stringtranslate.com

Проект трудового соглашения

Проектное трудовое соглашение ( PLA ), также известное как Соглашение о рабочей силе сообщества , [1] представляет собой коллективное соглашение о переговорах перед наймом с одним или несколькими профсоюзами , которое устанавливает условия и положения найма для конкретного строительного проекта. [2] До того, как какие-либо работники будут наняты на проект, строительные профсоюзы имеют право на переговоры, чтобы определить ставки заработной платы и льготы всех сотрудников, работающих на конкретном проекте, и согласиться с положениями соглашения. [3] [4] Условия соглашения применяются ко всем подрядчикам и субподрядчикам, которые успешно приняли участие в торгах по проекту, и заменяют любые существующие коллективные договоры . [3] PLA используются как в государственных, так и в частных проектах, и их конкретные положения могут быть адаптированы подписавшими сторонами для удовлетворения потребностей конкретного проекта. [4] Соглашение может включать положения, направленные на предотвращение любых забастовок, локаутов или других остановок работы на протяжении всего проекта. [3] Обычно в трудовых соглашениях о найме на работу требуется, чтобы сотрудники, нанятые для проекта, были направлены через профсоюзные бюро по найму , чтобы работники, не являющиеся членами профсоюза, платили профсоюзные взносы на протяжении всего проекта и чтобы подрядчик соблюдал правила профсоюза в отношении пенсий, условий труда и разрешения споров. [5]

PLA разрешены в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA), 29 USC §§ 151–169. Разделы 8(e) и (f) NLRA, 29 USC §§ 158(e) и (f) делают особые исключения из других требований NLRA, чтобы разрешить работодателям заключать предварительные соглашения о найме с профсоюзами в строительной отрасли. [6] Соглашения используются в Соединенных Штатах с 1930-х годов и впервые стали предметом дебатов в 1980-х годах для их использования в финансируемых государством проектах. В этих случаях государственные учреждения сделали подписание PLA условием работы в финансируемых налогоплательщиками проектах. Этот тип PLA, известный как PLA, предписанный правительством, отличается от PLA, добровольно заключаемого подрядчиками на государственные или частные работы (что разрешено NLRA), а также от PLA, предписанного частной организацией на финансируемый из частных источников строительный проект.

Президентские указы, изданные с 1992 года, повлияли на использование государственных PLA для федеральных строительных проектов. Указ 13502, изданный президентом Бараком Обамой в феврале 2009 года, [7] призвал федеральные агентства рассмотреть вопрос об обязательном PLA в каждом конкретном случае для федеральных контрактов на сумму 25 миллионов долларов и более. Указ президента Джо Байдена 14063 , отменивший указ Обамы, [7] требует PLA для федеральных строительных контрактов на сумму 35 миллионов долларов и более.

Против использования PLA выступают ряд групп [8] , которые утверждают, что соглашения дискриминируют подрядчиков, не являющихся членами профсоюза, и не повышают эффективность или не снижают стоимость строительных проектов. Исследования PLA дали неоднозначные результаты: некоторые исследования пришли к выводу, что PLA оказывают благоприятное влияние, в то время как другие обнаружили, что соглашения могут увеличить расходы и негативно повлиять на подрядчиков и рабочих, не являющихся членами профсоюза.

История

Раннее использование

Самые ранние случаи использования проектных трудовых соглашений в США относятся к нескольким проектам по строительству плотин в 1930-х годах, включая плотину Гранд-Кули в Вашингтоне , плотину Шаста в Калифорнии и плотину Гувера в Неваде . [9] Современные PLA, в частности, развились из тех, которые использовались в строительстве во время Второй мировой войны , периода, когда квалифицированная рабочая сила была востребована, строительные профсоюзы контролировали 87% национального рынка [10] , а государственные расходы на строительство значительно возросли за короткий период времени. Эти ранние PLA были сосредоточены на установлении стандартных ставок оплаты труда и предотвращении остановок работы. [11] Последующие проекты PLA включали мыс Канаверал в 1960-х годах, [12] Диснейленд с 1967 по 1971 год и Трансаляскинский трубопровод с 1973 по 1977 год. [9] [13] В этот период и впоследствии профсоюзная доля строительной отрасли резко сократилась, поскольку пользователи строительства стремились к более открытой конкуренции. К 1980-м годам подрядчики, не являющиеся членами профсоюзов, выполняли более 80% строительных работ в самых разных отраслях, с некоторыми различиями в разных частях страны. [10]

Бостонская гавань и указы президента

Проект по восстановлению Бостонской гавани , начатый в 1980-х годах, стал предметом дебатов по поводу законности PLA. [12] [13] Когда Управление водных ресурсов Массачусетса решило использовать PLA для проекта, который требовал использования труда только членов профсоюза, [14] Ассоциация строителей и подрядчиков Массачусетса/Род-Айленда, Inc. оспорила его законность, заявив, что использование PLA запрещено Национальным законом о трудовых отношениях . [15] В 1990 году федеральный апелляционный суд первого округа постановил, что PLA Бостонской гавани нарушила федеральное трудовое законодательство из-за своего требования о профсоюзной работе. [16]

