stringtranslate.com

Референдум о независимости Новой Каледонии 2021 г.

12 декабря 2021 года в Новой Каледонии , французской территории в южной части Тихого океана , состоялся референдум о независимости . Голосование стало третьим и последним, проведенным в соответствии с условиями Нумейского соглашения , после голосований 2018 и 2020 годов .

В результате референдума, проходившего на фоне бойкота со стороны партий, выступающих за независимость, результаты оказались крайне однобокими в пользу статус-кво : подавляющее большинство избирателей отвергло независимость, 96% проголосовали против независимости и 4% за (по сравнению с 57% и 53% против независимости в 2018 и 2020 годах). [1] Референдум состоялся на фоне бойкота со стороны коренного населения Канаков , лидеры которого призвали отложить голосование после масштабной вспышки COVID-19, начавшейся в сентябре 2021 года, которая привела к гибели в общей сложности 280 человек, и подчеркнули, что траурные ритуалы Канаков длятся до года. [2] [3]

Сторонники независимости утверждали, что бойкот был вызван тем, что французские власти отклонили просьбу лидеров коренных народов отложить референдум, поскольку канакские общины несоразмерно сильно пострадали от 280 смертей, вызванных пандемией COVID-19 , и многие из них все еще соблюдают траурные ритуалы, и обвинили власти в спешке с проведением референдума в то время, когда сторонникам независимости и избирателям мешали. [4]

Подчеркивая, что к середине ноября вспышка заболевания значительно пошла на спад, противники независимости обвинили сторонников независимости в использовании пандемии для оправдания переноса референдума, который они боялись проиграть, поскольку он выставил в выгодном свете роль Франции после отправки ею врачей и доз вакцины, а также вливания десяти миллиардов франков КФП в местную экономику.

Явка избирателей оценивалась всего в 44% по сравнению с 86% на референдуме 2020 года. [1] Опасаясь беспорядков, французское правительство направило 2000 военнослужащих в Новую Каледонию для участия в голосовании, которое в итоге прошло мирно.

Президент Франции Эммануэль Макрон отпраздновал результаты референдума, добавив, что Франция «стала еще прекраснее, потому что Новая Каледония решила остаться ее частью». [1] Говоря о начинающемся переходном периоде, он описал Новую Каледонию как «свободную от бинарного выбора «Да» или «Нет » », и призвал ее политиков начать «строить общий проект, признавая и уважая достоинство каждого». [1]

Сторонники независимости призвали к участию в послереферендумном обсуждении будущего статуса Новой Каледонии. Однако они отказались сделать это до окончания президентских выборов во Франции в апреле 2022 года . Наступил переходный период, по окончании которого ожидается референдум о новом статусе Новой Каледонии в составе Франции.

Фон

Новая Каледония была официально аннексирована Францией в 1853 году, и европейцы и полинезийцы , а также другие поселенцы с тех пор сделали коренных канаков меньшинством (27%, 11% и 39% соответственно по переписи 2014 года [5] ). Территория использовалась как исправительная колония с 1864 по 1897 год, а канаки были исключены из французской экономики и горнодобывающей промышленности и в конечном итоге ограничены резервациями. В период с 1976 по 1988 год конфликты между французским правительством и движением за независимость привели к периодам серьезного насилия и беспорядков (кульминацией которых стал захват заложников в пещере Увеа в 1988 году), при этом зарождающееся движение за независимость канаков получило поддержку от многих канаков, разочарованных своим более низким социально-экономическим статусом и отсутствием участия в экономике, что рассматривалось как проблемы, вызванные французской эксплуатацией . Хотя ВВП на душу населения (номинальный) высок и составляет 38 921 долл. США, и хотя Новая Каледония является крупным производителем никеля , существует значительное неравенство в распределении доходов, при этом многие утверждают, что доходы от добычи полезных ископаемых приносят пользу людям за пределами территории и ее (сокращающимся) горнодобывающим общинам. [6]

С 1986 года Комитет ООН по деколонизации включил Новую Каледонию в список несамоуправляющихся территорий ООН . [7] Референдум о независимости Новой Каледонии 1987 года , первый референдум о независимости, состоялся в следующем году 13 сентября 1987 года. Однако независимость была отвергнута подавляющим большинством: 842 человека (1,7%) проголосовали за независимость, а 48 611 человек (98,3%) проголосовали за то, чтобы остаться в составе Франции. Многие группы, выступающие за независимость, такие как Канакский и Социалистический фронт национального освобождения (FLNKS), бойкотировали голосование. [8]

