Третье лейбористское правительство Новой Зеландии было правительством Новой Зеландии с 1972 по 1975 год. За время своего пребывания у власти оно провело широкий спектр реформ в таких областях, как внешняя торговля, сельское хозяйство, общественные работы, производство энергии, местное самоуправление, здравоохранение, искусство, спорт и отдых, региональное развитие, охрана окружающей среды, образование, жилье и социальное обеспечение. [1] [2] Маори также выиграли от пересмотра законов, касающихся земли, а также от значительного увеличения программы строительства по делам маори и островов. [3] Кроме того, правительство поощряло бикультурализм и чувство новозеландской идентичности. Однако правительство испортило отношения между новозеландцами пакеха и пасифика , организовав рейды на рассвете на предполагаемых просрочивших срок пребывания с островов Тихого океана; рейды были описаны как «самое откровенно расистское нападение правительства Новой Зеландии на тихоокеанские народы в истории Новой Зеландии». [4] Правительство просуществовало один срок, прежде чем было свергнуто через год после смерти его популярного лидера Нормана Кирка .
Наиболее значимая политика правительства касалась попыток создания особой новозеландской идентичности, как внутренней, так и мировой. На протяжении большей части своей истории Новая Зеландия была экономически, культурно и политически сильно зависима от Великобритании. Это начало меняться во время Второй мировой войны , когда стало ясно, что Великобритания больше не может защищать свои бывшие колонии в Тихом океане. По мере того, как Великобритания начала отворачиваться от того, что осталось от ее бывшей империи, и поворачиваться к Европе, новозеландцы стали менее склонны считать себя британцами. Первоначально страна вместо этого обратилась к Соединенным Штатам и поэтому заключила пакт АНЗЮС с США и Австралией и помогла США во Вьетнамской войне . Однако к началу 1970-х годов многие новозеландцы почувствовали необходимость в подлинной национальной независимости, и это чувство усилилось, когда Великобритания присоединилась к Европейскому экономическому сообществу в 1973 году, что создало серьезные проблемы для новозеландской торговли. Большую часть политики этого правительства можно рассматривать в этом свете.
Это было первое правительство, которое серьезно признало Договор Вайтанги , сначала сделав годовщину его подписания национальным государственным праздником, а затем учредив Трибунал Вайтанги для расследования современных нарушений. Оба были уступками все более гневным протестам маори , как и назначение Матиу Рата министром по делам маори (и первоначально земель). Он был первым министром маори по делам маори с 1930-х годов и первым министром маори по землям .
Закон о Договоре Вайтанги 1975 года был первым юридическим признанием Договора, но не позволял Трибуналу расследовать исторические нарушения. Закон о Дне Новой Зеландии 1973 года , который сделал День Вайтанги национальным государственным праздником , также удовлетворил требование маори о большем признании Договора. Однако он также был частью правительственной программы национализма, на что указывает название дня (День Новой Зеландии). День Новой Зеландии был призван обратиться к новозеландцам всех национальностей, включая тех, кто не был ни маори, ни пакеха .
Внешняя политика правительства отражала его стремление к независимости от могущественных стран Западной Европы и Северной Америки. На нее также оказали влияние многочисленные левые движения того периода, такие как движение за охрану окружающей среды, движение за мир и антирасизм. Однако во многих случаях оно просто догоняло остальной мир, большая часть которого уже признала Китайскую Народную Республику и разорвала спортивные связи с Южной Африкой. Решение заблокировать предлагаемый тур южноафриканской команды по регби Springbok было принято только после того, как стало ясно, что международное неодобрение тура серьезно повредит Играм Содружества 1974 года в Крайстчерче . Перед выборами 1973 года Кирк обещал не вмешиваться в вопрос спортивных контактов. [8] Помощь развивающимся странам (которая фактически оставалась статичной в течение как минимум двух десятилетий) также была значительно увеличена: официальная помощь развитию увеличилась с 0,22% ВНП в 1972 году до 0,55% ВНП к 1975 году. Эта мера рассматривалась как характерная черта «новой морали» во внешней политике, проводимой Третьим лейбористским правительством. [1]
Закон о королевских титулах 1974 года убрал упоминание Соединенного Королевства из титула королевы по праву Новой Зеландии. Это был символический акт, который не имел никакого практического значения, поскольку новозеландская монархия стала юридически независимой с принятием Вестминстерского статута первым лейбористским правительством в 1947 году.