23 октября 1992 года, когда дело о Бостонской гавани все еще находилось в суде, президент Джордж Буш- старший подписал указ 12818, запрещающий федеральным агентствам нанимать исключительно профсоюзных рабочих для строительных проектов. [17] Приказ Буша запрещал использование PLA в федеральных строительных проектах. [18] Администрация Клинтона отменила этот указ, когда президент Билл Клинтон издал указ 12836 в феврале 1993 года, вскоре после своего вступления в должность. [19] Этот указ позволял федеральным агентствам финансировать строительные проекты, где подрядчикам требовался PLA. [20] Месяц спустя, в деле об очистке Бостонской гавани, Верховный суд США единогласно поддержал использование соглашений в государственных проектах. [6] Верховный суд постановил, что если правительство выступало в роли регулятора, оно не могло требовать использования PLA в соответствии с принципами преимущественного права трудового права , однако оно могло сделать это как участник рынка, не будучи ущемленным Национальным законом о трудовых отношениях. [13] Суд не рассматривал отдельный вопрос о том, являются ли предписанные правительством PLA законными в соответствии с федеральными или государственными законами о конкурсных торгах. Решение привело к увеличению использования PLA в строительных проектах государственного сектора по всей территории США [12] [13]

В 1997 году Клинтон предложил указ, в котором говорилось, что федеральные агентства должны рассмотреть возможность использования PLA для проектов, финансируемых из федерального бюджета. [21] Республиканцы решительно выступили против этого шага, полагая, что он ограничит федеральные проекты только подрядчиками профсоюзов. Клинтон отказался от предложенного указа, [22] но выпустил меморандум 5 июня 1997 года, призывая федеральные департаменты рассмотреть возможность использования PLA для «крупных и значимых» проектов. [23] Меморандум требовал, чтобы правительственные агентства рассматривали каждый проект, чтобы решить, позволит ли PLA агентству повысить эффективность и сократить расходы. [20]

Запрет на федеральные и поддерживаемые федеральным правительством проекты

17 февраля 2001 года президент Джордж Буш- младший подписал указ 13202 «Сохранение открытой конкуренции и нейтралитета правительства в отношении трудовых отношений государственных подрядчиков на федеральных и финансируемых из федерального бюджета строительных проектах», запрещающий использование мандатов PLA для строительных проектов с федеральным финансированием. [24] В этом указе говорилось, что строительным проектам, получающим федеральное финансирование, не будет разрешено навязывать проектные трудовые соглашения. [25] В частности, в указе говорилось, что ни федеральное правительство, ни какое-либо агентство, действующее с федеральной помощью, не должны требовать или запрещать строительным подрядчикам подписывать профсоюзные соглашения в качестве условия выполнения работ на финансируемых из федерального бюджета строительных проектах. [24] Приказ разрешал продолжать любые PLA, которые были согласованы ранее, и не влиял на проекты, которые не получали федерального финансирования. [26] Приказ Буша отменил предыдущий указ, касающийся PLA, указ Клинтона 12836, который отменил указ президента Джорджа Буша-старшего, изданный в 1992 году. [19] Президент Джордж Буш-младший в апреле 2001 года издал поправку (Указ 13208), разрешающую некоторым проектам быть освобожденными от этого указа, если контракт, связанный с проектом, уже был заключен с требованием или запретом PLA на момент принятия указа. [27]

В августе 2001 года Окружной суд США признал Указ 13202 недействительным в деле, рассматривающем использование PLA Мэрилендом для проекта замены моста Вудро Вильсона . Суд постановил, что приказ был недействительным, поскольку он противоречил Национальному закону о трудовых отношениях . [26] Судья вынес постоянный запрет на исполнение приказа 7 ноября 2001 года. [28] [29] В июле 2002 года Апелляционный суд США по округу Колумбия отменил решение Окружного суда и постановил отменить запрет. [25] После этого решения Министерство обороны , НАСА и Управление общих служб официально признали приказ в Федеральном реестре и внедрили его в свои строительные тендерные процессы. [29]

Хотя решение Апелляционного суда в 2002 году подтвердило указ, запрещающий федеральным проектам использовать PLA, отдельным штатам и округам было разрешено использовать PLA для некоторых общественных работ, финансирование которых осуществлялось из государственных и местных доходов. Эти PLA получили противодействие со стороны таких организаций, как Associated Builders and Contractors и Black Contractors Group. [30] Примечательным примером законодательства в поддержку PLA стало принятие в Нью-Джерси закона в 2002 году, разрешающего использование PLA для некоторых финансируемых правительством проектов. [31]

Использование PLA с 2009 года

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Указ 13502

6 февраля 2009 года президент Барак Обама подписал указ 13502, [2] который настоятельно призывает федеральные агентства рассмотреть вопрос об обязательном использовании PLA на федеральных строительных проектах стоимостью 25 миллионов долларов и более в каждом конкретном случае. [32] Этот акт послужил отменой указов Буша 13202 и 13208, принятых восемью годами ранее, которые запрещали правительственные PLA на федеральных и финансируемых из федерального бюджета строительных проектах. [33] В указе Обамы говорится, что федеральные агентства могут требовать PLA, если такое соглашение позволит достичь федеральных целей в области экономии и эффективности. Согласно положениям указа, подрядчики, не являющиеся членами профсоюза, могут конкурировать за контракты, подпадающие под действие PLA, но они должны согласиться с различными условиями, содержащимися в каждом PLA, чтобы выиграть федеральный контракт и построить проект. [18] Ключевое изменение по сравнению с указом 2001 года заключается в том, что, отменяя указы Буша, указ Обамы позволяет получателям федерального финансирования, таким как государственные, местные и частные владельцы строительства, предписывать PLA для проектов общественных работ любого размера. Однако указ не поощряет и не предписывает получателям федеральной помощи использовать PLA, предписанные правительством. [18]