Соглашения Матиньон , подписанные 26 июня 1988 года Жаном-Мари Тжибау и Жаком Лафлером , установили десятилетний период стабильности и внесли определенные положения для населения Канаков. Соглашение Нумеа , подписанное 5 мая 1998 года французским правительством и основными партиями, выступающими за независимость и против независимости, инициировало 20-летний переходный период, который передал некоторые полномочия местному правительству и заложил основу для референдума о независимости в 2018 году . [9]

В соответствии с Соглашением Нумеа , жителям Новой Каледонии разрешалось проводить до трех референдумов о независимости: первый в 2018 году, затем еще два в 2020 и 2022 годах, если предыдущие не привели к независимости, но треть членов Конгресса Новой Каледонии проголосовали за еще один. [10] Первый был проведен в ноябре 2018 года, и 56,7 процента избирателей отвергли независимость. [11 ]

В 2019 году члены Каледонского союза , Будущего с уверенностью , Канакского и социалистического фронта национального освобождения (НСФОК) и Национального союза за независимость потребовали провести еще один референдум. [12] Он был проведен в 2020 году , с меньшим перевесом в пользу противников независимости. [13]

После официального запроса 26 членов Конгресса в апреле 2021 года французское правительство согласилось провести еще одно голосование. [14]

Франшиза

Референдум проводился с использованием специального избирательного списка. Потенциальные избиратели должны были быть зарегистрированы в общем избирательном списке, а также должны были соответствовать одному из вторичных критериев: [15]

  1. Был в списке избирателей на референдуме 1998 года по Соглашению Нумеа;
  2. Имели право быть включенными в список избирателей на референдуме 1998 года, но не были зарегистрированы;
  3. Не выполнил требования для включения в избирательный список 1998 года исключительно по причине отсутствия по семейным, медицинским или профессиональным причинам;
  4. Имеющие гражданский обычный статус или родившиеся в Новой Каледонии и имеющие материальные интересы на этой территории;
  5. По крайней мере один из родителей родился в Новой Каледонии и имеет материальные интересы на этой территории;
  6. Не менее 20 лет непрерывного проживания в Новой Каледонии к 31 декабря 2014 года;
  7. Родившиеся до 1 января 1989 года и проживавшие в Новой Каледонии в период с 1988 по 1998 год;
  8. Родившиеся после 31 декабря 1988 года и достигшие возраста голосования до референдума, при этом по крайней мере один из родителей был включен в избирательный список (или имел право голоса) для участия в референдуме 1998 года.

В результате этих ограничений на референдуме 2018 года 35 948 зарегистрированных избирателей в общем списке (17% от общего числа 210 105 зарегистрированных избирателей) были исключены из голосования. [16] [17] [18] Ограничение голоса ограничило право голоса недавних жителей, уничижительно известных как Зорей , и увеличило право голоса коренных канаков , и этого давно добивался НСФОК. [19]

Пандемия COVID-19 и бойкот

20 октября 2021 года Канакский и Социалистический фронт национального освобождения (FLNKS) призвал французское правительство отложить референдум о независимости на 2022 год, заявив, что население канаков находится в состоянии траура из-за значительного уровня заражения COVID-19 и числа смертей в этой общине. На предыдущей неделе французский верховный комиссар Патрис Фор обусловил отсрочку тем, что ситуация в области здравоохранения «вышла из-под контроля». [20] [21] У канаков есть обширные траурные ритуалы, длящиеся до одного года. [22]

В общей сложности 260 жителей Новой Каледонии умерли от COVID-19 после первой волны случаев заболевания на архипелаге в начале сентября, что побудило местное правительство единогласно проголосовать за обязательную вакцинацию всего взрослого населения. [23] Эта мера привела к полному уровню вакцинации 66,31% имеющих право на вакцинацию людей (75,58% частично вакцинированы) и значительному снижению уровня заболеваемости по состоянию на 28 октября. [20] Два месяца спустя, в день референдума, в Новой Каледонии от COVID-19 умерло в общей сложности 280 человек. [3]

Сторонники независимости, также называемые лоялистами, отвергли призывы отложить референдум, сославшись на высокий уровень вакцинации на территории и заявив, что лагерь сторонников независимости ранее поддерживал проведение референдума в декабре. [24] Лоялисты обвинили сторонников независимости в использовании пандемии для оправдания отсрочки референдума, который они боялись проиграть, [25] [26] [27] указав, что пандемия выставила роль Франции в выгодном свете после того, как она отправила врачей и дозы вакцины, а также влила десять миллиардов франков КФП для помощи местной экономике. [28] [29] [30] [31] Лоялисты отвергли важность, придаваемую дальнейшей агитации в месяц, предшествовавший референдуму, в свете трех лет последовательных референдумов по этому вопросу. [26]

FLNKS призвал бойкотировать референдум о независимости и обвинил французские власти и силы, выступающие против независимости, в использовании кризиса COVID-19 для влияния на общественное мнение. [32] После этого призыва Фор объявил 26 октября, что 1400 вакцинированных сотрудников полиции, включая 15 мобильных подразделений, будут отправлены из метрополии Франции для обеспечения безопасности голосования в декабре [33] на фоне опасений насилия. [34] В ноябре 2021 года «группа из 64 экспертов по Тихоокеанскому региону со всего мира» подписала статью в Le Monde, призывающую французское правительство отложить референдум, предполагая, что невключение канакского населения может привести к повторению гражданских беспорядков 1980-х годов. [22]

12 ноября Фор подтвердил, что референдум о независимости все равно состоится 12 декабря, учитывая улучшение эпидемиологической ситуации, [35] при этом ежедневное количество новых случаев заражения снизилось до 40 с пикового значения в 272. [36] В то время как заявление Фора приветствовалось партиями, выступающими против независимости, партии, выступающие за независимость, заявили, что не признают результаты референдума. [37]

В связи с этим FLNKS заявил, что не признает результаты референдума и «оспорит их публично на французском национальном уровне, на региональном уровне Тихоокеанского региона и на международном уровне». FLNKS назвал настойчивость французского правительства в проведении референдума «объявлением войны». [1] Каролин Гравеля из Университета Новой Каледонии заявила, что это политическая проблема, но она не повлияет на результат, «потому что разрыв между голосами «за» и «против», вероятно, не сократился бы до такой степени, чтобы сторона «да» победила». [38]

Руководить

Вопрос, присутствующий в бюллетенях для голосования, сформулирован на том же языке, что и в 2018 и 2021 годах

В то время как референдум 2020 года стал свидетелем запугивания и расистских нападок на избирателей европейского происхождения со стороны канаков в нескольких населенных пунктах, [39] [40] [41] [42] в 2021 году никаких инцидентов не произошло. Помимо развертывания 2000 жандармов, власти запретили продажу алкоголя и топлива в день голосования, а также ношение оружия. [43]

Результаты

Явка по муниципалитетам:
  Менее 5%
  От 5 до 10%
  От 10 до 20%
  От 20 до 30%
  От 30 до 50%
  Более 50%

В результате референдума, проходившего на фоне бойкота со стороны партий, выступающих за независимость, результаты оказались невероятно однобокими: подавляющее большинство избирателей отвергло независимость, 96,50% проголосовали против независимости и 3,50% за независимость. [1] По оценкам, явка составила всего 43,87% электората, [1] что ниже 85,69%, принявших участие в референдуме 2020 года из-за бойкота. [44]

Реакции

Президент Франции Эммануэль Макрон отпраздновал результаты референдума, заявив, что страна может «гордиться» процессом, разработанным для урегулирования статуса островов, в рамках которого жителям на трех отдельных референдумах задавали вопрос, хотят ли они отделиться от Франции. Макрон добавил, что «сегодня Франция прекраснее, потому что Новая Каледония решила остаться ее частью». [1] Говоря о начинающемся переходном периоде, он описал Новую Каледонию как «свободную от бинарного выбора «Да» или «Нет » », и призвал ее политиков начать «строить общий проект, признавая и уважая достоинство каждого» [1]

Сторонник независимости Рош Вамитан , подписавший соглашение Нумеа в качестве главы FLNKS, а затем ставший президентом Конгресса Новой Каледонии , заявил, что референдум не существует, и только те, которые были проведены в 2018 и 2020 годах, имеют юридическую и политическую легитимность. Заверив, что сторонники независимости примут участие в обсуждении будущего статуса Новой Каледонии после референдума, он, однако, повторил отказ сделать это до окончания президентских выборов во Франции в апреле 2022 года . [45]

Президент ассамблеи провинции островов Луайоте , оплота независимости , Жак Лалье указал на сохранение двух противоборствующих блоков в Новой Каледонии, прежде чем призвать население понять, что будущие переговоры теперь будут сосредоточены на отношениях между архипелагом и Францией. [45]

Последствия

Переходный период был запланирован на 30 июня 2023 года, в течение которого должен был состояться референдум о новом статусе Новой Каледонии в составе Французской Республики, но подробности не были объявлены. [46] [47] [48] Замена Нумейского соглашения потребует внесения изменений в конституцию. Возможные изменения, предложенные президентом Франции Эммануэлем Макроном, включают размораживание списков избирателей, что позволит большему числу граждан Франции иметь право голоса. [49]

FLNKS продолжила отвергать результаты, начав безуспешный судебный процесс по оспариванию действительности голосования на основании его низкой явки. Форум тихоокеанских островов в своем отчете установил, что результаты были «неточным представлением воли зарегистрированных избирателей», но не согласился с тем, что референдум следует аннулировать. [50] В августе 2023 года пять членов Группы меланезийских лидеров (четыре тихоокеанских государства и FLNKS) заявили, что на основании отчета Форума тихоокеанских островов они не считают референдум действительным. [51]

