Трубопровод Line 3 — нефтепровод, принадлежащий канадской многонациональной компании Enbridge . Действующий с 1968 года, он протянулся на 1031 милю (1659 км) от Хардисти, Альберта , Канада, до Супериора, Висконсин , США.
Опасения по поводу безопасности трубопровода заставили Enbridge сократить его пропускную способность. За свою историю трубопровод стал источником миллионов галлонов разливов нефти , включая разлив нефти в Гранд-Рапидс, штат Миннесота , в 1991 году , который стал крупнейшим внутренним разливом нефти в истории США. В 2014 году Enbridge предложила построить новый участок трубопровода по другому маршруту в Миннесоте , что увеличило бы объемы транспортируемой нефти. [4] Заменяющий трубопровод был завершен в Канаде , [5] Висконсине , [6] Северной Дакоте , [7] и Миннесоте . [8] Разрешение и строительство нового трубопровода столкнулись с сопротивлением со стороны общин коренных американцев и групп за климатическую справедливость . [9] Несмотря на протесты, расширение было введено в эксплуатацию к 1 октября 2021 года. [10]
Первоначальный трубопровод Line 3 начал работать в 1968 году, изначально принадлежавший компании Lakehead Pipeline Company. [11] Трубопровод шириной 34 дюйма и длиной 1031 миля транспортирует сырую нефть из Хардисти, Альберта , [12] в Супериор, Висконсин . Трубопровод не был проверен на наличие дефектов полностью до 1976 года. [13]
С 1970-х годов до разлива 1991 года трубопровод Line 3 претерпел 24 утечки из-за того же самого разрушения шва [13] и стал источником 16 «крупных разливов нефти», в результате чего было разлито четыре миллиона галлонов нефти. [14] Чиновники Агентства по контролю за загрязнением окружающей среды Миннесоты подсчитали, что в общей сложности 5,7 миллиона галлонов разлилось из трубопровода Лейкхед с 1971 по 1992 год. [13] Трубопровод Line 3 стал источником разлива 1,3 миллиона галлонов нефти в Аргайле в 1973 году. [14] 3 марта 1991 года трубопровод Line 3 прорвало в заболоченной местности недалеко от Гранд-Рапидс, штат Миннесота , в результате чего 1,7 миллиона галлонов сырой нефти попали в реку Прери , приток реки Миссисипи . Это был крупнейший внутренний разлив нефти в истории Соединенных Штатов Америки. На момент разлива в 1991 году по трубопроводу ежедневно транспортировалось 22 миллиона галлонов нефти. [15]
С течением времени вдоль трубопровода образовались структурные деформации, включая многочисленные трещины и отверстия. [16] Возникшие в результате опасения по поводу безопасности трубопровода заставили Enbridge сократить количество ежедневно транспортируемой нефти. [4] Из-за опасений по поводу утечек и разливов из стареющего трубопровода в 2014 году Enbridge объявила о планах строительства заменяющего трубопровода Line 3. [11] Этот многомиллиардный проект позволит Enbridge восстановить свою историческую производственную мощность и перекачивать около 800 000 баррелей нефти в день. [4] [17] К 2016 году руководящие органы в Канаде, [5] Северной Дакоте, [7] и Висконсине [6] одобрили свои сегменты трубопровода. Строительство новой Line 3 было завершено везде, кроме Миннесоты, к ноябрю 2020 года. [18] [19]
Процесс получения разрешений был более сложным в Миннесоте, где организации по защите климата, группы коренных американцев и правительственные агентства сопротивлялись проекту. [20] Enbridge согласилась на новый маршрут для заменяющей линии, избегая более чувствительных водоразделов и некоторых резерваций коренных американцев. В 2018 году Комиссия по коммунальным услугам Миннесоты (PUC) запросила общественное мнение о проекте. [21] Из почти 70 000 представленных индивидуальных комментариев 68 244, или 94%, были против. [21] Тем не менее, в июне 2018 года PUC одобрила измененный маршрут Enbridge и выдала Сертификат необходимости и Разрешение на маршрут, оба необходимые для проекта. [22]
По состоянию на декабрь 2020 года государственные и федеральные регулирующие органы Миннесоты выдали Enbridge все разрешения, необходимые для строительства последнего участка трубопровода Line 3 через Миннесоту. [23] Разрешения на этот проект постоянно оспаривались коренными общинами, организациями по защите окружающей среды и Министерством торговли Миннесоты. [24] Хотя несколько основных разрешений на трубопровод все еще находились на рассмотрении в суде, [25] регулирующие органы выдали оставшиеся разрешения Enbridge на начало строительства к ноябрю 2020 года. [23]
