степень автономии различаются в каждом штате . Гражданские поселки отличаются от исследовательских поселков , но в штатах, где есть и то, и другое, границы часто совпадают и могут полностью географически разделить округ. Бюро переписи населения США классифицирует гражданские поселки как второстепенные административные единицы . В настоящее время в 20 штатах есть гражданские поселки.
Функции городка обычно контролируются советом управляющих (название варьируется от штата к штату) и секретарем, попечителем или мэром (в Нью-Джерси и городских поселениях штата Юта ). Офицеры поселка часто включают в себя мирового судью , дорожного комиссара , асессора , констебля , а также геодезиста . В 20 веке во многих поселках к офицерам также добавлялся администратор или руководитель поселка в качестве руководителя совета. В некоторых случаях в поселках помимо экстренной помощи имеются местные библиотеки , службы для пожилых людей , молодежные службы, службы для инвалидов , службы кладбищ . В некоторых штатах поселок и муниципалитет, соседний с этим поселком, могут полностью или частично объединить свою деятельность.
В зависимости от штата правительство поселка имеет разную степень полномочий.
В штатах Верхнего Среднего Запада , расположенных вблизи Великих озер , гражданские поселки (известные в Мичигане как поселки общего права [1] и в Висконсине как города) часто, но не всегда, накладываются на обследованные поселки. Степень, в которой эти поселки являются функционирующими государственными образованиями, варьируется от штата к штату, а в некоторых случаях даже внутри штата. Например, поселки в северной части Иллинойса активно предоставляют общественные услуги, такие как содержание дорог, внеклассный уход и услуги для пожилых людей, тогда как поселки в южном Иллинойсе часто делегируют эти услуги округу. Большинство поселков в Иллинойсе также предоставляют такие услуги, как уборка снега, транспортировка пожилых людей и экстренная помощь домохозяйствам, проживающим в некорпоративных частях округа. В каждом из поселков штата Иллинойс есть совет поселка, члены которого ранее назывались попечителями поселка , и один руководитель поселка. Напротив, гражданские поселки в Индиане управляются относительно последовательно по всему штату и, как правило, хорошо организованы, каждый из которых обслуживается одним попечителем поселка и советом из трех человек.
Гражданские поселки в этих штатах, как правило, не включены в состав штатов , и близлежащие города могут относительно легко аннексировать земли в соседних поселках. В Мичигане, однако, поселки по общему праву являются юридическими лицами (например, они могут быть предметом судебных исков), [2] и некоторые из них могут быть преобразованы в чартерные поселки , статус, предназначенный для защиты от аннексии со стороны близлежащих муниципалитетов и который дает городку некоторые полномочия самоуправления, аналогичные городам. В Висконсине гражданские поселки известны как « города », а не поселки, но они функционируют по существу так же, как и в соседних штатах. В Миннесоте статут штата называет такие образования городами, но требует, чтобы они имели название в форме « Название городка». [ нужна цитата ] И в документах, и в разговорах «город» и «поселок» используются как синонимы. Поселки Миннесоты могут быть как негородскими, так и городскими (что дает правительству поселка большую власть), но это не отражено в названии поселка. [3] В Огайо город или деревня накладываются на поселок, если только они не выходят из него путем создания бумажного поселения . Там, где бумажный поселок не выходит за пределы города, владельцы недвижимости платят налоги как за поселок, так и за муниципалитет, [4] хотя эти совпадения иногда по ошибке упускаются из виду. [5] Десять других штатов также допускают дублирование поселков и муниципалитетов. [6]
В Канзасе некоторые гражданские поселки предоставляют такие услуги, как содержание дорог и противопожарная защита, не предоставляемые округом.
В Новой Англии и Нью-Йорке штаты обычно подразделяются на города, которые представляют собой муниципалитеты, предоставляющие большинство местных услуг. За исключением нескольких отдаленных районов Нью-Гемпшира и Вермонта и примерно половины штата Мэн , вся Новая Англия находится в пределах границ объединенного муниципалитета. В Новой Англии есть округа, хотя на юге Новой Англии они строго используются в качестве разделительных линий для судебных систем и статистических целей, тогда как на севере Новой Англии они часто выполняют и другие ограниченные функции, такие как правоохранительная деятельность, образование и в дополнение к некоторым общественным учреждениям. судебным системам. В Новой Англии также есть города , большинство из которых являются поселками, жители которых проголосовали за замену формы правления городских собраний городской формой. В штате Мэн есть поселок третьего типа, называемые плантациями , которые ранее существовали в других штатах Новой Англии и имеют более ограниченное самоуправление, чем другие города Новой Англии.
В некоторых частях штата Мэн, Нью-Гэмпшир и Вермонт не входящие в состав округа подразделения иногда называются поселками или другими терминами, такими как « гор », «грант», «местоположение» или «покупка».
Штат Нью-Йорк разделен на округа, которые подразделяются на города и поселки, за исключением города Нью-Йорка , пять одинаковых округов которого для целей правительства штата являются муниципальными районами для целей городского правительства ( округ Бронкс/Бронкс , округ Кингс/Бруклин). , округ Нью-Йорк/Манхэттен , округ Куинс/Квинс и округ Ричмонд/Статен-Айленд ). Как и в Новой Англии, термин «город» приравнивается к «поселку» в большинстве других штатов. Кроме того, жители Нью-Йорка в разговорной речи используют термин «тауншип» в значении «город». Поселки и деревни - это некорпоративные территории внутри города или поселков. Поскольку города являются административными единицами округа, границы городов не могут пересекать границы округов. Помимо административных подразделений, в штате Нью-Йорк также есть города . Города в Нью-Йорке являются полностью автономными муниципальными корпорациями и, таким образом, могут пересекать границы округов, а их правительства полностью независимы от контроля округов.
Наконец, в Нью-Йорке и Вермонте также есть деревни, которые представляют собой небольшие поселения, расположенные в пределах города и предоставляющие дополнительные государственные услуги, не предоставляемые их родительским городом, такие как канализация, пожарная охрана, правоохранительная деятельность, вывоз мусора, общественные объекты, водоснабжение и соблюдение строительных норм. В Вермонте большинство нынешних городов на самом деле были бывшими деревнями, отколовшимися от своего родительского города. В Коннектикуте есть районы и неконсолидированные города, хотя эти сообщества не так автономны, как деревни в Нью-Йорке и Вермонте, и сегодня существует только восемь неконсолидированных районов (плюс сообщество Гротон-Лонг-Пойнт ) и один неконсолидированный город.
Поселок в Пенсильвании — это единица местного самоуправления, отвечающая за такие службы, как полицейские управления, содержание местных дорог и улиц . Он действует так же, как город или район . Поселки были созданы на основе удобных географических границ и имеют размер от шести до пятидесяти двух квадратных миль (10–135 км 2 ).
Тауншип Нью-Джерси аналогичен тем, что представляет собой форму муниципального управления, равную по статусу деревне , городу , району или городу , и предоставляет аналогичные услуги, что и тауншип Пенсильвании, и варьируется по размеру от одной десятой ( Шрусбери Twp . ) до ста ( Джексон Твп. ) квадратных миль.
На юге США , за пределами городов и поселков, обычно нет местного самоуправления, кроме округа.
