Ряд австралийских правительств штатов приняли систематические программы, основанные на Инициативе частного финансирования . Первым и образцом для большинства других является Partnerships Victoria. В то время как некоторые проекты ГЧП проходили гладко, другие были весьма спорными. Австралийские примеры включают Airport Link , Cross City Tunnel [ 1] и Sydney Harbour Tunnel , все в Сиднее ; реконструкцию станции Southern Cross в Мельбурне ; и больницу Robina в Квинсленде .
В 2010-х годах штаты Новый Южный Уэльс , Квинсленд и Виктория внедрили политику поощрения рыночных предложений, в рамках которой потенциальные частные партнеры могут представлять проекты PS на рассмотрение правительства. [2]
В Бангладеш Центр содействия инвестициям в инфраструктуру содействует инвестициям частного сектора. В результате их усилий сектор телекоммуникаций стал очень активной областью частных инвестиций. [3]
В Канаде государственно-частное партнерство стало значимым как в социальном, так и в инфраструктурном развитии. PPP Canada Inc. была создана как королевская корпорация с независимым советом директоров, подотчетным через министра финансов парламенту. Ее мандат заключается в улучшении предоставления государственной инфраструктуры путем достижения лучшей ценности, своевременности и подотчетности налогоплательщикам через государственно-частное партнерство. Корпорация начала функционировать в феврале 2009 года с назначениями председателя совета директоров и главного исполнительного директора. [ необходима цитата ]
ГЧП существуют в различных формах в Британской Колумбии благодаря целенаправленным усилиям Partnerships BC, компании, зарегистрированной в соответствии с Законом о коммерческих корпорациях, которая полностью принадлежит провинции Британская Колумбия и подчиняется своему акционеру — министру финансов. Проекты включают линию скоростного транспорта Canada Line , больницу и онкологический центр Abbotsford и проект шоссе Sea-to-Sky. [4] В Квебеке ГЧП включают медицинский центр университета Макгилла , новое западное расширение автострады 30 и исследовательский центр больницы университета Монреаля .
По данным министерства финансов, в Китае существует более 14 000 проектов P3 общей стоимостью 2,7 триллиона долларов США. [5] [6]
Муниципальное правительство Шаньтоу , Китай, подписало соглашение о государственно-частном партнерстве на сумму 50 миллиардов юаней с группой CITIC для разработки крупного жилого проекта, охватывающего площадь 168 квадратных километров, расположенного в южном районе центрального делового района города. [7] Проект включает в себя развитие недвижимости, строительство инфраструктуры, включая туннель через гавань, и развитие промышленности. Проект, названный Shantou Coastal New Town, нацелен на то, чтобы стать высококлассным культурным, развлекательным и деловым центром района Восточный Гуандун.
Европейская комиссия считает, что инвестиции в инфраструктуру государственного сектора рассматриваются как важное средство поддержания экономической активности. [8] В результате этого увеличения роли ГЧП в новых инфраструктурных проектах государственного сектора и сложности контрактов ГЧП был создан Европейский центр экспертизы ГЧП (EPEC) для поддержки потенциала государственного сектора по внедрению ГЧП и помощи в преодолении проблем, общих для всей Европы в ГЧП. [9]
С 1990 по 2009 год в Европейском Союзе было подписано около 1400 сделок ГЧП на общую сумму около 260 миллиардов евро. [10] По оценкам, с началом финансового кризиса в 2008 году количество заключенных сделок ГЧП сократилось более чем на 40 процентов в тот год. [11] [12]
Исследование, проведенное Европейской счетной палатой Европейского союза, рассмотрело 12 государственно-частных партнерств во Франции, Греции, Ирландии и Испании в сфере дорожного транспорта и информационно-коммуникационных технологий. В нем сделан вывод о том, что партнерства характеризуются «широко распространенными недостатками и ограниченными выгодами», а также подчеркивается «значительная неэффективность в виде задержек в ходе строительства и значительного увеличения расходов». [13]
Греческий межведомственный комитет ГЧП одобрил два проекта государственно-частного партнерства в сентябре 2017 года и октябре 2018 года, включая восемь школ в критском муниципалитете Ханья и 13 школ на острове Родос . [14] [15]
Нидерландская биржа развития финансового сектора (NFX) — это платформа ING , Rabobank , ABN AMRO , Fortis , Triodos Bank , FMO (Голландский банк развития) и Министерства иностранных дел , экономики и финансов Нидерландов для стимулирования развития финансового сектора в развивающихся странах и на формирующихся рынках . [16]
В июле 2017 года Совет министров Польши одобрил Политику развития государственно-частного партнерства. [17] [18] В 2019 году Министерство предоставило государственным органам информацию и руководство по государственно-частному партнерству. Польша разрабатывает Руководство по ГЧП, следуя по пути Великобритании и других стран, обремененных ГЧП. В сентябре 2018 года была выпущена первая часть по подготовке проектов ГЧП. [17] [18]
