Трипартизм — это экономическая система неокорпоративизма, основанная на смешанной экономике и трехсторонних контрактах между организациями работодателей , профсоюзами и правительством страны. [1] [2] Каждый из них должен действовать как социальный партнер для создания экономической политики посредством сотрудничества, консультаций, переговоров и компромиссов. [1] В трипартизме правительство играет большую роль в экономике и участвует в переговорах между профсоюзами и группами интересов бизнеса для установления экономической политики. [3] [4]
Трипартизм стал популярной формой экономической политики во время экономического кризиса 1930-х годов . [5] Трипартизм поддерживался рядом различных политических движений того времени, включая: католическое социальное учение , фашизм и демократические политические движения. [5] Трипартизм является заметной экономической политикой в Европе , особенно там, где у власти находились христианские демократические партии, находящиеся под влиянием католического социального учения; это основная часть скандинавской модели, наблюдаемой в экономических системах Скандинавии и Бенилюкса , которые были введены в действие социал-демократическими правительствами. [6] Другим примером является соглашение о национальной политике доходов в Финляндии . Во всем мире трехсторонние институты, такие как Трехсторонний комитет Ганы и Национальный конгресс профсоюзов Сингапура , были внедрены в экономические системы. Трехсторонние соглашения являются важным компонентом практического трудового права, поскольку они охватывают не только заработную плату, но и такие вопросы, как политика в отношении льгот, отпусков, рабочего времени и безопасности работников.
Международная организация труда (МОТ) является единственным агентством ООН , которое основано на трипартизме. Она использует обсуждения между тремя группами при разработке стандартов и конвенций. Также для внедрения стандартов МОТ в национальное законодательство трехсторонние консультации на национальном уровне являются обязательным требованием для стран-участниц Конвенции о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) 1976 года . [7] Соединенные Штаты вышли из МОТ в 1977 году, отчасти из-за утверждения, что коммунистические страны не могли направить подлинно трехстороннее представительство. [8] [9] Соединенные Штаты восстановили свое членство в МОТ в 1980 году, когда президент США Джимми Картер создал Президентский комитет по МОТ (ПК/МОТ). [10]
Некоторые страны уже использовали трехстороннюю структуру для решения социальных проблем в конце 19-го века, и Первая мировая война сделала этот тип подхода гораздо более актуальным. В этом новом виде конфликта военный успех был тесно связан со способностью стран поддерживать растущие требования к своей экономике и создавать все более сложное оружие, что требовало согласованных промышленных усилий. Бизнес и труд должны были участвовать в политике и сотрудничать для поддержки национальных усилий. Во время войны страны- союзники дали много обещаний профсоюзам и работодателям, чтобы они могли рассчитывать на вклад бизнеса в военные усилия. Профсоюзы и работодатели были приглашены в правительственные органы Великобритании, Соединенных Штатов и других стран. Более того, профсоюзам было предложено отказаться от приобретенных профсоюзных прав ради военных усилий с обещаниями, что эти права будут восстановлены после конфликта. Первый проект предложений трудящихся для мирной конференции был подготовлен британским правительством и стал основой для обсуждений в Комиссии по труду, и эти предложения включали создание международной организации по трудовому законодательству, которая предоставила бы право голоса представителям трудящихся и работодателей. МОТ предложила миру другой способ решения социальных проблем; она снабдила его процедурами и методами переговоров и ведения переговоров, чтобы заменить насильственный конфликт как средство обеспечения более гуманных и достойных условий труда. Хотя на этом пути и возникали проблемы, трипартизм в целом выжил без успешного оспаривания принципа, несмотря на попытки Советского Союза , в частности, ослабить его. Когда Вторая мировая война подходила к концу, ценность трипартизма была подтверждена в Филадельфийской декларации . [11]
Последствия трипартизма в МОТ многообразны. Участие в обсуждениях МОТ делегатов, напрямую представляющих интересы трудящихся и работодателей, добавляет связь с экономической реальностью, которую невозможно воспроизвести в организации, где правительства являются единственными представителями. Роли, которые играют представители трудящихся и работодателей, заметно различаются. Для трудящихся МОТ является основным инструментом для достижения их целей, и у них гораздо более активная повестка дня, чем у работодателей. С другой стороны, работодатели часто играют роль тормоза для инициатив, выдвигаемых как трудящимися, так и Бюро и его Генеральным директором, чтобы замедлить действия, которые они считают поспешными или которые будут работать против предполагаемых интересов бизнеса. МОТ ценна как для трудящихся, так и для работодателей из-за голоса и влияния, которые она им предлагает. При обсуждении замечательного выживания МОТ во время Второй мировой войны подчеркивается важность трипартизма, который был и смирительной рубашкой , и спасательным жилетом . Как заявил Комитет МОТ по свободе объединения, «право, предоставляемое организациям трудящихся и работодателей, должно основываться на уважении тех гражданских свобод, которые были провозглашены, в частности, во Всеобщей декларации прав человека , отсутствие этих гражданских свобод лишает всякое значение концепцию прав профсоюзов». Даже если трипартизм делает МОТ гораздо более представительной организацией гражданского общества, чем любая другая межправительственная организация, организация работодателей и работников, организации работодателей и работников обязательно представляют формальную экономику, а не огромную и растущую неформальную экономику, особенно в развивающихся странах . Кроме того, с сокращением членства в профсоюзах во многих промышленно развитых государствах представительность этих организаций даже в формальном секторе часто ставится под сомнение. Задача МОТ и ее членов заключается в адаптации трехсторонней модели к глобализирующемуся миру, где есть новые субъекты, действующие вне национальных рамок, и все более разнообразные формы голоса и представительства. Были найдены некоторые меры по адаптации, например, включающие сотрудничество с НПО в борьбе против детского труда и диалог с парламентариями и другими важными субъектами. Более широкая проблема остается. [12]