Поселки Арканзаса являются подразделениями округа. Каждый поселок включает некорпоративные территории; некоторые, возможно, включили города или поселки в часть своих границ. В наше время поселки Арканзаса имеют ограниченное назначение. Тем не менее, в переписи населения США население Арканзаса учитывается по поселкам (иногда называемым «подразделениями графств» или «незначительными административными единицами»). Поселки также представляют ценность для исторических целей с точки зрения генеалогических исследований. Согласно картам переписи населения и публикациям, каждый город или город находится в пределах одного или нескольких поселков округа Арканзас. [7]
Северная Каролина не является исключением из этого правила, но в ней есть поселки как второстепенные географические подразделения округов, включая как некорпоративную территорию, так и земли в границах включенных городов и поселков (а также экстерриториальную юрисдикцию муниципалитетов). Каждое графство разделено на поселки, как это предусмотрено Конституцией Северной Каролины 1868 года. Некоторые урбанизированные округа, такие как округ Мекленбург ( Шарлотта ), теперь нумеруют свои поселки (например, «Поселок 12»), а не используют названия. Раньше поселки по всему штату имели некоторую официальную организацию и обязанности, но теперь считаются лишь церемониальными подразделениями каждого округа. Названия поселков до сих пор довольно широко используются на уровне правительства округа в Северной Каролине как способ определения и разделения территорий в административных целях; в первую очередь для сбора окружных налогов, определения пожарных районов (например, Ливанский городок в округе Дарем дает свое название Ливанской добровольной пожарной части), для целей недвижимости, таких как категоризация земельных документов, межевания и других документов по недвижимости, а также для целей регистрации избирателей. . [ нужна цитата ] В большинстве районов Северной Каролины, которые находятся за пределами каких-либо муниципальных границ (за пределами городов и поселков), поселки используются для определения избирательных участков для избирателей, и в большинстве случаев окружные избирательные комиссии делят свои избирательные участки по поселкам. [ нужна цитата ] Однако на уровне поселков в Северной Каролине нет правительства как такового, и нет никаких выборных или назначаемых должностей, связанных с поселками.
В 2015 году в Юте была создана форма гражданского поселка, названная городком метро . Хотя в каждом городке метрополитена есть мэр [8] и совет поселка, он управляет бюджетом и не может быть аннексирован без его разрешения, [9] его полномочия по налогообложению ограничены и должны заключать договоры с другими муниципалитетами или муниципальными районами совместного обслуживания [ 10] для большинства муниципальных служб ( например , полиции [11] ). Пять городских поселков метро — все расположены в округе Солт-Лейк-Сити — это Кернс , Магна , [12] Коппертон , Эмиграционный Каньон и Уайт-Сити .
По состоянию на 2012 год в следующем 21 штате существовало 16 360 организованных городских или поселковых правительств: [13]
По состоянию на 2012 год в 29 штатах не было организованных городских или поселковых правительств: [13]
Провинции Восточной Канады имеют или имели подразделения, аналогичные поселкам Соединенных Штатов.
В Онтарио и Квебеке по-прежнему есть поселки, разделяющие соответствующие округа.
Местное самоуправление было введено в Новой Шотландии (которая в то время также включала морские провинции Нью -Брансуик и Остров Принца Эдуарда ) в 1749 году в форме поселков, контролируемых судом квартальных сессий , системы, которая характеризовала местное самоуправление в Великобритании и Великобритании. Вирджиния. Этот суд выполнял как административные, так и судебные функции и взял на себя большую часть обязанностей местного самоуправления, включая назначение необходимых должностных лиц. Форма прямой демократии была введена в поселках поселенцами из Новой Англии в 1760 году с помощью провинциального статута. Однако статут был отменен королем в 1761 году, и прямая демократия была заменена в принявших его поселках квартальными сессиями. Законы 1855 и 1856 годов предусматривали объединение самоуправляющихся поселков, но только Ярмут принял участие в объединении и отказался от этой перспективы через три года. Эти законы были отменены в 1879 году, а в третьей четверти XIX века на смену поселкам пришли самоуправляющиеся муниципалитеты. [28]
Линда Бауэрс, попечитель городка Лафайет, отметила, что у нас уже есть недвижимость с двойным гражданством, и они платят налоги в 2-х местах. Есть
озеро Чиппева
в
городке Лафайет
,
деревня Вестфилд
в
городке Вестфилд
и
Лоди
в
городке Харрисвилл
.