Это изменило Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года, предоставив парламенту Новой Зеландии возможность принимать законы за пределами своей территории.
Для пожилых людей была введена рождественская премия в виде дополнительной недели пособия. [10]
Одинокое родительство и развод уже не были такими скандальными, как раньше, и введение закона о разводе отразило это.
Пожилые люди были единственной группой новозеландцев, не имевшей права на поддержку доходов без проверки на нуждаемость , когда они не могли работать. Обе партии пытались решить эту проблему: Лейбористская партия с помощью обязательной схемы сбережений, а Национальная партия с помощью схемы, оплачиваемой из общего налогообложения. Схема пенсионного обеспечения, введенная Третьим лейбористским правительством, принесла пользу 750 000 работников, которые ранее не имели никакой другой формы пенсии по старости, кроме пособия по возрасту. [3] Краткосрочная схема Лейбористской партии была отменена Третьим национальным правительством и заменена всеобщей пенсией по старости. [11]
Это было установленное законом пособие для пожилых людей, проверяемое на наличие средств, которое включало пособие на расходы на жилье, надбавку к доходу и статью специальных расходов. [10] Оно заменило более раннее пособие для пенсионеров, называемое «Дополнительное пособие». [3] По словам Брайана Истона, новое «Дополнительное пособие» систематизировало и расширило дополнительную помощь. [12]
Введенное в октябре 1975 года, это было пособие для инвалидов, получающих пособие, проверенное на доход, или для людей с уровнем дохода, который позволял им претендовать на пособие, проверенное на доход. Пособие также могло выплачиваться в отношении жены или ребенка-инвалида такого человека. Целью пособия было помочь инвалидам покрыть особые расходы, возникающие в результате их инвалидности, такие как лекарства, не входящие в бесплатный список , помощь по дому, специальная диета или транспортные расходы. [13]
Третье лейбористское правительство внесло значительные изменения в систему социального обеспечения Новой Зеландии, как с точки зрения адекватности пособий, так и в спектре доступных пособий. Как отметил историк Кит Синклер ,
«Правительство Кирк-Роулинг уделяло исключительное внимание нуждам наименее привилегированных слоев населения — часто недавним иммигрантам с островов Тихого океана или «матерям-одиночкам». [14]
Значительно увеличились пособия по социальному обеспечению [15], такие как пособия для супружеских пар, пособия для одиноких и пенсии. Базовое пособие также было увеличено, а пособие по болезни было либерализовано: если супружеская пара оба работали полный рабочий день не менее 12 месяцев и намеревались оставаться членами постоянной рабочей силы, пособие по болезни выплачивалось до трех месяцев по половине ставки, выплачиваемой супружеским парам, если одна из пар заболевала. При этом не было проверки дохода. До этой реформы, если муж заболевал, пока его жена работала, выплаты по социальному обеспечению не производились. Пенсии были увеличены, а для пенсионеров также были введены государственные страховые скидки. [3] Отцы получили право на пособие на бытовые цели в 1973 году, хотя и на более ограничительных условиях, чем те, которые применялись к матерям. [12] Кроме того, рождественская премия впоследствии была повторена в 1973 и 1974 годах, в то время как пособия по возрасту корректировались шесть раз с 1972 по 1975 год. Реальные доходы многих бенефициаров, прошедших проверку на нуждаемость, были дополнительно увеличены за счет введения телефонных, телевизионных и тарифных скидок в 1973 году. В 1974 году была оказана помощь в оплате страховых взносов на дома пенсионеров, и были предприняты основные усилия по увеличению доступности подходящего жилья для пожилых людей. Увеличенная финансовая помощь также была предоставлена добровольным группам, работающим с инвалидами или малообеспеченными лицами, в то время как четыре недели оплачиваемой помощи были предоставлены тем, кто ухаживал за инвалидами и инвалидами на дому. С января 1974 года утвержденные детские сады получали правительственную субсидию в размере 4,50 доллара в неделю на ребенка. [1] Кроме того, был обеспечен доступ инвалидных колясок к зданиям. [16]
В феврале 1973 года максимальный размер авансового платежа пособия был удвоен с 400 до 800 долларов «для использования на содержание дома или предоставление основных услуг». В июле 1974 года Кабинет министров согласился, что в тех случаях, когда специальные ренты выплачиваются так, как если бы они были эквивалентны пенсии вдовам погибших или военной пенсии, корректировка стоимости жизни, предоставленная военным пенсиям, будет применяться и к этим рентам. В декабре того же года бенефициарам была предоставлена специальная рождественская выплата. [17]
Сумма дохода, которую могли получить бенефициары, прошедшие проверку на доход, до того, как их уровень пособий был затронут, также была увеличена, в то время как базовые стоматологические услуги для детей были распространены на иждивенцев до восемнадцати лет. Кроме того, пособие на физиотерапию было увеличено, а также было введено новое пособие на слуховой аппарат. В целом, увеличение пособий и пенсий помогло сократить разрыв между семьями с одним доходом и получателями пособий. [3]
Хотя многочисленные пособия, такие как пенсии, пособия по болезни и пособия по безработице, были увеличены во время правления Третьего лейбористского правительства, [13] [18] [19] [20] оно не смогло увеличить семейное пособие, которое продолжалось по номинальной ставке, установленной в 1972 году предыдущим национальным правительством в размере 3 долларов в неделю на ребенка, что привело к тому, что реальная стоимость семейного пособия сократилась до 1 доллара в неделю на каждого ребенка. Однако, защищая семейную политику Третьего лейбористского правительства, депутаты-лейбористы указали на субсидии на различные потребительские товары, включая газ, электричество, почтовые сборы, шерсть, молоко, мясо, яйца, хлеб и некоторые транспортные средства. [12]
Государственное вмешательство в жилищное строительство значительно возросло во время правления Третьего лейбористского правительства. Была создана Корпорация по жилищному строительству для решения новых жилищных проблем, в то время как деятельность по управлению ипотекой и арендным жильем Корпорации государственных ссуд была объединена с Жилищным отделом Министерства работ и развития. Новая Корпорация также взяла на себя заботу о жилье для пожилых людей, которая ранее была обязанностью Департамента здравоохранения, в то время как функции кредитования сельских районов Корпорации государственных ссуд были переданы недавно созданной Корпорации сельского банковского дела и финансов. Авансы Корпорации по жилищному строительству были значительно увеличены, и особое внимание уделялось людям с низкими доходами. Были увеличены пределы дохода для кредитования под 3%, а фиксированные лимиты кредитования по городским жилищным кредитам были отменены, а их сроки продлены. Ряд домов были куплены для сдачи в аренду, были сняты ограничения по доходу для заявителей на государственное жилье, были стандартизированы критерии распределения государственного жилья и были введены ежегодные пересмотры арендной платы, «арендная плата должна соответствовать доходу семьи».
Правительство увеличило общее количество построенных домов (особенно недорогих), поддержало строительную отрасль, увеличило участие правительства в жилищном строительстве и добилось стабилизации цен на недвижимость к 3 кварталу 1975 года. 31 000 домов было построено в 1973–74 годах по сравнению с 27 400 в 1972–73 годах и 22 400 в 1971–72 годах. Строительство государственного жилья также поощрялось: в 1975–76 годах было построено около 4000 государственных домов по сравнению с 700, построенными в 1972–73 годах. Критерии распределения государственного жилья также были изменены, что привело к тому, что большему количеству людей стали предлагать такое жилье. Также были увеличены пределы дохода для 3% жилищных кредитов, и были введены субсидии на аренду для пенсионеров.
Были введены новые жилищные кредиты, такие как новый кредит под 4,5% для тех, чьи доходы составляли от 70 до 75 долларов в неделю, плюс 5 долларов за каждого ребенка-иждивенца. Также был введен дополнительный кредит для заявителей, чей общий доход составлял менее 490 долларов в неделю и которые имели право на получение семейного пособия. Государственной корпорации по авансам была предоставлена большая гибкость «в определении размера средних кредитов», которые «должны были быть доступны как под 3, так и под 5 процентов». В первом бюджете был объявлен специальный фонд для рефинансирования ипотечных кредитов, когда у людей были вторые и третьи ипотечные обязательства, которые создавали нагрузку на семейный бюджет. Также были созданы апелляционные комиссии по арендной плате, чтобы ограничить права арендодателей произвольно повышать арендную плату для защиты прав арендаторов.
Были введены новые счета домовладения, чтобы побудить людей с низким и средним доходом откладывать деньги на жилье. Сберегатели имели право на налоговую льготу в размере 25%, если сбережения сохранялись на счете не менее трех лет, а затем направлялись на покупку или строительство первого дома или квартиры. Налог на спекуляцию имуществом был введен в 1973 году в попытке контролировать спекулятивные сделки с недвижимостью, а в 1974 году были введены ограничения на строительство коммерческих зданий и строительство больших домов. Также был введен земельный налог для контроля за получением прибыли от перезонированных земель. Были внесены улучшения в проектирование и планирование государственного жилья с такими дополнениями, как навесы для автомобилей, подъездные пути, посадка деревьев и озеленение. Кроме того, поправка к Закону об общественных работах предусматривала более щедрые условия для тех, чье имущество было изъято в соответствии с Законом, в то время как другие законодательные акты гарантировали, что совместный семейный дом освобождался от налога на наследство в случае смерти того из супругов, кто умрет первым. [1] [3] Позднее в бюджете 1975 года было предусмотрено дополнительное жилищное кредитование. [7] Местные органы власти были уполномочены, в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1974 года, «предоставлять жилищные ссуды и разделять муниципальные земли для строительства жилья», а также могли «продавать или сдавать в аренду наделы и обращаться в кредитный совет своего местного органа власти с просьбой о займе на покупку земли для раздела». [21]
Для студентов университетов был введен новый стандартный третичный льготный фонд [7], в то время как на уровне средней школы были улучшены кадровые коэффициенты, была реализована ускоренная программа строительства школ, а число консультантов по ориентации было заметно увеличено. Были введены пилотные схемы в образовании «второго шанса» и общественном образовании, а в мае 1973 года правительство отменило максимальный возраст окончания школы в девятнадцать лет, чтобы позволить взрослым посещать средние школы полный рабочий день. Правительство также ввело «концепцию школ, включающих общественные объекты для использования вне школьных часов», и попыталось расширить функцию школ в общественные центры. [1] Кроме того, были значительно увеличены сессионные пособия и субсидии на строительство для детских садов и игровых центров, стипендии и другие гранты были увеличены для студентов технических институтов и университетов, жилищные пособия были предоставлены женатым мужчинам-стажерам учителей, а также были восстановлены гранты на занятия по хобби (которые были урезаны в 1971 году в качестве меры жесткой экономии). [3] В 1974 году были внесены поправки в Закон об образовании, которые создали новую категорию учреждений «Общественные колледжи», призванные удовлетворять потребности в непрерывном образовании «особенно в провинциальных центрах». [13]
Лейбористская партия взяла на себя обязательство в своем предвыборном манифесте 1972 года расширить обучение на уровне общины и приступила к выполнению этого обязательства, предоставив гранты в своем бюджете 1973 года на занятия по интересам и помогая различным школам в разработке программ второго шанса образования для взрослых учащихся. [22] Также были предприняты попытки расширить преподавание языка и культуры маори . Маори был введен в качестве факультативного предмета во многих средних школах, для подготовки учителей были набраны хорошо владеющие языком маори, во всех педагогических колледжах были назначены преподаватели языка маори. В высшем образовании было построено больше технических институтов, о чем свидетельствует значительное увеличение годовых валовых проголосованных расходов на капитальные работы для различных высших учебных заведений в период с 1972 по 1975 год: 25% для университетов, 50% для педагогических колледжей, 97% для начальных и средних школ и 157% для технических институтов. Для студентов колледжей, технических институтов и университетов, должны были получать $24 в неделю в течение трех лет высшего образования, и пособие увеличивалось до $27 в последующие годы, если курс требовал более трех лет. Специальные положения также были сделаны для женатых студентов. В 1975 году Стандартная стипендия для третичного образования была доступна для обучения на неполный рабочий день, когда студент не был занят другим образом. [1]
Были приняты многочисленные меры, которые расширили дошкольные услуги и поддержали местные добровольные организации. Они включали создание десяти районных дошкольных комитетов с целью координации развития на местном уровне. [23] Субсидия на строительство игровых центров и детских садов была удвоена, и было предусмотрено оказание помощи в покупке участков. Были утверждены новые шкалы заработной платы для воспитателей детских садов, и помощь была распространена на детские сады, при этом правительство предоставило грант в размере 4,50 долларов в неделю на каждого ребенка, находящегося на попечении в одобренном центре, что также давало право на субсидию в размере двух третей на расходы на строительство. В 1972 году 1 из 3 детей получил дошкольное образование, тогда как в 1975 году эквивалентный показатель составил 2 из 3. [1]
Фил Амос, министр образования с 1972 по 1975 год, сыграл важную роль в создании классов с открытой планировкой и отвечал за многочисленные меры, такие как содействие дебатам о половом воспитании в школах и интеграция католических школ. [24] Время пребывания Амоса на посту также стало свидетелем открытия первого общественного колледжа в Хокс-Бей с намерением объединить образование взрослых и общественное образование «на равных основаниях с профессиональным образованием и достичь большего представительства групп, традиционно недостаточно представленных в послешкольном образовании». [25]
Были предприняты попытки увеличить гранты больничным советам для преодоления нехватки персонала, в то время как специальные субсидии выплачивались для привлечения врачей в сельские и другие районы с нехваткой медицинской помощи. Гонорары, выплачиваемые врачам за каждую консультацию пациента, были увеличены, и врачи были обязаны снизить плату, взимаемую с населения. В результате этих мер бюджет 1973 года стал свидетелем 19%-ного роста расходов на медицинские услуги и льготы. Были проведены реформы в службе охраны психического здоровья в соответствии с рекомендациями, данными Комиссией по расследованию в 1971 году, и проблема нехватки персонала в психиатрических больницах была значительно сокращена за счет предоставления еще тысячи штатных должностей». Правительство также увеличило субсидии, выплачиваемые церкви и другим добровольным организациям, которые хотели построить или расширить частные больницы, прикрепленные к частным домам для пожилых людей. Списки ожидания в больницах также были сокращены во время пребывания правительства у власти. [3]
В 1974 году были внесены различные улучшения в государственные медицинские пособия. В 1974 году было введено более высокое пособие на частную больницу для нехирургических больниц, а также более высокое пособие на общие медицинские услуги (используемое для частичной оплаты консультаций) для детей. В том же году было введено бесплатное лечение всех травм, полученных в результате несчастного случая, и профессиональных заболеваний. [10] В 1974 году были введены единовременные пособия для иждивенцев, не охваченных компенсацией за несчастный случай, а в 1975 году были введены пособия по болезни для работающих супругов. [12]
Это расширило охват на тех, кто еще не был охвачен Законом о компенсации несчастных случаев 1972 года (включая студентов, лиц без заработной платы и посетителей Новой Зеландии). В соответствии с Законом 1973 года были созданы три схемы, включая схему для работающих лиц, схему для автотранспортных средств и дополнительную схему, охватывающую тех, кто не был охвачен двумя другими схемами (правительство финансировало эту схему). [26]
Национальная минимальная заработная плата была значительно увеличена в соответствии с рекомендацией Королевской комиссии по социальному обеспечению 1972 года. В 1972 году минимальная заработная плата составляла 44% от средней заработной платы, но в 1973 году ее размер был увеличен почти до 66% от средней заработной платы. [27]
Эти законопроекты расширили полномочия местных властей по введению дифференцированного рейтинга в ответ на жалобы муниципалитетов на то, что у них нет полномочий получать реалистичный вклад от высотных или многоквартирных домов. Эти два законопроекта также предоставили местным властям больше полномочий по предотвращению потребления алкоголя на улицах, закрытых для общественных мероприятий, а полиции были предоставлены полномочия досматривать посылки или сумки, проносимые на такие закрытые улицы. [3]
Различие по половому признаку в правах на проживание новозеландцев, вступивших в брак с иностранцами, было устранено. До принятия этого закона новозеландкам не разрешалось привозить своих иностранных супругов для проживания в Новую Зеландию по праву, поскольку предполагалось, что женщины должны следовать за своими мужьями. Правительство также поручило Государственной комиссии по услугам начать переговоры с Объединенными государственными службами для достижения соглашения об устранении различий по половому признаку в условиях занятости. [1]
Это установило разрешение на работу с низкой ставкой и позволило лицам с ограниченными возможностями работать на открытом рынке труда и получать заработную плату, соответствующую их производительности. [28]
Это было принято в целях содействия бикультурализму. [29]
Этот закон дал Советам по образованию разрешение на выполнение архитектурных и строительных работ от имени дошкольных органов и обеспечил представительство учителей с полным правом голоса во всех советах средних школ. Он также позволил школам предоставлять бесплатное непрерывное образование, чтобы взрослые могли посещать регулярные дневные занятия в школах. [3]
Это было введено с целью побудить людей отправиться в сельскую местность. [5]
Этот законодательный акт учредил Управление министра по делам отдыха и спорта и предусматривал создание Совета по делам отдыха и спорта. [30] Он также ввел режим субсидий, которые советники могли направлять общественным группам. [7]
Минимальные права на оплачиваемый отпуск были увеличены с двух до трех недель. [31]
Это значительно сократило расходы на пожарную службу для местных властей (и, соответственно, для налогоплательщиков), одновременно увеличив взносы страховых компаний. [3]
Это помогло многим людям с низкими доходами платить налоги на недвижимость. [32]
Это предоставило полиции и социальным работникам законные полномочия вмешиваться в семейные ситуации, когда ребенок подвергался риску. [33]
Чтобы помочь фермерам, Третье лейбористское правительство ввело ряд мер по увеличению помощи фермерам. Был введен ряд мер, которые помогли стабилизировать расходы на фермерство, включая отмену процентов по кредитам, отмену сборов за инспекцию мяса и увеличение субсидий на удобрения. Также была создана схема урегулирования фермерских хозяйств в сочетании со схемой обучения фермеров, чтобы перевести безземельных фермеров на их собственные участки земли. Была введена пятилетняя схема обучения, завершающаяся выдачей сертификата о продвинутой торговле в области управления фермерским хозяйством от Совета по сертификации в области торговли, чтобы сделать возможности урегулирования максимально равноправными и обширными. [23]
Эта мера предусматривала государственное финансирование искусства в пользу новозеландских авторов и признавала вклад, внесенный новозеландскими авторами. [23]
Эта схема, которая началась в апреле 1973 года, с процентными ставками от чуть более 5% до чуть более 6%, увеличила количество и стоимость личных кредитов. Например, к 1975 году более 12 500 личных кредитов на сумму более 7 миллионов долларов были зарегистрированы только в Post Office Savings Bank. [23]
Правительство приняло профилактические меры по укреплению общественного здоровья, расширив сеть клиник аудиологии, предоставив субсидии на водоснабжение и канализацию, создав лабораторию общественного здравоохранения и организовав комитет для консультирования по процедурам контроля шума. [23]
Повышение производительности труда стимулировалось введением скидки в размере 10 центов в час за сверхурочную работу и 40 центов за каждую отработанную смену. [23]
Это существенно увеличило допустимый доход для получателей пособий по программе проверки нуждаемости по состоянию на День святого Валентина того года. [23]
Это установило концепцию «справедливой арендной платы» [34] и предусматривало установление такой арендной платы для жилых домов. [35] Это также предоставило арендаторам право на оценку их арендной платы, если они считали, что она не является «справедливой арендной платой». [36]
Схема была расширена и включила в себя советы больниц Палмерстон-Норт (февраль 1973 г.), Мальборо (декабрь 1973 г.) и Веллингтон (апрель 1974 г.) [37] .
Это было создано в 1973 году как способ организации и координации обучения социальных работников как из добровольных, так и из государственных учреждений. [23]
Значительно увеличилось количество денег, выделяемых на социальные исследования. [23]
Субсидии для домов престарелых и гериатрических больниц, находящихся в ведении религиозных и благотворительных организаций, были значительно увеличены с 1972 по 1975 год. [23]
К 1975 году была предоставлена субсидия в размере 100% расходов на заработную плату медсестер в городских клиниках. [23]
Это создало специальные сберегательные счета как средство поощрения сбережений для приобретения жилья. [38]
Это было принято с целью поощрения сбережений для фермерского хозяйства. [39] [40] Он предусматривал установленные законом стимулы для сбережений для фермерского хозяйства, включая гранты на покупку и налоговые льготы. Согласно одному исследованию, Акт продемонстрировал использование законодательства «для поощрения людей работать над собственным улучшением и сберегать для доли в стране». [35]
Это защищало сотрудников от увольнения в результате отсутствия на работе во время выполнения любой защищенной добровольной службы. [41]
Система началась в октябре 1973 года, когда пенсионеры платили только половину своих телефонных счетов. Этот принцип был распространен в январе 1975 года на телевизионные лицензионные сборы для бенефициаров, прошедших проверку дохода. [7] Также были введены льготы на железнодорожные перевозки и местные сборы. [10]
Среди прочих мер, это законодательство отменило право арендодателя входить в собственность для изъятия имущества для покрытия задолженности по арендной плате. Также было предусмотрено равное распределение имущества при распаде брака, а судам было предоставлено право выносить решения в спорах между соседями по поводу заборов и деревьев. [42]
Это законодательство усилило права потребителей в розничных договорах. [3]
Это запрещало публикацию имен людей, обвиняемых в преступлениях, «до тех пор, пока они не будут признаны виновными» [42] .