После беспорядков в Новой Каледонии в 2024 году министр иностранных дел Новой Зеландии Уинстон Питерс в июле 2024 года выступил с заявлениями, в которых поставил под сомнение легитимность референдума о независимости 2021 года из-за низкой явки в 44%, [52] заявив, что «в рамках буквы закона... но не в рамках его духа». [53] Замечания Питера подверглись критике со стороны посла Франции в Тихоокеанском регионе Вероник Роже-Лакан, которая обвинила его во вмешательстве во внутренние дела. [53]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghi "'Сегодня Франция прекраснее': Макрон приветствует отказ Новой Каледонии от независимости". Франция 24. 12 декабря 2021 г. Получено 12 декабря 2021 г.
  2. ^ Роуз, Мишель; Пэкхем, Колин (12 декабря 2021 г.). «Новая Каледония отвергает независимость на финальном голосовании в условиях бойкота» . Reuters . Архивировано из оригинала 1 января 2022 г. Получено 12 декабря 2021 г.
  3. ^ аб Скупски, Ава (11 декабря 2021 г.). «Covid-19: aucun décès supplémentaire à déplorer au point sanitaire du 11 decembre 2021» [Covid-19: дополнительных смертей при медицинском осмотре 11 декабря 2021 года не было]. Информация о Франции .
  4. ^ Сартр, Жюльен (12 декабря 2021 г.). «Новая Каледония отвергает отделение от Франции в голосовании, омраченном бойкотом» . Получено 21 августа 2024 г. – через The Guardian.
  5. ^ ИНСЭ . «Prov2 – Основные характеристики отдельных людей, по провинции проживания и жанра» (XLS) . Проверено 24 августа 2015 г.
  6. ^ Лайонс, Кейт (17 июля 2018 г.). «Референдум в Новой Каледонии: призыв отвергнуть «колониальную державу» Францию». The Guardian .
  7. ^ Организация Объединенных Наций и деколонизация. «Подопечные и несамоуправляющиеся территории (1945–1999)». Организация Объединенных Наций.
  8. ^ База данных и поисковая система прямой демократии (13 сентября 1987 г.). «Neukaledonien (Франкрайх), 13 сентября 1987 г.: Unabhängigkeit / Verbleib bei Frankreich - [на немецком языке]». www.sudd.ch (на немецком языке).
  9. ↑ Барьети, Од (4 октября 2018 г.). «Новая Каледония: 5 вопросов к референдуму о разговоре». Ле Фигаро (на французском языке).
  10. ^ Лайонс, Кейт (17 июля 2018 г.). «Референдум в Новой Каледонии: призыв отвергнуть «колониальную державу» Францию». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 24 марта 2023 г. .
  11. ^ Гриффитс, Джеймс (5 ноября 2018 г.). «Новая Каледония голосует за то, чтобы остаться частью Франции: что будет дальше». CNN . Получено 13 декабря 2021 г. .
  12. ↑ Le Deuxième référendum. Архивировано 31 мая 2020 г. на Wayback Machine Élections NC.
  13. ^ «Новая Каледония говорит «Нет» независимости… Пока». Future Directions International. 7 октября 2020 г. Получено 13 декабря 2021 г.
  14. ^ «Франция проводит третий и последний референдум о независимости Новой Каледонии». Radio France Internationale . 9 апреля 2021 г. Получено 13 декабря 2021 г.
  15. ^ Специальная консультация по списку выборов, Северная Каролина
  16. ↑ Лекас, Мэрион (3 ноября 2018 г.). «Референдум в Новой Каледонии: pourquoi les «Zoreille» не имеет права избирателя». Slate.fr (на французском языке) . Проверено 24 марта 2023 г.
  17. ^ «Избирательный корпус: специальный список для референдума (LESC)» (на французском языке). Правительство Новой Каледонии. 27 августа 2018 года. Архивировано из оригинала 2 января 2019 года . Проверено 4 ноября 2018 г.
  18. ^ Робертсон, Скотт. «Референдум о независимости Новой Каледонии (часть 2): голосование» (PDF) . bellschool.anu.edu.au .
  19. ^ «Референдум в Новой Каледонии: pourquoi les «Zoreille» не имеет права избирателя» . Сланец (на французском языке). 3 ноября 2018 года . Проверено 5 ноября 2018 г.
  20. ↑ аб Весфрид, Марсело (28 октября 2021 г.). «Новая Каледония: референдум о самоопределении в условиях напряженности». Ле Паризьен .
  21. ^ «Эпидемия, вышедшая из-под контроля», задерживает референдум по автоопределению в Новой Каледонии, подтверждает министра Outre-mer» . Информация о Франции .
  22. ^ ab Manuel, Charmaine; Seselja, Edwina (12 декабря 2021 г.). «Группы, выступающие за независимость Новой Каледонии, заявляют, что будут оспаривать результаты сегодняшнего референдума, планируя воздержаться в знак протеста». ABC News . Получено 12 декабря 2021 г. .
  23. ^ «Covid-19: Новая Каледония приняла обязательство по вакцинации для всех мажоров» . Радио Франс Интернациональ . 4 сентября 2021 г.
  24. ^ "Бэкес отвергает отсрочку референдума о независимости Новой Каледонии". Радио Новой Зеландии . 20 октября 2021 г. Архивировано из оригинала 20 октября 2021 г. Получено 27 октября 2021 г.
  25. ^ «Новая Каледония: Референдум о высокой безопасности после апелляции о бойкоте» . Европа 1 .
