План реконструкции экономики ( польский : Plan Odbudowy Gospodarki ), широко известный как Трехлетний план ( польский : plan trzyletni ), был централизованным планом , созданным польским коммунистическим правительством для восстановления Польши после опустошительной Второй мировой войны . План был реализован в период с 1947 по 1949 год. Он преуспел в достижении своей основной цели - в значительной степени восстановить Польшу после разрушений войны, а также в увеличении производства польской промышленности и сельского хозяйства.
Польша понесла тяжелые потери во время Второй мировой войны . Помимо значительных потерь населения, [1] во время войны он понес катастрофический ущерб своей инфраструктуре ; потери национальных ресурсов и инфраструктуры составили более 30% довоенного потенциала. [2] Восстановление экономики также осложнилось крупными территориальными изменениями в Польше после Второй мировой войны . [3]
Трехлетний план был разработан и контролировался Центральным управлением планирования ( Centralny Urząd Planowania ), органом правительства, которому было поручено создавать экономическую политику , и в первые годы в нем доминировала более либеральная фракция Польской социалистической партии (ППС). [3] Среди экономистов, участвовавших в его разработке, был тогдашний директор CUP Чеслав Бобровский . [3] Централизованное планирование CUP для всей польской экономики ранее было разбито на отдельные органы, занимающиеся планированием для отдельных отраслей.
План, на который значительное влияние оказала PPS, [3] был разработан для создания баланса между частным сектором , государственным сектором и кооперативами . [3] Вместо идеологии , которая обычно подчеркивалась в более поздних коммунистических планах, она концентрировалась на реалистичных проблемах и способах их решения. [3]
21 сентября 1946 года Государственный национальный совет (КРН), неизбираемый польский парламент, в котором доминируют польские коммунисты, принял план развития польской экономики до 1949 года. 2 июля 1947 года вновь избранный сейм заявил, что: «Основная цель национальной экономики в 1947-1949 годах – поднять условия жизни рабочего класса выше довоенного уровня».
План, описанный вышеперечисленными органами, был разработан для развития промышленности и сферы услуг, внешней торговли и обеспечения поставок основных потребительских товаров. В плане были определены размеры промышленного и сельскохозяйственного производства, которые должны быть достигнуты в последующие годы. В 1949 году промышленное и сельскохозяйственное производство должно было превысить довоенный уровень. Объем промышленного производства также должен был превышать объем сельскохозяйственного производства. План не предусматривал создания новых промышленных центров, а только восстановление старых (если только они не были разрушены более чем на 50%). [3]
Благодаря выделению значительных ресурсов на восстановление промышленности и успешному принятию стахановского движения ( коммунистическая пропаганда того времени создала нового «героя рабочего класса» Винцентия Пстровского ), где рабочих поощряли работать сверх своей нормы. Ожидаемый прирост промышленного производства был достигнут раньше графика. [3] Однако объем сельскохозяйственной продукции не увеличился так сильно, как прогнозировалось, [3] частично из-за плохой погоды в 1947 году, частично из-за неэффективности, связанной с коллективизацией сельского хозяйства и, наконец, частично из-за побочных эффектов битвы за торговлю. , что нанесло ущерб традиционным цепочкам поставок . В 1948 промышленное производство было на 30% выше по сравнению с 1939, но сельскохозяйственное производство было на 30% ниже (по сравнению с периодом 1934-38). [3]
Битва за торговлю, которую продвигали сталинистские сторонники жесткой линии, такие как Хилари Минк , предполагала, что как кооперативный, так и частный секторы должны быть устранены, а государственный сектор должен доминировать, [3] [4] предположения, противоречащие основам трехлетнего плана. в котором говорилось, что все три сектора равны. [3] Битва за торговлю также привела к сокращению ремесленного сектора. [4]
Уже в 1949 году акцент с потребительских товаров был перенесен на товары производственного назначения , а развитие легкой промышленности замедлилось. Следующим планом в польской коммунистической экономике был Шестилетний план (1950–1956), гораздо более критически оцененный современными историками и экономистами, поскольку к 1950 году в CUP и польском правительстве доминировали сталинистские сторонники жесткой линии, а экономисты PPS, ответственные за создание Трехлетнего плана больше не влияли на политику правительства. [3] [4] Шестилетний план, призванный привести экономику Польши в соответствие с советской экономикой , был сосредоточен на тяжелой индустриализации с такими проектами, как Новая Хута . [3]
Восстановление польской экономики также замедлилось в 1947 году, поскольку советское влияние заставило польское правительство отвергнуть спонсируемый Америкой план Маршалла , призванный помочь европейским экономикам в послевоенном восстановлении. [3] [5]
Одновременно с восстановлением городов произошла значительная миграция из сельских районов в городские центры, что привело к увеличению урбанизации . Варшава и другие разрушенные города в те годы были очищены от руин и восстановлены с огромной скоростью. [6] В 1939 году 60% поляков работали в сельском хозяйстве и 13% в промышленности; в 1949 году эти цифры составляли 47% и 21% соответственно.
Трехлетний план широко считается успешным и единственным эффективным экономическим планом в истории Польской Народной Республики . [3] Ему удалось достичь своей основной цели: в основном восстановить Польшу после разрушений войны, а также увеличить выпуск польской промышленности и сельского хозяйства. [3]