Этот закон ввел схему распределения прибыли с государственной помощью. [1]
Различные налоговые реформы были введены для обеспечения большей прогрессивности в налоговой системе. Были введены новые налоговые шкалы, которые снизили налоги для налогоплательщиков, зарабатывающих менее 6000 долларов в год, в то время как новозеландцы, зарабатывающие более 12 000 долларов в год, увидели небольшое увеличение своего налогового бремени. Кроме того, был введен новый налог на спекуляцию имуществом. [3] Однако, по словам Брайана Истона, «снижение лейбористским правительством налогообложения получателей с низким доходом, в то время как инфляция повысила налогообложение для многих получателей, имело эффект повышения налогов для семей с одним доходом, которые, как правило, беднее, но, возможно, снижения налогообложения для семей с несколькими доходами». [12]
Эти положения предусматривали контроль гигиены в помещениях для пищевых продуктов и при производстве, подготовке, упаковке, хранении, обработке и продаже продуктов питания. Согласно этим положениям, помещения для пищевых продуктов должны быть зарегистрированы, и ни одно помещение не может быть зарегистрировано, если оно не соответствует требованиям Первого приложения. Пунктом 11 Первого приложения предусмотрено, что помещения для пищевых продуктов должны быть обеспечены достаточным запасом чистой, полезной воды. [43]
Это заменило борсталь на исправительную программу обучения для правонарушителей в возрасте от 15 до 20 лет, которая длилась 3 месяца или 6 месяцев, если правонарушение было более серьезным. [42]
Это был важный законодательный акт, касающийся поставок питьевой воды. Среди прочих положений, он сделал преступлением любого, кто загрязняет водоснабжение местного органа власти таким образом, что вода становится опасной для здоровья или отвратительной, а также разрешал (но не требовал) покупать землю и возводить водопроводные сооружения с целью обеспечения водоснабжения. [43]
В апреле того же года была введена единовременная выплата в размере $1000, которая выплачивалась вдовам или вдовцам в случае смерти их партнеров. Если оставшиеся в живых были лишь частично зависимы от умершего, то выплата уменьшалась, чтобы отразить это. Также было введено положение о выплате $500 в отношении каждого ребенка-иждивенца (максимум $1500). [37]
Право на получение этой льготы было расширено для предоставления выплаты ребенку, «родитель которого, ранее отвечавший за его уход и контроль, был пациентом психиатрической больницы в течение 6 месяцев или более, а другой родитель умер или не может быть найден». [17]
Это предоставило больше возможностей для людей с ограниченными возможностями. [23] В соответствии с этим законодательством инвалидам и тем, кто за ними ухаживает, оказывалась практическая помощь, включая ссуды на перепланировку дома и приобретение транспортных средств. [44]
К 1972 году National находилась у власти уже двенадцать лет и многими считалась уставшей и несвежей. Долгое время занимавший пост премьер-министра National Кит Холиоук ушел в отставку в начале года, и его заменил Джек Маршалл . Хотя Маршалл пользовался всеобщим уважением, ему не хватало харизмы лидера лейбористов Нормана Кирка. Предвыборная реклама лейбористов была сосредоточена на Кирке и использовала лозунг «Пора!», означающий, что правительство находится у власти слишком долго. Лейбористы получили 48,37% голосов избирателей и 55 мест, против 41,5% и 32 мест у National.
Лейбористы потерпели поражение на выборах 1975 года, пробыв у власти всего один срок. В противоположность результатам предыдущих выборов, National получила 47,6% голосов избирателей и 55 мест, в то время как Лейбористы сохранили только 39,6% и 32 места. Результату способствовало несколько факторов:
Смерть Кирка годом ранее лишила Лейбористскую партию ее самого большого актива. В ответ на популярность Кирка Национальная партия заменила Маршалла Робертом Малдуном , дерзким, но популярным человеком, который мог постоять за себя против Кирка.
Билл Роулинг заменил Кирка, хотя Национальный исполнительный комитет партии и Федерация труда отдавали предпочтение Хью Уотту . [45] Но Роулинг не обладала харизмой ни Кирка, ни Малдуна и часто подвергалась насмешкам со стороны Малдуна и Боба Джонса .
Уотт (который был удивлен победой Роулинг) отказался баллотироваться на пост заместителя, заявив, что он «сделал свою справедливую долю» в качестве заместителя двух лидеров. Партийный организатор Рон Баркли услышал, что Артур Фолкнер , который был известен своей нерешительностью, рассчитывал стать заместителем в первом туре голосования. Он убедил Уоррена Фрира (который не хотел этой работы) баллотироваться и разделить голоса так, чтобы Фолкнер потерпел поражение от Боба Тизарда или Колина Мойла ; любой из них был предпочтительнее Фолкнера. Таким образом, было пять кандидатов, включая Джо Уолдинга, который выбыл первым. Затем Мойл и Фрир были исключены во втором и третьем турах голосования, а в четвертом туре голосования Тизард победил с перевесом в 28 голосов против 26, поскольку один из сторонников Фолкнера не сдержал своего обещания. [46]
Собрание решило провести полное переизбрание кабинета вместо того, чтобы переизбирать кабинет (Кирка) в целом. Шестнадцать были переизбраны плюс Рон Бейли . Последняя вакансия была заполнена Филом Амосом, а не Норманом Дугласом , Фрэнком О'Флинном или Джонатаном Хантом (который выбыл первым), и два дополнительных тура голосования выбрали Амоса вместо Дугласа с перевесом в один голос. Новый кабинет согласился, что лейбористы должны «отправиться в деревню», чтобы получить мандат для Роулинг и чтобы можно было снять несколько политических «жерновов». Но Роулинг передала это собранию, которое (во главе с Майком Муром и Тревором Дэйви ) проголосовало против внеочередных выборов. Позже Фрир сказал, что Роулинг «медлила, как обычно», и к 1975 году Роулинг была «неспособна к энергичному руководству». В начале 1975 года после нефтяного шока начались запоздалые разговоры о «внеочередных выборах». [47]
Новая Зеландия, как и большинство других стран, сильно пострадала от нефтяного кризиса 1973 года . Кроме того, в том же году Великобритания вступила в Европейское экономическое сообщество , ограничив экспорт сельскохозяйственной продукции Новой Зеландии ее крупнейшим рынком сбыта. Лейбористской партии, похоже, не хватало экономических навыков, чтобы справиться с этими кризисами. Напротив, лидер National Малдун был также ее финансовым представителем и бухгалтером по профессии. Он смог убедить многих избирателей, что он может решить экономические проблемы Новой Зеландии.
По иронии судьбы, еще одним фактором поражения лейбористов была популярность всеобщей пенсионной схемы National по сравнению с обязательной сберегательной программой Labour. Всеобщая пенсионная схема, которая заменила схему Labour, стала причиной серьезных финансовых проблем для последующих правительств.
Прогрессивная социальная и культурная политика лейбористов, поощрявшая бикультурализм и рост культуры маори , могла вызвать негативную реакцию среди рабочего класса пакеха , который традиционно поддерживал лейбористов. Отмена предлагаемого тура Springbok была особенно непопулярной. Многие не любили и не доверяли тому, что делало правительство Кирка, но находили стиль и послание Малдуна весьма привлекательными. Этот сдвиг, наряду с привлекательностью политики правительства для многих интеллектуалов среднего класса, помог изменить культуру обеих партий, в случае лейбористов навсегда. При Малдуне у National было гораздо больше поддержки рабочего класса, чем раньше или после. Политика третьего лейбористского правительства привлекла в лейбористы большой либеральный контингент с университетским образованием, что изменило партию с ее рабочих, профсоюзных корней. Этот сдвиг в партийной культуре объясняет, как политика четвертого лейбористского правительства так резко отличалась от политики его предшественников. В результате этих изменений Кирк стал предпоследним лидером Лейбористской партии (последним был Майк Мур ), который вышел из рабочего класса и был членом профсоюза, а не имел университетского образования.
Норман Кирк был премьер-министром с выборов 1972 года до своей смерти в августе 1974 года. Его сменил Уоллес (Билл) Роулинг .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )