Atlantic Coast Pipeline — запланированный газопровод длиной 600 миль (970 км) от Западной Вирджинии через Вирджинию до восточной части Северной Каролины. Он был отменен в июле 2020 года. [1] [2] [3]
Atlantic Coast Pipeline, LLC была разработчиком и запланированным оператором трубопровода; компания была совместным предприятием Dominion Energy и Duke Energy , [4] [5] где Dominion выступала в качестве ведущего акционера. [6] Предлагаемый маршрут должен был начинаться в округе Харрисон, Западная Вирджиния , извлекая газ из скважин на газовых месторождениях Ютика и Марцеллус , и идти на юго-восток через восточную Вирджинию и Северную Каролину к своей конечной точке в округе Робсон, Северная Каролина . [4] Маршрут должен был пересечь Аппалачскую тропу и Blue Ridge Parkway в Вирджинии [7] и включать ответвление, простирающееся на восток до Чесапика, Вирджиния, [3] в результате чего общая длина составила около 600 миль (970 км). [4] Предполагалось, что трубопровод будет иметь диаметр 42 дюйма (110 см) на большей части своей длины, а южный конец в Северной Каролине будет иметь ширину 36 дюймов (91 см). [8] Его мощность составляла бы около 1 500 000 000 кубических футов (42 000 000 м 3 ) газа в день. [9]
Проект Atlantic Coast Pipeline был создан в сентябре 2013 года, когда администрация Обамы удовлетворила запрос Dominion Transmission на экспорт газа в Японию и Индию. [10] [11] Предложение было официально объявлено на заседаниях уполномоченных округа Западная Вирджиния 27 мая 2014 года в округе Льюис, Западная Вирджиния, [12] 1 июля 2014 года в округе Покахонтас, Западная Вирджиния, [13] и 7 августа 2014 года в округе Рэндольф, Северная Каролина, [14], а в следующем месяце разработчики начали процесс подачи заявок на получение одобрения регулирующих органов. [8] Федеральная комиссия по регулированию энергетики опубликовала проект заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) для проекта 30 декабря 2016 года, а окончательный EIS был опубликован 21 июля 2017 года после периода общественного обсуждения проекта. [9] Разработчики надеялись начать строительство в конце 2017 года [9] и начать транспортировку газа в конце 2019 года [4] , а стоимость проекта первоначально оценивалась в 5,1 млрд долларов. [9]
Однако судебные разбирательства остановили строительство, а ожидаемые расходы возросли почти до 8 миллиардов долларов. [5] 6 августа 2018 года Апелляционный суд четвертого округа США отменил два разрешения на строительство трубопровода: одно от Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных , а другое от Службы национальных парков относительно пересечения Blue Ridge Parkway . [15] Тот факт, что предлагаемый маршрут пересекал Аппалачскую тропу, создал значительные юридические трудности, [16] и Верховный суд отменил постановление Четвертого округа о процессе выдачи разрешений Лесной службы, постановив, что участок Аппалачской тропы через Национальный лес Джорджа Вашингтона является полосой отвода на земле, принадлежащей Лесной службе, а не частью земель Системы национальных парков, где нельзя строить трубопроводы. [17] Разрешение на пересечение Blue Ridge Parkway все еще не было получено. [17]
Атлантический трубопровод был одним из приоритетных инфраструктурных проектов администрации Дональда Трампа [18] , и администрация поддерживала Dominion Energy на протяжении всего процесса апелляции. [16]
Компания Dominion Energy надеялась завершить строительство трубопровода, который должен был быть построен по секциям [19] , к концу 2021 года, а ввод в эксплуатацию — к началу 2022 года. [5] Atlantic Coast Pipeline, LLC заявила, что проект будет приносить 28 миллионов долларов в год в виде местных налоговых поступлений, 17 240 рабочих мест в сфере строительства и 2200 рабочих мест в других областях. [3]
Планы по трубопроводу привели к протестам землевладельцев на его пути, в основном в Вирджинии. [20] Группа противников трубопровода «All Pain No Gain» собрала деньги на радио- и телерекламу против трубопровода, и десятки землевладельцев попытались не допустить геодезистов к своей собственности, хотя разработчики трубопровода подали на них в суд, [20] а закон Вирджинии разрешает проведение геодезических работ на частной собственности, а также использование права принудительного отчуждения при строительстве. [8] Местные общественные группы, включая некоммерческую группу Friends of Wintergreen, базирующуюся в округе Нельсон, штат Вирджиния , представляющую крупнейшие жилые и рекреационные сообщества в Вирджинии, наняли национальных инженеров по трубопроводам и специалистов по охране окружающей среды, чтобы продемонстрировать техническую неосуществимость и нецелесообразность проекта в западной Вирджинии. Экологические группы, включая Sierra Club , Southern Environmental Law Center (некоммерческая организация из Шарлоттсвилля, штат Вирджиния) и Appalachian Voices , также выразили свое несогласие. [9] После выпуска проекта EIS, официальный представитель Sierra Club заявил, что разработчики не доказали спрос на газ, транспортируемый по трубопроводу, а также раскритиковал EIS за то, что он не учитывает риски строительства трубопровода через нестабильную карстовую местность, склонную к провалам и оползням. [9] Официальный представитель Dominion Energy заявил, что маршрут трубопровода корректировался 300 раз, в общей сложности на 250 миль (400 км) измененного маршрута, с момента его первоначального проекта, чтобы учесть «экологически уязвимые районы» и другие проблемы. [9] Преувеличенные заявления о создании рабочих мест были оспорены студентами-репортерами в Западной Вирджинии. [21]
Критики отмечают, что предлагаемый маршрут непропорционально влияет на коренных американцев, включая членов племен мехеррин, халива-сапони, кохари и ламби Северной Каролины. [22] Данные EIS показывают, что коренные американцы составляют более 13% населения, проживающего в переписных участках, расположенных в пределах одной мили от предлагаемого маршрута через Северную Каролину, при этом составляя всего 1,2% населения штата. [22] Хотя EIS содержал анализ экологической справедливости , как того требует федеральный указ 12898, анализ не смог выявить непропорционального воздействия, что заставило академического исследователя подчеркнуть связи между некорректным анализом и неспособностью регулирующих органов и застройщиков адекватно консультироваться с племенными правительствами. [22] Тот же исследователь отметил сходство между вопросами консультаций с племенами, связанными как с трубопроводом Atlantic Coast, так и с трубопроводом Dakota Access . [22] Отдельные племенные правительства и Комиссия по делам индейцев Северной Каролины выразили официальную обеспокоенность федеральным регулирующим органам по поводу отсутствия правительственных консультаций по проекту Атлантического побережья трубопровода. [23] [24] [25] [26] Национальный конгресс американских индейцев также выпустил официальную резолюцию, призывающую прекратить выдачу разрешений до тех пор, пока регулирующие органы не проведут содержательные консультации с племенами Халива-Сапони и другими племенами, проживающими вдоль предлагаемого маршрута. [27] В целом, около 30 000 коренных американцев проживают в переписных участках, расположенных в пределах одной мили от предлагаемого маршрута Атлантического побережья трубопровода. [22]
Сообщества, которые могут быть затронуты трубопроводом Atlantic Coast, начали прямые ненасильственные действия, чтобы противостоять ему. Билл и Линн Лимперт, владеющие 120 акрами земли вблизи запланированного маршрута трубопровода, организовали летний лагерь под названием «Лето без трубопровода: лагерь для спасения земель Лимпертов». [28] Лагерь, который просуществовал все лето 2018 года, состоял из посетителей, выступавших против трубопровода Atlantic Coast или трубопровода Mountain Valley .
Один из крупных исков, поданных против трубопровода, был связан с разрешениями, выданными Лесной службой США (USFS) на то, чтобы участок трубопровода длиной 0,1 мили (0,16 км) пересекал около 600 футов (180 м) под Аппалачской тропой . Коалиция экологических групп подала иск против USFS и группы развития по нескольким основаниям, в том числе на то, что решение о выдаче разрешения было произвольным и капризным , и что особое право на использование земель Аппалачской тропы, считающихся частью системы национальных парков, не могло быть предоставлено. Апелляционный суд Соединенных Штатов по четвертому округу вынес решение в пользу этих групп по нескольким основаниям, в том числе на то, что тропа является национальным парком и находится за пределами юрисдикции USFS. Дело было обжаловано в Верховном суде США , который установил в деле Лесная служба США против Ассоциации сохранения реки Каупасчер. в июне 2020 года, что сама тропа считалась лишь правом прохода в пределах национального леса, и USFS имела полномочия выдавать разрешение. Другие части первоначального иска остаются в силе, такие как произвольное и капризное рассмотрение решения USFS. [29]
5 июля 2020 года Dominion Energy и Duke Energy объявили, что отменят проект из-за юридической неопределенности и задержек, связанных со стоимостью проекта. [30] [31] В тот же день Berkshire Hathaway Energy объявила о достижении соглашения о приобретении бизнеса Dominion Energy по транспортировке и хранению газа за 9,7 млрд долларов. [32] Berkshire Hathaway не приобрела незавершенный трубопровод Atlantic Coast Pipeline в рамках сделки. [33]
На момент отмены сервитуты на 98 процентов маршрута трубопровода Atlantic Coast Pipeline были обеспечены, и 31,4 мили трубы уже были установлены. [34] [33] [35] Коммунальные службы планируют оставить установленную трубу на месте и сохранить соглашения о сервитутах, которые они приобрели у землевладельцев вдоль маршрута трубопровода, включая те, которые были обеспечены через принудительное отчуждение собственности . Это оставляет открытой возможность того, что проект может быть потенциально возобновлен в более поздний срок. [34]
