Техническая группа

В политике техническая группа или смешанная группа — это разнородная группа выборных должностных лиц от политических партий или независимых лиц , придерживающихся разных идеологий. Они создаются по техническим причинам, чтобы члены пользовались правами и преимуществами, которые были бы недоступны для них за пределами официально признанной парламентской группы . Техническая группа отличается от парламентских групп разными идеологиями внутри группы.

Ирландия

В Dáil Éireann ( нижняя палата ирландского национального парламента, Oireachtas ) до 2016 года только парламентские группы с семью или более TD имели полные права выступления в соответствии с регламентом палаты . Это означало, что более мелкие партии и независимые политики не смогут выступать так же часто, как партии, имеющие достаточное количество депутатов для формирования своих собственных групп. До 1997 года техническая группа автоматически создавалась при наличии семи или более независимых ТД. ^[1] С 1997 года группа ТД должна дать согласие на создание группы. В соответствии с регламентом в любое время может существовать только одна техническая группа ^[2] в составе не менее семи членов и состоящая из большинства депутатов, которые не являются членами другой группы в Дайле Эйрианне.

После всеобщих выборов в Ирландии в 2016 году , на которых наблюдалось значительное увеличение числа ТД, избранных в качестве независимых или от небольших партий в 32-м парламенте , регламент парламента был тщательно пересмотрен, чтобы сократить минимальное число для формирования парламентской группы. с семи ТД до пяти и позволить нескольким техническим группам существовать параллельно. ^[3]

Недавние примеры технических групп включают:

• 27-й день : группа из девяти депутатов сформирована в 1992 году.
• 29-й день : свободная федерация из 22 депутатов -оппозиционеров .
• 30-й день : техническая группа не была создана первоначально после всеобщих выборов 2007 года , потому что было только пять потенциальных членов - четыре заместителя Шинн Фейн и левый независимый Тони Грегори . Большинство уходящих независимых депутатов из 29-го созыва потеряли свои места, Шинн Фейн сократилась до четырех, шесть TD Партии зеленых стали частью правительства, а трое из четырех оставшихся независимых депутатов заключили с правительством соглашения о доверии и поставках . Избрание Пирса Доэрти из Шинн Фейн на дополнительных выборах 2010 года позволило сформировать группу из семи человек, в которую вошли пять Шинн Фейн TD и левые независимые Финиан МакГрат и Морин О'Салливан . ^[4]
• 31-й день : после всеобщих выборов 2011 года 16 из 19 независимых и Объединенного левого альянса согласились сформировать техническую группу. ^[2] Кэтрин Мерфи была кнутом группы, а Морин О'Салливан была помощницей кнута. Финиан МакГрат ушел с поста председателя в октябре 2012 года, когда Мик Уоллес снова присоединился к свободной группе, вопреки желанию многих ее членов. Независимыми техническими директорами, которые решили не присоединяться к этой технической группе, были: Майкл Хили-Рэй , Майкл Лоури и Ноэль Грилиш . ^[5]
• 32 декабря : Постоянные распоряжения были пересмотрены, чтобы позволить сосуществовать нескольким техническим группам. Одна группа была сформирована между тремя членами социал -демократов и двумя членами Партии зеленых. ^[6] Другая техническая группа была сформирована вокруг четырех членов Independents 4 Change , вместе с беспартийными ТД Кэтрин Коннолли , Томасом Принглом и Морин О'Салливан . ^[7] Также была сформирована третья группа под названием «Группа сельских независимых», состоящая из 7 членов.

Европейский парламент

Согласно регламенту этого парламента , политические группы Европейского парламента должны иметь последовательный «комплекс» политических принципов. Несмотря на это правило, «Техническая группа независимых», состоящая из представителей различных политических идеологий, формировалась дважды: с 1979 по 1984 год и между 1999 и 2001 годами . Последняя группа была настолько смешанной, что вызвала неодобрение Комитета по конституционным вопросам , который попытался распустить группу в течение нескольких месяцев после ее создания; после судебных апелляций роспуск был окончательно подтвержден постановлением Европейского суда , что делает маловероятным появление технических групп в Европейском парламенте в будущем.

Франция

Во Франции в девятнадцатом и первой половине двадцатого века большинство французских национальных политиков были независимыми, то есть избирались без формальной принадлежности к предвыборной партии.

Первые современные политические партии Франции датируются началом 1900-х годов (основание « Либерального действия» и радикальной партии ). Первое законодательство о политических партиях датируется 1911 годом, хотя только в 1928 году парламентарии были обязаны выбирать политическую партию для парламентского реестра (либо формально присоединяясь к группе, либо свободно работая с ней в качестве кажущегося или ассоциированного лица). и только после 1945 года структурированные политические партии стали доминировать в парламентской работе.

Однако задолго до этого развитие парламентских комитетов во время Первой мировой войны создало стимул для принадлежности к парламентской партии. Поскольку существовало четырнадцать основных парламентских комитетов, и места для них были распределены в первую очередь парламентским партиям, а затем независимым, более мелкие партии и независимые начали либо неформально присоединяться к основной политической партии (такие свободные партнеры парламентских партий назывались аппаратами ), или объединиться для создания специальных технических групп на время работы законодательного органа.

В 1932 году, например, французская палата состояла из четырех технических групп: левоцентристской «Независимых левых » с 12 депутатами от эльзасских региональных коммунистических и радикальных партий, а также независимых депутатов социалистического или радикального темперамента; правоцентристские консервативно-либеральные «Независимые левые» с 26 депутатами; правая аграрная партия «Независимые за экономические, социальные и крестьянские действия » с шестью депутатами; и крайне правая монархическая Независимая группа с 12 депутатами. Таким образом, на эти четыре технические группы приходилось почти 10% мест в парламенте.

Рекомендации

1. Гарри МакГи (20 сентября 2012 г.). «Техническая группа движется к Уоллесу». Ирландские Таймс . Проверено 20 сентября 2012 г.
2. Коллинз, Стивен (8 марта 2011 г.). «Независимые согласовывают группировку». Ирландские Таймс . Проверено 8 марта 2011 г.
3. «Dáil Éireann - Регламент государственного бизнеса» (PDF) . Дома Ойреахтов . 21 ноября 2017 года . Проверено 7 мая 2018 г.
4. Коллинз, Стивен (10 декабря 2010 г.). «SF формирует техническую группу Dáil». Ирландские Таймс . Проверено 3 мая 2011 г.
5. Бреннан, Майкл (9 марта 2011 г.). «Независимые объединяют усилия, чтобы допросить Кенни». Ирландская независимая газета . Проверено 3 мая 2011 г.
6. «Социал-демократы и Партия зеленых образуют техническую группу Dáil» . UTV Ирландия . 30 мая 2016 г. Архивировано из оригинала 21 октября 2016 г. Проверено 30 мая 2016 г. .
7. Бардон, Сара (1 июня 2016 г.). «Министры сказали, что они должны получить разрешение пропустить голосование Дайля из-за «деликатной ситуации с голосованием»». Ирландские Таймс . Проверено 1 июня 2016 г.