  26. ^ аб Скупский, Ава. «Референдум 2021 года: апелляция НСФОК по поводу неучастия в консультациях». Информация о Франции .
  27. ^ «Новая Каледония: независимые апеллянты по поводу неучастия в 3-м референдуме» . Радио Франс Интернациональ . 21 октября 2021 г.
  28. ^ Коффи, Дэвид (23 октября 2021 г.). «Сепаратисты Новой Каледонии призывают бойкотировать декабрьское голосование о независимости». Radio France Internationale .
  29. ^ "Новая Каледония приглашена в кампанию" . 3 ноября 2021 г.
  30. ^ "10 миллиардов разблокированных франков для Новой Каледонии" . «Новые Каледонии» . 5 июня 2021 г.
  31. ^ "Новая Каледония: референдум о независимости аура-т-иль биен вместо 12 декабря?" (на французском языке). Радио Франс Интернациональ . 28 октября 2021 г. Проверено 11 декабря 2021 г.
  32. ^ "FLNKS призывает отложить голосование за независимость Новой Каледонии". Радио Новой Зеландии . 22 октября 2021 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2021 г. Получено 27 октября 2021 г.
  33. ^ «Франция развертывает огромные силы для обеспечения референдума в Новой Каледонии». Радио Новой Зеландии . 26 октября 2021 г. Архивировано из оригинала 26 октября 2021 г. Получено 27 октября 2021 г.
  34. ^ Нумеа, Жюльен Сартр в (11 декабря 2021 г.). «Новая Каледония: опасения беспорядков в связи с открытием избирательных участков для голосования по вопросу независимости от Франции». The Guardian . Получено 12 декабря 2021 г. .
  35. ^ "Новая Каледония: Тройной референдум о независимости aura bien 12 декабря" . Le Monde.fr . 12 ноября 2021 г.
  36. ↑ Латтье, Энтони (12 ноября 2021 г.). «Новая Каледония: Референдум о самоопределении сохранится от 12 декабря». Радио Франс Интернациональ .
  37. ^ "Франция сохраняет 12 декабря датой референдума о независимости Новой Каледонии". Радио Новой Зеландии . 12 ноября 2021 г. Архивировано из оригинала 12 ноября 2021 г. Получено 14 ноября 2021 г.
  38. ^ Уилсон, Кэтрин. «Новая Каледония готовится к окончательному голосованию по вопросу независимости от Франции». Al Jazeera . Получено 12 декабря 2021 г.
  39. ^ "Референдум в Новой Каледонии: suivez la soirée électorale et les résultats [ПРЯМОЕ]" . Outre-mer la 1ère (на французском языке). 4 октября 2020 г. Проверено 24 марта 2023 г.
  40. ↑ РОБЕН, Ив-Мари (4 октября 2020 г.). «ВИДЕО. Que retenir du deuxième référendum sur l'indépendance en Nouvelle-Calédonie?». Ouest-France.fr . Проверено 21 августа 2024 г.
  41. ^ "Новая Каледония: Лоялисты оспаривают условия референдума о независимости" . Le Monde.fr (на французском языке). 15 октября 2020 г. Проверено 24 марта 2023 г.
  42. ^ "Референдум в Новой Каледонии: Лоялисты депонируют обращение для аннулирования результатов 9 бюро голосования" . Outremers360° (на французском языке) . Проверено 24 марта 2023 г.
  43. ^ «Референдум в Новой Каледонии: с тремя сильными воздержавшимися, le Non l'emporte pour la troisième fois à 96,5%» (на французском языке). Информация о Франции . Проверено 12 декабря 2021 г.
  44. ^ "Новая Каледония отвергает независимость от Франции". Франция 24. 4 октября 2020 г. Получено 13 декабря 2021 г.
  45. ^ ab «Референдум в Новой Каледонии: победа «не» в речи Макрона, возрождение путешествия в прямом направлении» . Ле Монд (на французском языке) . Проверено 12 декабря 2021 г.
  46. ^ "Новая Каледония: тройной референдум аура вместо 12 декабря" . Ле Пойнт . Агентство Франс-Пресс . 2 июня 2021 г. Проверено 4 июня 2021 г.
  47. ^ "Vers une Nouvelle-Calédonie indépendante? On vous explique ce nouveau référendumorganisé dimanche" . Ла Депеш . Проверено 12 декабря 2021 г..
  48. ^ "Новая Каледония: тройной референдум по автоопределению аура вместо 12 декабря" . Информация о Ла Шене . Проверено 4 июня 2021 г.
  49. ^ Элейша Фун (27 июля 2023 г.). «Макрон откажется от Нумейского соглашения и введет новый закон для Новой Каледонии». RNZ . Получено 1 сентября 2023 г.
  50. ^ Вальтер Цвайфель (16 мая 2023 г.). «Форум тихоокеанских островов не будет «вмешиваться» в процесс деколонизации Новой Каледонии». RNZ . Получено 1 сентября 2023 г.
  51. ^ Кельвин Энтони (31 августа 2023 г.). «Макрону следует сказать: референдум в Новой Каледонии 2021 года недействителен» . Получено 1 сентября 2023 г.
  52. ^ «Новая Зеландия призвала занять более смелую позицию по третьему референдуму Новой Каледонии». RNZ . 23 июля 2024 г. Архивировано из оригинала 25 июля 2024 г. Получено 28 июля 2024 г.
  53. ^ ab "Франция упрекает Питерса за комментарии о Новой Каледонии". Otago Daily Times . Australian Associated Press . 24 июля 2024 г. Архивировано из оригинала 27 июля 2024 г. Получено 28 июля 2024 г.