В своей статье о государственно-частном партнерстве в Испании Хосе Франсиско Беллод Редондо отмечает, что одним из основных факторов развития частного финансирования в Испании является соблюдение фискальных ограничений, установленных Маастрихтским договором и Пактом стабильности и роста, которые устанавливают конкретные лимиты государственного долга. [19] Примерами проектов частного финансирования в Испании являются Parque de Valdebebas в Мадриде, Ciutat de la Justicia в Барселоне, Autovia de Noroeste в Мурсии и Hospital Puerta de Hierro в Махадаонде. [20]
Правительство Индии определяет P3 как «партнерство между субъектом государственного сектора (органом-спонсором) и субъектом частного сектора (юридическим лицом, в котором 51% или более капитала принадлежит частному партнеру/партнерам) для создания и/или управления инфраструктурой для общественных целей в течение определенного периода времени (периода концессии) на коммерческих условиях, и в котором частный партнер был привлечен через прозрачную и открытую систему закупок». [21]
Правительство союза оценило инвестиции в инфраструктуру в размере 320 миллиардов долларов в 10-м плане. [22] Основные проекты развития инфраструктуры в индийском штате Махараштра (более 50%) основаны на модели P3. В 2000-х годах другие штаты, такие как Карнатака, Мадхья-Прадеш, Гуджарат и Тамилнад, также приняли эту модель. По секторам дорожные проекты составляют около 53,4% от общего числа проектов и 46% по стоимости. Порты занимают второе место и составляют 8% от общего числа проектов (21% от общей стоимости). [23] Другие секторы, включая энергетику, ирригацию, телекоммуникации, водоснабжение и аэропорты, набрали обороты благодаря модели P3. По состоянию на 2011 год [обновлять]эти сектора, как ожидалось, получат инвестиции в размере 2 027 169 крор рупий (согласно WPI 2006–2007 ). [24] Недавние неудачи крупных проектов ГЧП в Индии, таких как проект сверхмегаэлектростанции Tata Mundra и проект по увеличению водоснабжения Khandwa, теперь ставят под сомнение способность проектов ГЧП достигать Целей устойчивого развития. [25]
В Индии государственно-частное партнерство оказалось чрезвычайно успешным в развитии инфраструктуры, в частности, дорожных активов в рамках Национального управления автомагистралей Индии и Программы питания в полдень с Фондом Акшая Патра . [ мнение ]
В Японии с 1980-х годов третий сектор (第三セクター, daisan sekutā ) относится к совместным корпорациям, в которые инвестируют как государственный, так и частный сектор.
В терминах железнодорожного транспорта , железнодорожная линия третьего сектора — это короткая линия или сеть линий, эксплуатируемых небольшой операционной компанией, совместно принадлежащей префектурному/муниципальному правительству и более мелким частным интересам. Линии третьего сектора — это, как правило, бывшие линии JR Group — или, до 1987 года, Japanese National Railways (JNR) — линии, которые были отделены от этих крупных компаний.
Большинство железнодорожных линий третьего сектора в Японии, особенно те, которые расположены в сельской местности, работают примерно так же, как и общественные железные дороги в Соединенном Королевстве. [ необходима ссылка ]
Модель ГЧП, разработанная в Пакистане, построена вокруг этого подхода, структурированного для предоставления параллельных альтернатив традиционному здравоохранению с использованием корпоративных инфраструктур, которые были представлены как корпоративная социальная ответственность . [26]
Правительство Филиппин ( Filipino Pag tutulungan ng Pampubliko – at Pribadong Sektor ) ведет онлайн-список проектов ГЧП. [27] Статьи в Википедии о конкретных проектах ГЧП на Филиппинах отнесены к категории: Предлагаемая инфраструктура на Филиппинах .
Филиппинский закон BOT, Закон Республики № 6957, был принят 5 мая 1994 года и впоследствии был изменен Законом Республики № 7718 с пересмотренным IRR 2022 Закона BOT в 2012 году. [28]
Республиканский акт 11966 или Кодекс ГЧП Филиппин был подписан в качестве закона 5 декабря 2023 года. 21 марта 2024 года правила и положения по его реализации были подписаны правительственными чиновниками во главе с Арсенио Балисаканом в The Mega Tower , Мандалуйонг . «Этот поворотный момент подчеркивает приверженность администрации Маркоса своей программе Build Better More по строительству и реализации высококачественных, революционных инфраструктурных проектов, которые обеспечивают социально-экономическую трансформацию», — сказал Балисакан. «Кодекс ГЧП и его IRR направлены на укрепление и институционализацию ГЧП в стране путем предоставления единой правовой базы для всех ГЧП как на национальном, так и на местном уровнях», — пояснил он. Он проясняет двусмысленности в Законе о строительстве-эксплуатации-передаче , в последний раз измененном в 1994 году, и других существующих правовых рамках ГЧП. [29]
В настоящее время специальные законы о ГЧП действуют в 69 субъектах Российской Федерации. [30] Однако большая их часть — это просто декларации. Кроме того, ГЧП в России регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ (21.07.2005) «О концессионных соглашениях» [31] и Федеральным законом № 94-ФЗ (21.07.2005) «О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [32] В некоторой степени ГЧП регулируется и Федеральным законом № 116-ФЗ (22.07.2005) «Об особых экономических зонах» [33] (в части предоставления льгот для бизнеса на особых территориях — в широком смысле это разновидность ГЧП).
Однако все эти законы и документы не охватывают все возможные формы ГЧП. [ необходима цитата ]
В феврале 2013 года эксперты провели рейтинг субъектов Российской Федерации по степени готовности к реализации проектов на основе государственно-частного партнерства. Наиболее развитым регионом оказался Санкт-Петербург (рейтинг 7,8), наименее — Чукотка (рейтинг 0,0). [ необходима цитата ]
К 2013 году в России насчитывалось почти 300 проектов государственно-частного партнерства. [34]
В 1992 году консервативное правительство Джона Мейджора в Великобритании ввело PFI , [35] первую систематическую программу, направленную на поощрение государственно-частного партнерства. Программа 1992 года была сосредоточена на снижении потребности в заимствованиях государственного сектора , хотя, как уже отмечалось, эффект на государственные счета был в значительной степени иллюзорным. Лейбористское правительство Тони Блэра , избранное в 1997 году, расширило инициативу PFI, но стремилось сместить акцент на достижение «соотношения цены и качества», в основном за счет надлежащего распределения риска. Однако с тех пор было обнаружено, что многие программы значительно превысили бюджет и не обеспечили соотношение цены и качества для налогоплательщиков, при этом отмена некоторых проектов обходилась дороже, чем их завершение. Углубленное исследование, проведенное Национальным аудиторским управлением Соединенного Королевства [36], пришло к выводу, что модель частной финансовой инициативы оказалась более дорогостоящей и менее эффективной в поддержке больниц, школ и другой общественной инфраструктуры, чем государственное финансирование.
В Великобритании две трети ГЧП лондонского метрополитена были возвращены под государственный контроль в июле 2007 года всего через четыре с половиной года по оценочной стоимости в 2 миллиарда фунтов стерлингов, а оставшаяся треть была возвращена под государственный контроль в мае 2010 года по оценочной стоимости в 310 миллионов фунтов стерлингов. [37] Правительство выплатило консультантам 180 миллионов фунтов стерлингов за структурирование, переговоры и реализацию ГЧП и возместило 275 миллионов фунтов стерлингов затрат на участие в торгах победителям торгов. [38] 30-летний контракт ГЧП на реконструкцию главного здания Министерства обороны в Лондоне, по оценкам, дал экономию в 100 000 фунтов стерлингов по сравнению со стоимостью государственных закупок в размере 746,2 миллиона фунтов стерлингов. [39] Рефинансирование контракта ГЧП тюрьмы Фазакерли после завершения строительства принесло оператору частного сектора 81% прибыли. [40] В рамках программы NATS PPP 51% служб управления воздушным движением Великобритании было передано частному сектору; однако после спада воздушного движения после атак 11 сентября правительство и BAA Limited вложили по 65 миллионов фунтов стерлингов в частного оператора в 2003 году. [41]
Государственно-частное партнерство в Америке существовало в той или иной форме с начала колониального периода , поскольку колониальные уставы основывались на партнерстве между британской короной и компанией, ответственной за колонизацию. [42] В Соединенных Штатах они в основном принимали форму концессий на платные дороги , которые появились в середине-конце девятнадцатого века. [43]
В последние годы наблюдается интерес к расширению P3 на несколько инфраструктурных проектов, таких как школы, университеты, правительственные здания, отходы и вода. В начале 2000-х годов P3 реализовывались спорадически разными штатами и муниципалитетами с небольшим федеральным руководством. Однако во время второго срока Обамы было принято несколько политик для содействия проектам P3, и Конгресс принял законопроекты в этом направлении с подавляющей двухпартийной поддержкой. [44]
.jpg/1280px-USAID_and_Coca-Cola_Public-Private_Partnership_to_Boost_Renewable_Energy_and_Energy_Efficiency_in_Vietnam_(30424562905).jpg)
Государственно-частное финансирование (ГЧП) было введено во Вьетнаме в 2010 году с целью привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты страны. Это развитие поощрялось Всемирным банком . [45] К 2016 году Вьетнам ввел 101 проект ГЧП на общую сумму 18,5 млрд долларов. [46] В 2019 году Вьетнам принял свой первый закон о ГЧП, который был разработан в сотрудничестве с Агентством США по международному развитию (USAID). [47]
Источник: Всемирный банк [50]
{{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )