Отсутствие договоров между первыми нациями Британской Колумбии (БК) и канадской короной является давней проблемой, которая стала серьезной проблемой в 1990-х годах. В 1763 году Британская корона заявила , что только она может приобретать земли у первых наций посредством договоров. [1] Исторически с первыми нациями Британской Колумбии было подписано только два договора. Первым из них был Договор Дугласа , заключенный сэром Джеймсом Дугласом с коренным населением южного острова Ванкувер с 1850 по 1854 год. [2] Второй договор, Договор 8 , подписанный в 1899 году, был частью Пронумерованных договоров , которые были подписаны с первыми нациями в регионах прерий. [3] Подписанты Договора 8 Британской Колумбии находятся в Стране реки Пис или на крайнем северо-востоке Британской Колумбии. На протяжении более девяти десятилетий больше не было подписано никаких договоров с первыми нациями Британской Колумбии; Многие коренные народы хотели вести переговоры о заключении договоров, но сменявшие друг друга правительства провинций Британской Колумбии отказывались это делать вплоть до 1990-х годов. [4] [5] Важным событием стало решение Верховного суда Канады от 1997 года по делу Дельгамуукв против Британской Колумбии о том, что право собственности аборигенов все еще существует в Британской Колумбии и что при рассмотрении вопроса о землях Короны правительство должно консультироваться с коренными народами, чьи права затронуты, и, возможно, должно будет выплатить им компенсацию. [6]
В 1991 году был опубликован отчет Целевой группы по претензиям Британской Колумбии, в котором рекомендовалось создать комиссию по договорам. [8] Британская корона передала свои полномочия по заключению договоров Канаде, когда она была создана в 1867 году. Несмотря на то, что только федеральное правительство Канады имеет право заключать договоры с первыми нациями [4], в 1992 году недавно созданная Комиссия по договорам Британской Колумбии (BCTP) и Процесс заключения договоров Британской Колумбии включили в процесс правительство провинции Британская Колумбия по соглашению между Канадой, Британской Колумбией и первыми нациями. [8] По состоянию на 2009 год в процессе заключения договоров Британской Колумбии участвуют 60 первых наций. Поскольку некоторые первые нации ведут переговоры за общим столом, проводится 49 раундов переговоров. [9] С 1992 по 2009 год было заключено несколько договоров, включая Договор о первых нациях Маа-нулт, подписанный 9 апреля 2009 года, [10] и Договор о первых нациях Цаввассен, подписанный 3 апреля 2009 года. [7] Еще один договор был ратифицирован вне процесса Договора Британской Колумбии в 1999 году, Договор Нисгаа . [11] В мае 1993 года Комиссия по договорам выделила около 432 миллионов долларов на финансирование поддержки переговоров более чем 50 первым нациям — 345,6 миллионов долларов в виде займов и 86,4 миллионов долларов в виде взносов. [12] Из этих денег общие операционные расходы Комиссии по договорам с 1993 года по 31 марта 2009 года составили 34,2 миллиона долларов. [12]
Существуют значительные разногласия по поводу переговоров по договору; хотя опросы показали, что 25% жителей Британской Колумбии выступают против него, [13] значительное меньшинство коренных жителей считает текущий процесс заключения договора неадекватным и поэтому отказалось участвовать. Используя это общественное мнение в 2002 году, Либеральная партия Британской Колумбии разослала бюллетени для провинциального референдума по договору аборигенов Британской Колумбии о принципах переговоров по договору, что вызвало протесты и бойкот. Из-за бойкота и общей общественной апатии только около трети имеющих право голоса избирателей приняли участие в референдуме, [14] который прошел, причем 80% из тех, кто ответил «Да» на продолжение процесса заключения договора. [15]
Решение суда от 21 ноября 2007 года поставило под угрозу процесс заключения договора. [16] Судья постановил, что коренные народы племени ксени гвет'ин могут продемонстрировать право собственности аборигенов на половину долины Немайя , и что провинция не имеет власти над этими землями. [17] В рамках процесса заключения договора в Британской Колумбии, договаривающиеся страны получили всего лишь 5% от заявленных ими земель. Великий вождь Стюарт Филлип , президент Союза индейских вождей Британской Колумбии , правительства-члены которого отвергают процесс заключения договора и остаются вне его, назвал победу в суде «гвоздем в гроб» процесса заключения договора в Британской Колумбии. [17] Он продолжил: «Почему какой-либо коренной народ должен быть настолько глупым, чтобы ратифицировать какое-либо [договорное] урегулирование менее чем на пять процентов своей территории, когда ксени гвет'ин [добились] признания своего права собственности на 50 процентов своей территории?» [17]
Даже при правлении Ксени Гвет'ин первые нации по всей Британской Колумбии все еще продолжают процесс Договора, продвигаясь через шестиэтапный процесс к окончательной реализации Договора. Хотя вождь Стюарт Филлип утверждал, что сами первые нации замедлят или выйдут из процесса договора, именно канадское правительство задерживает многие договоры. [18]
В 1992 году были созданы Комиссия по Договору и процесс заключения договора по соглашению между Канадой, Британской Колумбией и Саммитом Первой Нации. Благодаря Комиссии по Договору был достигнут процесс, в котором договоры следовали шестиэтапной системе для успешных переговоров. [19]
Nuxalk Nation не участвует в процессе заключения договора.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}