Компания Enbridge начала строительство нового нефтепровода Line 3 через северную Миннесоту в декабре 2020 года, вскоре после выдачи окончательных разрешений. [26] Администрация Байдена поддержала строительство трубопровода. [27] Однако трубопровод все еще сталкивался со значительным сопротивлением до своего завершения в сентябре 2021 года. [28] Расширение трубопровода было введено в эксплуатацию 1 октября 2021 года. [29]
Несколько сторон, включая племена оджибве, экологические организации и Министерство торговли Миннесоты, все еще обжалуют проект в суде. [25] В марте 2021 года Апелляционный суд Миннесоты заслушал показания Enbridge, PUC и апелляционных сторон. [30] Истцы выдвинули несколько претензий к трубопроводу, в частности, поставив под сомнение тот факт, что компания по передаче энергии когда-либо доказала, что спрос на нефть из битуминозных песков будет достаточным для оправдания строительства Линии 3. [25] Ожидается, что решение по апелляциям будет вынесено в июне 2021 года, что может привести к отзыву разрешений Enbridge на строительство. [31]
За пределами судов группы, возглавляемые коренными народами, организовали оппозицию Линии 3 , задерживая строительство вдоль маршрута трубопровода посредством ненасильственных прямых действий и протестов. [32] Такие группы, как Giniw Collective, [33] Camp Migizi, [34] Honor the Earth, [35] и коалиция RISE [36], организовали десятки протестов, в которых приняли участие тысячи людей, за первые четыре месяца строительства. [37] По состоянию на апрель 2021 года более 200 человек были арестованы за протесты вдоль маршрута трубопровода. [38] На момент завершения строительства трубопровода почти 900 человек были предъявлены обвинения, связанные с сопротивлением трубопроводу в северной Миннесоте. [39]
7 июня 2021 года протестующие, называющие себя защитниками воды, организовали собрание в индейской резервации Уайт-Эрт . Собрание, на котором присутствовало «около 2500 человек», [40] завершилось двумя прямыми действиями. Более 200 протестующих заняли насосную станцию Энбридж и забаррикадировали доступ. [41] Впоследствии полиция в защитном снаряжении начала производить аресты. [42] [43] Было арестовано 247 человек. 68 были освобождены после получения повесток за незаконное собрание и нарушение общественного порядка, а еще 179 были обвинены в незаконном проникновении на чужую территорию. [44]
Конная статуя Эндрю Джексона на площади Лафайет к северу от Белого дома была осквернена словами «Ждите нас» в День коренных народов (также День Колумба ) в понедельник, 11 октября 2021 года. Протестующие скандировали «Уважайте нас или ждите нас» в ответ на протесты против трубопровода Line 3 в Миннесоте, который проходит по землям, принадлежащим коренным племенам, которые обеспокоены тем, что трубопровод может разлиться и разрушить земли, которые они используют для охоты, рыболовства, собирательства и ведения сельского хозяйства. [45]
Большая часть сопротивления проекту Line 3 исходит из опасений по поводу изменения климата. Группы по борьбе за климатическую справедливость, такие как North Star Chapter of the Sierra Club , [46] MN350, [47] и Honor the Earth [48], проводят кампании «Остановите Line 3». [49] В Заявлении о воздействии на окружающую среду (EIS), подготовленном Министерством торговли Миннесоты , объясняется, как новый трубопровод Line 3 будет способствовать вырубке лесов , увеличит риск загрязнения нетронутых водных экосистем и плантаций дикого риса Миннесоты , а также будет генерировать парниковые газы , которые способствуют изменению климата. [16] Фактически, исследование, проведенное более чем дюжиной организаций по борьбе за климатическую справедливость, показало, что выбросы парниковых газов от строительства нового трубопровода Line 3 будут эквивалентны строительству 50 новых угольных электростанций. [50] EIS подсчитала, что социальные издержки углерода от этих выбросов составят более 120 миллиардов долларов за 30 лет. [51] Министерство торговли Миннесоты под руководством губернатора Марка Дейтона официально осудило предлагаемый проект линии 3 по экологическим соображениям. [52]
Учитывая серьезные риски и последствия для природной и социально-экономической среды существующей линии 3, а также ограниченную выгоду, которую существующая линия 3 обеспечивает нефтеперерабатывающим заводам Миннесоты, разумно сделать вывод, что Миннесоте было бы лучше, если бы Enbridge предложила прекратить эксплуатацию существующей линии 3 без строительства нового трубопровода.
— Министерство торговли Миннесоты, The Bemidji Pioneer
Хотя апелляция была дважды поддержана администрацией губернатора Тима Уолза , [53] [54] впоследствии 12 ноября 2020 года она отозвала свою поддержку. Четыре дня спустя 12 из 17 членов Консультативной группы по вопросам экологической справедливости Агентства по контролю за загрязнением Миннесоты подали в отставку. [55]
Решение одобрить разрешение посылает четкий сигнал о том, что администрация Уолза и MPCA не заботятся о благополучии жителей Миннесоты или наших родственников по всему миру, которые зависят от нас в том, чтобы кардинально, быстро и справедливо перевести нашу экономику с ископаемого топлива. Это последняя капля после растущего разочарования в неспособности MPCA опираться на упорный труд преданных членов EJAG на протяжении многих лет. Переход к новому комиссару затормозил работу EJAG, и с тех пор EJAG была исключена из важных решений, которые влияют на управление группой. Члены EJAG не консультировались ни по найму внешнего посредника, ни по разделению членов группы на рабочие группы. Члены EJAG также столкнулись с увольнением, будучи отговоренными от обмена честными мыслями и мнениями. Это не то, как должна быть задействована консультативная группа, чтобы должным образом уважать искомую мудрость.
— Письмо об отставке EJAG, [56]
В феврале 2021 года представитель США Ильхан Омар призвала президента Байдена остановить строительство трубопровода: «Решение, которое американские организации принимают по линии 3, является решением, принятым для всего мира и для всех будущих поколений человечества. Я призываю вас принять единственное решение, поддержанное научным консенсусом по изменению климата: остановить линию 3». В пресс-релизе говорилось, что трубопровод «будет ежегодно добавлять в пять раз больше парниковых газов, чем транспорт Миннесоты произвел в 2016 году». [57]
Многие люди обеспокоены возможными разливами нефти вдоль линии 3. [58] Среди других случайных выбросов, первоначальный трубопровод линии 3 был ответственен за крупнейший внутренний разлив нефти в США. [11] В 1991 году 1,7 миллиона галлонов нефти прорвало линию 3 в Гранд-Рапидс, штат Миннесота . [59] Enbridge также была ответственна за разлив нефти на реке Каламазу в Мичигане в 2010 году. [11] Ликвидация этого разлива обошлась более чем в миллиард долларов и заняла почти десятилетие. [11] В общей сложности Enbridge наблюдала за более чем 800 разливами нефти в период с 1999 по 2010 год. [57] Возникшее в результате загрязнение негативно повлияло на экономику, [60] общественное здравоохранение [61] и окружающую среду [62] в Мичигане. Enbridge заверила общественность, что безопасность трубопроводов является их главной целью, и они используют технологии для мониторинга своих трубопроводов и обучения сотрудников реагированию на чрезвычайные ситуации. [63] Хотя в последние годы количество крупных разливов нефти (>238 баррелей нефти) сократилось, [64] активисты в Миннесоте говорят, что вероятность даже одного серьезного разлива слишком велика. [58] В Заявлении о воздействии на окружающую среду в строке 3 признается, что некоторые случайные выбросы нефти неизбежны и что возможны серьезные разливы нефти. [64]
Некоторые общины коренных американцев в Миннесоте выступили против проекта на основе договорных прав . Большая часть земель в северной Миннесоте была передана США по договорам с народом оджибве на протяжении 1800-х годов. [65] Эти договоры устанавливали резервации , а также права землепользования для народа оджибве на охоту, рыбалку и сбор манумина (дикого риса) на остальной части переданной территории. [66] Предлагаемый маршрут для нового трубопровода Линии 3 будет пересекать эту защищенную землю. [67] Несколько общин оджибве заявили, что строительство трубопровода нарушит договорные права, нарушив и поставив под угрозу ресурсы, обещанные им на их исконных землях. [67] В Заявлении о воздействии на окружающую среду признается, что строительство Линии 3 нарушит исторические и культурные объекты коренных народов, такие как места захоронения. [68] Однако полное обследование традиционных культурных ценностей предлагаемого маршрута не проводилось. [69]
Пять племен оджибве выступили против проекта замены трубопровода в суде. Племена White Earth , Red Lake , Mille Lacs , Fond du Lac и Leech Lake выступили против трубопровода и имели статус сторон, выступающих против проекта в первоначальных обсуждениях разрешения PUC. [70] После одобрения PUC в июне 2017 года племена White Earth и Red Lake стали частью совместной апелляции на Сертификат о необходимости, [71] в то время как племена Mille Lacs, White Earth и Red Lake подали апелляцию на Заявление о воздействии на окружающую среду. [72] В августе 2018 года племена Fond du Lac подписали соглашение о праве прохода с Enbridge, что позволило компании проложить трубопровод через их резервацию. [73] Перед принятием этого решения председатель племенного совета Кевин Дюпюи-старший заявил: «Как суверенное государство, мы ошеломлены тем, что нас заставляют выбирать между двумя зол, поскольку оба маршрута проходят через наши земли», либо через резервацию, либо через уступленную договорную землю. [74] Племя озера Лич также отказалось от официальных апелляций в декабре 2018 года, когда Энбридж согласился убрать старый трубопровод из своей резервации, если начнется строительство нового трубопровода. [75]
Активисты из числа коренных народов и их союзники привлекают внимание к связи между проектами по созданию инфраструктуры ископаемого топлива, такими как Line 3, и ростом наркоторговли и секс-торговли в резервациях коренных американцев и вокруг них. [76] Пока строятся нефтепроводы, такие как Line 3, строители остаются в концентрированных временных жилищах вдоль маршрута, часто известных как «мужские лагеря». [77] Высокая заработная плата и социальная изоляция в мужских лагерях приводят к росту потребления наркотиков, а также к насилию, совершаемому сотрудниками в отношении окружающих общин коренных народов. [78] В 2019 году активисты из числа коренных народов и борцы за климатическую справедливость провели «Марш на Энбридж, чтобы защитить священное» на терминале Энбридж в Клирбруке, штат Миннесота. [79] Они потребовали положить конец проекту Line 3, ссылаясь, среди прочего, на «прямую связь между отраслью ископаемого топлива и пропавшими без вести и убитыми женщинами и родственниками из числа коренных народов ». [80] В Заявлении о воздействии на окружающую среду в строке 3 также признается эта связь, в котором говорится: «Добавление временной, богатой наличными рабочей силы увеличивает вероятность того, что произойдет сексуальная торговля или сексуальное насилие». [81] В соответствии с EIS, Enbridge должна была подготовить План предотвращения торговли людьми для проекта. [82] [83] Однако план Enbridge подвергся критике как шаг, сделанный скорее для соблюдения процедуры, чем как истинное обязательство положить конец насилию со стороны их сотрудников. [76] [84] Группы активистов коренных народов и организаторов климатической справедливости выступают против трубопровода из-за потенциального роста насилия и незаконного оборота наркотиков вдоль предлагаемого маршрута трубопровода. [85] [86] [87] [88]
Соглашение между Enbridge и Leech Lake Band сосредоточено на другом споре о том, что произойдет с инфраструктурой старого трубопровода Line 3, если будет построен новый. Enbridge предложили процесс, который они называют «деактивацией». [4] Многие, кто выступает против проекта, называют это «отказом». [89] Enbridge объясняет деактивацию трубопровода как 5-шаговый процесс: удалить нефть, очистить трубу, отсоединить ее от объектов, установить средства контроля коррозии, а затем оставить трубу в земле. [4] Minnesotans for Pipeline Cleanup, организация, выступающая против Line 3, выразила обеспокоенность по поводу возможности сохранения загрязняющих веществ после очистки. [90] Многие землевладельцы вдоль старого маршрута беспокоятся, что им придется нести финансовое бремя за выведенную из эксплуатации трубу либо из-за расходов на очистку, вывоз или из-за потери стоимости имущества. [90] [91] Как в отчете о закрытии трубопровода от Minnesotans for Pipeline Cleanup, так и в заявлении о совокупном воздействии Chippewa, написанном в дополнение к EIS, упоминается, что линия 3 станет первым трубопроводом, который будет выведен из эксплуатации в Миннесоте, и высказывается беспокойство по поводу того, какой прецедент это может создать. [90] [91]
Сторонники Line 3 называют создание рабочих мест ключевой причиной строительства трубопровода. В крупном исследовании, опубликованном Университетом Миннесоты в Дулуте в 2017 году, утверждалось, что проект замены Line 3 создаст тысячи рабочих мест. [92] Однако позже в том же году журналисты-расследователи обнаружили, что бизнес-группа APEX, финансируемая Enbridge, финансировала исследование, и что входные данные для него были предоставлены самой Enbridge. [93] В конце концов, профессор UMD, стоящий за исследованием, разорвал связи школы с APEX. [94] Хотя, возможно, и не будет значительного долгосрочного создания рабочих мест, сторонники утверждают, что даже некоторая временная занятость станет ключевым источником дохода для многочисленных семей в Миннесоте. [95] В первоначальном отчете EIS также проводилось различие между долгосрочными и краткосрочными рабочими местами, но были сделаны иные выводы: «Учитывая небольшое количество постоянных рабочих мест, вполне вероятно, что эксплуатация трубопровода не окажет никакого или незначительного влияния на доход домохозяйства на душу населения, средний доход домохозяйства или уровень безработицы в регионе ROI (интересующем регионе)». [96] Возможное влияние трубопровода на рабочие места в Миннесоте остается спорным.
Сторонники линии 3 утверждают, что округа вдоль предлагаемого маршрута получат выгоду от доходов от налога на имущество компании Enbridge. [97] В первый год эксплуатации нового трубопровода компания Enbridge, как ожидается, заплатит 19,5 миллионов долларов налога на имущество вдоль маршрута. [98] Со временем эта цифра будет увеличиваться. [98] Противники трубопровода не убеждены в обещании этого дохода, [99] однако, ссылаясь на судебные иски, в которых компания Enbridge утверждала, что она была перегружена налогами и оставила округа по всей Миннесоте с долгами в десятки миллионов долларов. [100]
Строительство трубопровода Line 3 поможет канадской нефтяной промышленности увеличить добычу и стабилизировать цены. Enbridge утверждает, что Line 3 поможет удовлетворить спрос нефтеперерабатывающих заводов Миннесоты, [101] и они не единственная компания, которая надеется, что трубопровод будет построен. [102] Line 3 рассматривается как ключ к канадской нефтяной промышленности. [102] Трудности с транспортировкой нефти из Альберты привели к сокращению производства и снижению цен. [103] Тысячи канадцев потеряли работу в нефтяной инфраструктуре из-за нестабильности экономики нефтеносных песков Альберты. [104] Кроме того, компании, которые не могут поставлять свою продукцию по трубопроводам, рассматривают возможность расширения железнодорожных перевозок нефти. [103] Недавние исследования показали, что железнодорожная транспортировка нефти приводит к более регулярным разливам, чем транспортировка по трубам. [105] [16] В своей поддержке Line 3 премьер-министр Канады Джастин Трюдо поддержал этот аргумент: [106]
(Транспортировка нефти по железной дороге) менее экономична и более опасна для населения, а также связана с более высокими выбросами парниковых газов, чем современные трубопроводы.
— Джастин Трюдо, премьер-министр Канады, CBC
По оценкам Enbridge, линия 3 заменит более 10 000 железнодорожных вагонов, перевозящих нефть каждый день. [4] Группа Minnesotans for Line 3 утверждает, что, одобрив трубопровод, государственные регулирующие органы могли бы обеспечить более безопасную транспортировку миллионов баррелей нефти в год. [107] Министерство торговли Миннесоты в своих показаниях против линии 3 подвергло сомнению эти прогнозы, заявив, что они не учитывают множество возможных будущих потребностей в нефти. [108]