С принятием в феврале 2009 года законопроекта о стимулировании, выделяющего около 140 миллиардов долларов на федеральные, государственные и местные строительные проекты, [34] [35] баталии по поводу предписанных правительством PLA на проектах общественных работ с 2009 по 2011 год были широко распространены на уровне штатов и местных органов власти. Правительственные чиновники и законодатели столкнулись из-за использования мандатов PLA на проектах в таких штатах, как Айова, [36] Орегон, [37] Огайо, [38] Калифорния, [39] и других. [40] [41] Отдельные общины голосовали по вопросу о том, следует ли запретить использование предписанных правительством PLA на строительных проектах, финансируемых налогоплательщиками, включая инициативы голосования в Чула-Виста , Оушенсайде , [42] и округе Сан-Диего, Калифорния в 2010 году, в результате чего должностным лицам было запрещено предписывать или запрещать использование PLA на государственных проектах. [43] В 2011 году подрядчики подали протесты в Счетную палату США против предписанных правительством PLA для строительных проектов в Нью-Гэмпшире, Нью-Джерси, Пенсильвании и Вашингтоне, округ Колумбия. Эти протесты привели к тому, что федеральные предписания PLA были исключены из заявок на проекты в каждом случае. [44]

Исполнительный указ президента Джо Байдена 14063 , который отменил исполнительный указ Обамы, [7] требует PLA для федеральных строительных контрактов на сумму 35 миллионов долларов или более и устанавливает стратегию обучения для должностных лиц по контрактам . [7] Положение о федеральных закупках 52.222-34 предусматривает включение пункта контракта в соответствующий строительный контракт, требующего поддержания PLA на протяжении всего проекта. [45] Согласно предложенному Советом по регулированию федеральных закупок правилу 2022 года, реализующему исполнительный указ 14063, с 2009 финансового года по 2021 финансовый год федеральные агентства обязали PLA только для 12 из более чем 2000 федеральных строительных контрактов, охватываемых указом Обамы. [7]

По состоянию на март 2023 года в следующих 25 штатах в законодательном порядке или по указу губернатора штата действуют законы, запрещающие в той или иной степени заключать трудовые соглашения, предписанные правительством, на строительных проектах, реализуемых при поддержке штата и/или финансированных местными налогоплательщиками: Алабама, Аризона, Арканзас, Флорида, Джорджия, Айдахо, Айова, Канзас, Кентукки, Луизиана, Мичиган, Миссисипи, Миссури, Монтана, Северная Каролина, Северная Дакота, Оклахома, Южная Каролина, Южная Дакота, Теннесси, Техас, Юта, Западная Вирджиния, Висконсин и Вайоминг. [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] Все судебные иски против этих законов потерпели неудачу. [53] Государственная политика, ограничивающая правительственные PLA, была отменена в Мэне, Миннесоте, Неваде и Вирджинии после тройного успеха Демократической партии в правительстве штата. [54] Штаты с указами президента или принявшие законодательство, разрешающее или поощряющее использование PLA в общественных проектах, включают Калифорнию, [55] Коннектикут, [56] Гавайи, [57] Иллинойс, [58] Мэриленд, [59] Мэн, [60] Нью-Джерси, [61] Нью-Йорк, Вирджиния, [62] и штат Вашингтон. [63]

Администрация Байдена подталкивает государственные и местные органы власти требовать PLA для проектов, финансируемых из федерального бюджета, посредством программ грантов федеральных агентств на сумму более 250 миллиардов долларов, которые предоставляют заявителям на гранты благоприятный режим, если PLA требуются для финансируемых налогоплательщиками инфраструктурных проектов, закупаемых государственными и местными органами власти, ищущими федеральные деньги, поступающие из новых программ в рамках Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, Закона об американском плане спасения и других законов, принятых Конгрессом, которые разрешают и финансируют инфраструктурные доллары, но ничего не говорят о преференциях и требованиях PLA. [64] Администрацию Байдена также критиковали [65] за то, что она навязывала мандаты PLA частным строительным проектам, получающим федеральные гранты и налоговые льготы, например, про-PLA политика, содержащаяся в Уведомлении о возможностях финансирования коммерческих производственных объектов Программы стимулирования CHIPS Министерства торговли США [66] . [67]

27 февраля 2023 года конгрессмен Джеймс Комер, республиканец от Кентукки, и сенатор Тодд Янг, республиканец от Индианы, представили Закон о честной и открытой конкуренции (HR 1209 / S. 537), [68] [69] законодательство, которое способствует честной и открытой конкуренции по контрактам на строительство финансируемых налогоплательщиками федеральных и поддерживаемых федеральным правительством строительных проектов путем ограничения использования предписанных правительством трудовых соглашений по проектам. [70] [71] [72] Законопроект поддерживается [73] большой коалицией строительных ассоциаций и ассоциаций работодателей. [74] [75]

Дебаты по поводу использования

Было много споров по поводу предписанных правительством PLA, особенно для проектов, финансируемых государством. [13] Использование проектных трудовых соглашений поддерживается строительными профсоюзами, [76] и некоторыми политическими деятелями, которые заявляют, что PLA необходимы для обеспечения того, чтобы крупные, сложные проекты были завершены вовремя и по графику. [77] По словам тех, кто поддерживает использование таких соглашений, PLA позволяют владельцам проектов контролировать расходы и гарантировать, что не будет никаких сбоев в графике строительства, например, из-за забастовок. [78] В частности, сторонники PLA указывают на включение в соглашение пунктов, которые соглашаются на создание комитетов по решению проблем управления трудом, которые занимаются планированием, контролем качества, охраной труда и проблемами производительности во время проекта. [79] Они также заявляют, что PLA гарантируют, что нанятая рабочая сила прошла обучение и является высококвалифицированной. [79] По словам сторонников, использование PLA в крупных частных строительных проектах, таких как строительство стадиона Gillette для New England Patriots , приводится в качестве примера того, как PLA помогают владельцам проектов соблюдать жесткие сроки. [77] В дополнение к заявленным преимуществам для владельцев проектов, сторонники PLA также говорят, что использование PLA оказывает положительное влияние на местные сообщества посредством постановки целей по найму местных жителей и предоставлению образования. [80]

Коалиция строительных и работодательских групп США, [81] включая Associated General Contractors of America (AGC), [82] Associated Builders and Contractors (ABC), [83] Construction Industry Roundtable (CIRT), National Federation of Independent Business (NFIB), National Black Chamber of Commerce и US Chamber Commerce [84] активно выступали против использования PLA, особенно для тех, которые были предписаны законодателями для финансируемых налогоплательщиками строительных проектов, закупаемых федеральным, государственным и местным правительством. Эти группы оспаривали использование таких соглашений посредством судебных разбирательств, лоббирования, кампаний по связям с общественностью. [83] Противники PLA поддержали указ Буша, запрещающий правительственные PLA, и утверждали, что в период с 2001 по 2008 год, когда указ был в силе, ни один федеральный проект не страдал от значительных проблем с рабочей силой, задержек или перерасхода средств, связанных с отсутствием PLA. [85] Опросы подрядчиков, не являющихся членами профсоюзов, показывают, что предписанные правительством PLA увеличивают издержки; снижают конкуренцию; снижают экономичность и эффективность государственных контрактов; подрывают инвестиции в программы развития рабочей силы; сокращают или не оказывают никакого влияния на безопасность, качество, бюджет или своевременность проектов; приводят к худшему результату местного найма; и сокращают найм женщин, ветеранов и неблагополучных предприятий и строительных рабочих. [86] По словам тех, кто выступает против PLA, соглашения накладывают ограничения на найм и практику работы подрядчиков и могут привести к увеличению затрат для владельцев проектов. [87]

Одним из их возражений против PLA является то, что соглашения требуют от подрядчиков соблюдать неэффективные правила профсоюзной работы [83] и вносить взносы в профсоюзные планы льгот, даже если у них есть существующие планы льгот, [26] [88], что может увеличить затраты на рабочую силу и подвергнуть подрядчиков дополнительной неопределенности и финансовому риску в форме обязательств по пенсионным планам нескольких работодателей. [89] [90] Кроме того, они выступают против использования PLA для ограничения найма на проекты строительными рабочими, выбранными профсоюзами через профсоюзные бюро найма, заявляя, что это не повышает качество работников, поскольку все те, кто имеет лицензию на ремесло, имеют по крайней мере одинаковый уровень образования и навыков, независимо от того, принадлежат ли они к профсоюзу. [77] Оппоненты возражают против положений в типичных PLA, которые вынуждают подрядчиков заменять большинство или всех своих существующих сотрудников незнакомыми профсоюзными работниками из профсоюзных бюро найма, потому что это может снизить безопасность рабочей силы, производительность и разнообразие. [86] Исследования показали, что ограниченное число не являющихся членами профсоюза специалистов, которым разрешено работать на строительных проектах, подпадающих под действие утвержденного правительством PLA, страдают от сокращения заработной платы и пособий примерно на 34%, если только они не заставят свою существующую рабочую силу принять профсоюзное представительство, платить профсоюзные взносы и/или вступить в профсоюз в качестве условия трудоустройства и получения пособий на рабочем месте PLA. [89] Противники также утверждают, что положения типичных PLA требуют, чтобы подрядчики нанимали учеников только из программ ученичества, связанных с профсоюзами, что ограничивает инвестиции в зарегистрированные правительством программы ученичества работодателей и ассоциаций, не связанные с профсоюзами [91] и может усугубить нехватку квалифицированной рабочей силы в строительной отрасли, которая, как ожидается, превысит полмиллиона рабочих в 2023 году. [92]

Еще одним предметом спора является доля строительных рабочих, состоящих в профсоюзе. По словам противников, в соответствии с PLA подрядчики должны нанимать своих строительных рабочих через профсоюзные бюро найма, [93] и профсоюзные рабочие составляют большинство тех, кто работает на проектах PLA, несмотря на то, что рабочие, не являющиеся членами профсоюза, составляют большую часть строительной рабочей силы. [77] Оценки процента строительных рабочих, не являющихся членами профсоюза, приводимые противниками PLA, составляют около 85%, [94] на основе данных Бюро трудовой статистики Министерства труда США, [95] и более поздних данных, которые ставят эту цифру на рекордно высокий уровень в 88,3%. [96] Эта цифра была оспорена сторонниками PLA, которые заявляют, что цифры, предоставленные противниками PLA, вводят в заблуждение и основаны на данных переписи, которые охватывают слишком широкое понятие строительного рабочего. [97] Согласно исследованию Корнеллского университета 2010 года, на которое ссылается Мэри Фогель, в Массачусетсе 60% строительных профессий состоят в профсоюзах. [98] Мэри Фогель является исполнительным директором Строительного института, некоммерческой организации, занимающейся нуждами профсоюзного строительного сектора в Массачусетсе. В 2021 году процент строительных рабочих штата, состоящих в строительном профсоюзе, варьировался от 1,8% (Южная Каролина) до 34,5% (Иллинойс), при этом в 25 штатах уровень профсоюзного членства был ниже, чем в среднем по строительной отрасли США, составляющем 12,6%.

Ряд политиков не согласны с использованием государственных PLA для финансируемых государством строительных проектов и внесли законопроекты или распоряжения, запрещающие использование соглашений для государственных проектов или препятствующие использованию государственных средств для проектов с использованием PLA. [99] [100] [101]

Влияние на стоимость

Основным аргументом было влияние PLA на стоимость проекта. [102] Противники PLA утверждают, что соглашения влияют на конкуренцию за проектные заявки, сокращая количество потенциальных участников торгов, поскольку подрядчики, не являющиеся членами профсоюза, с меньшей вероятностью будут участвовать в торгах из-за потенциальных ограничений, которые налагает PLA. [93] По словам противников соглашений, снижение конкуренции приводит к более высоким ставкам и более высоким затратам для владельца проекта. [76] Кроме того, противники утверждают, что стоимость также может быть увеличена из-за того, что подрядчики несут большие расходы в рамках PLA. Например, по словам Макса Лайонса из Фонда политики для сотрудников, стоимость проекта в рамках PLA увеличивается до 7%, поскольку подрядчики обязаны выплачивать своим сотрудникам заработную плату, установленную профсоюзом, а не преобладающую заработную плату, установленную правительством. [78] Оппоненты также утверждают, что есть доказательства, показывающие, что предписания PLA добавляют затраты, заставляя подрядчиков, не являющихся членами профсоюза, платить в профсоюзные планы льгот и свои существующие планы льгот. [103] [89] Сторонники использования PLA утверждают, что конечная стоимость проектов не увеличивается, если PLA имеется, по сравнению с проектами без такого соглашения, поскольку соглашения предотвращают перерасход средств. [104] В ответ противники соглашений приводят примеры проектов, в которых PLA имелась, а расходы были превышены, включая проект Big Dig в Бостоне, Safeco Field в Сиэтле и международный аэропорт Сан-Франциско . [94] Исследование, проведенное Rand Corporation в августе 2021 года , показало, что предписанные правительством PLA в проектах доступного жилья в Лос-Анджелесе увеличили расходы на строительство на 14,5%, и около 800 дополнительных единиц (увеличение на 11% дополнительных единиц жилья) могли быть построены без предписанной правительством политики PLA. [105] Многочисленные исследования, изучающие влияние государственных PLA на стоимость строительства школ в Коннектикуте (2020), [106] Нью-Джерси (2019), [107] и Огайо (2017) [108] , проведенные Институтом Бикон-Хилл, показали, что проекты PLA несли увеличение расходов до 20% по сравнению с аналогичными школьными проектами, не входящими в PLA, которые также подпадали под действие законов штата о заработной плате, что соответствует результатам предыдущих исследований стоимости PLA на строительство школ, проведенных в Массачусетсе (2003), Коннектикуте (2004) и Нью-Йорке (2006). [109] [110] [111] В 2010 году Департамент труда Нью-Джерси изучил влияние предписанных правительством PLA на стоимость строительства школ в Нью-Джерси в 2008 году и обнаружил, что проекты строительства школ, где использовались PLA, имели на 30,5% более высокую стоимость за квадратный фут, чем те, где PLA не использовались. [112] Исследование PLA в федеральных строительных проектах, проведенное в 2009 году Райдером Леветтом Бакнеллом с целью определить, следует ли использовать PLA в строительных проектах Министерства по делам ветеранов США, показало, что затраты возрастут, если PLA будут использоваться для строительных проектов в местах с низким членством в профсоюзах. Согласно их анализу, в таких областях, как Денвер , Колорадо , Новый Орлеан , Луизиана и Орландо, Флорида , где профсоюзы не имеют большого присутствия, использование PLA для проектов приведет к увеличению затрат с 5% до 9%. В двух городах, Сан-Франциско и Нью-Йорке , где профсоюзы имеют большое присутствие, исследование предсказало неоднозначные результаты относительно потенциальной экономии средств, начиная от небольшого увеличения стоимости проекта до небольшой экономии средств. [113]

Влияние на конкуренцию

Противники PLA утверждают, что соглашения влияют на конкуренцию за проектные заявки, что может привести к более высоким затратам. [78] Те, кто выступает против PLA, такие как бывший президент ABC Генри Келли, утверждают, что PLA отговаривают, если не мешают, подрядчикам, не состоящим в профсоюзе, участвовать в конкурсе на строительные проекты, особенно федеральные проекты. [76] Законы о конкурсных торгах отвращают PLA государственного сектора от дискриминации между подрядчиками, не состоящими в профсоюзе, и подрядчиками, состоящими в профсоюзе, поскольку дискриминация между участниками торгов, как правило, представляет собой нарушение таких законов. [114] [115] Подрядчики, не являющиеся членами профсоюза, получали контракты на проекты PLA государственного сектора, например, проект Бостонской гавани. [6] В постановлении Верховного суда США об использовании PLA для проекта Бостонской гавани было указано, что владельцы проекта имеют право выбирать подрядчика, который готов заключить предварительное соглашение о найме, и что подрядчики имеют выбор, хотят ли они заключать такое соглашение или нет. [6] Однако в последующем деле Верховный суд отметил следующее ограничение в отношении холдинга Boston Harbor: «Придя к выводу, что государственное агентство действовало как участник рынка, мы подчеркнули, что оспариваемое действие «было специально разработано для одной конкретной работы»» [116]

PLA часто требуют, чтобы все компании набирали своих работников из профсоюзных бюро по найму, хотя профсоюз, контролирующий эту систему направления сотрудников, может не проводить дискриминацию на основе профсоюзного или непрофсоюзного статуса работника. [117] Однако часто бывает так, что нанятые сотрудники должны вступить в профсоюз и платить профсоюзные взносы, как правило, на протяжении всего проекта. [118] [119] Противники PLA утверждают, что контроль профсоюзов над наймом не позволяет подрядчику, не являющемуся членом профсоюза, использовать своих собственных сотрудников и эффективные методы работы. [120] Противники PLA утверждают, что возросшие затраты подрядчиков и влияние вступления в профсоюз на их работников отбивают у подрядчиков, не являющихся членами профсоюза, желание участвовать в торгах по проектам с PLA. [121] Например, проект в Огайо в 2010 году по строительству общежитий для двух школ привел к увеличению числа заявок, когда PLA больше не требовался, а цены заявок были на 22% ниже, чем когда PLA уже был в наличии. [119]

Местное воздействие

По мнению сторонников, PLA могут использоваться владельцами государственных проектов, такими как школьные советы или городские советы, для постановки целей по созданию местных рабочих мест и достижению целей социального обеспечения посредством строительных проектов, к которым они применяются. [4] [80] [115] PLA могут включать положения о целевом найме и положениях о коэффициенте ученичества. По мнению сторонников, включив требования к определенной части местных работников поступить в профсоюзные программы ученичества, работающие над строительной программой, PLA могут использоваться для помощи местным работникам в получении навыков. [4] Термин «Соглашение о рабочей силе в сообществе» (CWA) может использоваться для описания PLA с положениями, ориентированными на сообщество. [122] [123] Сторонники утверждают, что Соглашения о рабочей силе в сообществе возвращают налоговые доллары, выплачиваемые за эти инфраструктурные проекты, обратно в сообщества. [80] [124] [125] Те, кто выступает против PLA, указывают на такие примеры, как строительство стадиона «Янки» и бейсбольного стадиона «Вашингтон Нэшионалс» , для обоих из которых были заключены соглашения, ориентированные на сообщество, но цели местного найма и предоставления ресурсов сообществу не были достигнуты. [126] [127] [128] Согласно отчету для Комиссии по спорту и развлечениям округа Колумбия, PLA для бейсбольного парка «Нэшионалс» не удалось достичь трех основных целей: местные рабочие должны выполнять 50% рабочих часов, ученичество должно предоставляться только жителям города, а ученики должны выполнять 25% рабочих часов на проекте. [128] По мнению таких групп, как ABC, поскольку PLA требуют, чтобы рабочие нанимались через профсоюзы, а профсоюзных работников гораздо меньше, это может означать, что достижение местных целей по найму невозможно. [126]

Влияние на подрядчиков из числа меньшинств

Ряд групп женщин и подрядчиков из числа меньшинств выступают против проектных трудовых соглашений, [84] утверждая, что PLA непропорционально влияют на малый бизнес, особенно тот, который принадлежит женщинам и меньшинствам. Эти группы утверждают, что PLA являются антирыночными и дискриминационными. [129] [130] В частности, такие группы, как Национальная ассоциация женщин-владельцев бизнеса, высказали свое несогласие с PLA, и в 1998 году в Палате представителей состоялись слушания, посвященные вопросу несогласия групп меньшинств с предписанными правительством PLA. [131] Национальная черная торговая палата выступает против использования PLA из-за небольшого числа чернокожих членов профсоюза в строительной отрасли. По данным NBCC, реализация PLA приводит к дискриминации в отношении чернокожих работников, которые, как правило, не являются работниками профсоюза, а также не позволяет подрядчикам использовать временных рабочих. [132] [133] По данным Паназиатско-американской торговой палаты США, большинство ее членов — это малые предприятия, которые несправедливо пострадали от PLA, в частности из-за возросших расходов и сниженных льгот для сотрудников. [134]

Исследования и отчеты

Было опубликовано несколько исследований и отчетов, направленных на выявление влияния PLA. Помимо академических исследований, отчеты были подготовлены государственными учреждениями и отдельными лицами от имени правительства штата или федерального правительства. В 1998 году Счетная палата США подготовила отчет о PLA, в котором отмечалось общее отсутствие данных, но сообщалось, что как «сторонники, так и противники использования PLA заявили, что будет сложно сравнивать работу подрядчиков по федеральным проектам с PLA и без них, поскольку крайне маловероятно, что можно будет найти два таких проекта, которые были бы достаточно схожи по стоимости, размеру, объему и срокам». В отчете GAO сделан вывод о том, что будет сложно сделать «какие-либо окончательные выводы» о влиянии PLA на производительность. [135] Более поздние отчеты включают в себя благоприятное исследование PLA, проведенное Школой промышленных и трудовых отношений Корнеллского университета в 2009 году, [4] отчеты, подготовленные Институтом Бикон-Хилл с 2003 года, в которых делается вывод о том, что PLA увеличивают стоимость проектов, [136] и анализ, опубликованный Национальным институтом университетской системы по политическим исследованиям, в котором установлено, что PLA увеличивают стоимость строительства школ в Калифорнии.

В дополнение к исследованиям, изучающим использование PLA и их влияние, доступны отчеты, подробно описывающие историю использования PLA и аргументы за и против их использования. Отчеты, изучающие историю использования PLA, включают отчет Калифорнийской государственной библиотеки 2001 года , составленный для Сената штата Калифорния , в котором излагается история PLA в Калифорнии и используются тематические исследования для изучения особенностей государственных и частных PLA. [137] В статье 2001 года в журнале University of Pennsylvania Journal of Law автор излагает аргументы по обе стороны PLA и оценивает состояние закона с момента решения по делу Boston Harbor 1993 года. В статье делается вывод, что, хотя использование PLA имеет свои преимущества, оно может представлять риски и должно быть разрешено только в проектах, где оно будет способствовать достижению целей законов о конкурентных торгах, а именно своевременному, эффективному, высококачественному и недорогому строительству. [138]

Отчеты в поддержку PLA

Исследования показали, что PLA предлагают выгоды владельцам проектов и местным сообществам и не ставят в невыгодное положение подрядчиков и сотрудников, не являющихся членами профсоюза. Исследование 2009 года, проведенное Фредом Б. Котлером, доктором права, заместителем директора Школы промышленных и трудовых отношений Корнеллского университета, показало, что нет никаких доказательств того, что PLA дискриминируют работодателей и работников, ограничивают круг участников торгов и повышают стоимость строительства. [139] В отчете 2009 года Дейла Белмана из Мичиганского государственного университета, Мэтью М. Бодаха из Университета Род-Айленда и Питера Филипса из Университета Юты авторы заявили, что вместо увеличения стоимости соглашения приносят пользу сообществу. Согласно их отчету, стоимость проекта напрямую связана со сложностью проекта, а не с наличием соглашения. Они обнаружили, что PLA подходят не для всех проектов, но некоторые проекты являются хорошими кандидатами для их использования, например, очень сложные строительные проекты. [140] Исследования также рассматривали, как PLA могут принести пользу сообществам за счет найма местных жителей. В статье, посвященной вопросу о том, достигли ли PLAs местных целей по найму, разработанные Los Angeles Community College District (LACCD), Los Angeles Unified School District (LAUSD) и городом Лос-Анджелес, целей по найму, автор обнаружил, что цель в 30% местных наймов, установленная PLAs, была достигнута. [141]

Отчеты и исследования, посвященные влиянию стоимости PLA на строительные проекты, показали, что они могут не привести к увеличению затрат, например, в статье 2002 года, подготовленной Объединенным центром исследований жилищного строительства Гарвардского университета, в которой говорится, что увеличение затрат, на которое ссылаются противники PLA, основано на заявках, а не на конечных затратах. Согласно статье, конечные затраты проекта обычно выше, чем затраты по заявке из-за расходов, возникающих в ходе строительства. [11] Кроме того, в отчете 2004 года директора общих служб округа Контра-Коста, Калифорния, сообщалось, что заявки на пять из восьми проектов, подлежащих PLA, были ниже, чем смета расходов архитектора/инженера. [142] В отчете 2004 года, написанном об использовании PLA в Айове , говорится, что использование PLA повышает эффективность и рентабельность строительных проектов. «Было показано, что государственные PLA в сложных проектах или проектах, где важно своевременное завершение проекта, обеспечивают производительность, желаемую подрядчиками и менеджерами проектов, которые неоднократно их используют». [143] В докладе 2009 года сделан вывод о том, что существует трудность в определении влияния PLA на стоимость строительства школ из-за различий между школами, построенными с PLA и без них. В докладе говорится, что не существует никаких статистически значимых доказательств увеличения стоимости строительства школ. [144]

Отчеты о правовых аспектах, влияющих на PLA, доказывают, что PLA являются эффективным инструментом трудовых отношений. [145] В отчете 1999 года о законности PLA авторы заявили, что PLA «служат производительной и стабилизирующей силой в строительной отрасли». [146] Это подтверждается исследованием Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе , которое оспаривает выводы Института Бикон-Хилл по PLA, который установил, что в частном секторе использование PLA «создает непрерывность и стабильность рабочей силы на рабочем месте». [147]

Отчеты, противостоящие НОАК

Исследование, проведенное корпорацией Rand в августе 2021 года, показало, что предписанные правительством PLA для проектов доступного жилья в Лос-Анджелесе увеличили стоимость строительства на 14,5%, и около 800 дополнительных единиц (увеличение на 11% количества единиц жилья) могли быть построены без предписанной правительством политики PLA. [105]

Многочисленные исследования, изучающие влияние государственных PLA на стоимость строительства школ в Коннектикуте (2020), [106] Нью-Джерси (2019), [107] и Огайо (2017) [108], проведенные Институтом Бикон-Хилл, показали, что проекты PLA несли увеличение затрат до 20% по сравнению с аналогичными школьными проектами, не относящимися к PLA, которые также подпадали под действие действующих в штате законов о заработной плате, что соответствует результатам предыдущих исследований стоимости PLA на строительство школ, проведенных в Массачусетсе (2003), Коннектикуте (2004) и Нью-Йорке (2006). [109] [110] [111] В отчете о PLA, опубликованном BHI в 2009 году, рассматривалось, являются ли правильными утверждения, сделанные в указе Обамы, о том, что PLA оказывают положительное экономическое влияние. В отчете были рассмотрены результаты исследований института, дополнительные тематические исследования проектов PLA и не-PLA, а также рассмотрены критические замечания по их предыдущим исследованиям и сделан вывод о том, что обоснования использования PLA в указе не были доказаны. В частности, в отчете сделан вывод об отсутствии экономической выгоды для налогоплательщиков от использования PLA. [136]

Независимо рассмотренное исследование 2011 года, проведенное Национальным институтом университетской системы по политическим исследованиям, проанализировало влияние затрат на PLA на строительство школ в Калифорнии с 1996 по 2008 год. [148] Исследование проанализировало 551 проект по строительству школ и, как сообщается, является крупнейшим исследованием PLA, проведенным на сегодняшний день. [149] Оно обнаружило, что использование PLA добавило от 13% до 15% к расходам на строительство, что представляет собой увеличение затрат от 28,90 до 32,49 долларов за квадратный фут с учетом инфляции. [150] Однако выводы этого исследования были решительно оспорены доктором Дейлом Белманом из Мичиганского государственного университета, давним сторонником использования PLA, на чьи предыдущие исследования оно неоднократно ссылалось, и который утверждал, что исследование исказило его выводы. Он написал авторам: «Хотя в вашем исследовании есть несколько серьезных статистических проблем, в конечном итоге ваши результаты в основном соответствуют представленным в моей статье о PLA и стоимости строительства школ в Массачусетсе. Вывод из ваших результатов можно резюмировать следующим образом: когда соответствующие элементы управления включены для различий в характеристиках построенных школ, включая тип и местоположение школы, технические характеристики здания, используемые материалы и т. д., нет статистических доказательств того, что школы PLA более дороги по сравнению со школами, не относящимися к PLA». Авторы исследования указывают в отчете, что они использовали надежные методы регрессии для учета отклонений в материалах/методах строительства школ и местоположении. Надежная регрессия — это статистический метод, который используется в сочетании с прогностическими моделями, когда набор данных не имеет нормального распределения или когда есть существенные выбросы, которые могут исказить результаты стандартного регрессионного теста. В надежном регрессионном анализе влияние выбросов снижается, что позволяет проявить больше статистических связей в результатах.

В 2010 году Департамент труда штата Нью-Джерси изучил влияние предписанных правительством PLA на стоимость строительства школ в Нью-Джерси в 2008 году и обнаружил, что проекты по строительству школ, в которых использовались PLA, имели на 30,5% более высокую стоимость за квадратный фут, чем те, в которых PLA не использовались. [112]

Более ранние исследования также выявили увеличение затрат при использовании PLA, включая исследование в 2000 году проекта PLA Управления водных ресурсов Невады, которое обнаружило, что проект обошелся дополнительно в 200 000 долларов, поскольку истинный претендент, предложивший самую низкую цену, отказался подписывать PLA. Затем проект перешел к подрядчику профсоюза, чья заявка была на 200 000 долларов выше. [151] Также в 2000 году исследование, заказанное Советом законодателей округа Джефферсон, Нью-Йорк, изучающее потенциальное использование PLA для комплекса зданий суда округа Джефферсон, пришло к выводу, что PLA может привести к дополнительным расходам в размере более 955 000 долларов. Общее предполагаемое увеличение затрат на проекты, если бы использовался PLA, составило бы 7% от общей стоимости проекта. [152]

В дополнение к увеличению стоимости проектов, исследования показали, что PLA могут привести к увеличению расходов для подрядчиков, не являющихся членами профсоюза, и могут снизить чистую заработную плату их сотрудников. В 2009 [103] и 2021 [89] исследованиях Джона Р. Макгоуэна из Университета Сент-Луиса было обнаружено, что работники, не являющиеся членами профсоюза, на правительственных проектах PLA получают меньшую заработную плату по сравнению с той, которую они получили бы за работу на проекте, не являющемся членом профсоюза. Кроме того, работодатели, не являющиеся членами профсоюза, должны будут платить за дополнительные льготы, на которые их сотрудники не будут иметь права, и могут нести ответственность за расходы по выплате средств из пенсионного фонда, если условия PLA подразумевают, что они должны вносить взносы в пенсионный фонд профсоюза в течение всего срока проекта. [103] [89]

PLA также могут влиять на конкуренцию, отпугивая участников торгов, не являющихся членами профсоюза, согласно опросам подрядчиков [86] и исследованиям, включая исследование, проведенное в сентябре 2001 года компанией Ernst & Young по заказу округа Эри, штат Нью-Йорк . В этом исследовании анализировалось влияние PLA на государственные строительные проекты и был сделан вывод о том, что количество участников торгов сократилось для проектов с PLA, поскольку «использование PLA сильно препятствует участию в государственных торгах подрядчиков, не являющихся членами профсоюза». [153] Муниципальное исследовательское бюро Вустера подготовило отчет в 2001 году на основе ряда исследований использования PLA. В отчете говорилось, что PLA сократили количество участников торгов на строительных проектах и ​​привели к меньшей экономии, чем это было бы возможно, если бы подрядчики могли работать по своим обычным соглашениям для сотрудников. [154] В марте 1995 года исследование ABC расходов налогоплательщиков на комплексный онкологический центр Roswell Park в Буффало, штат Нью-Йорк, оценило заявки на один и тот же проект как до, так и после временного введения PLA в 1995 году. Оно показало, что на выполнение работ претендентов было на 30% меньше, а расходы увеличились более чем на 26%. [155]

Что касается более широкого экономического воздействия, исследование Price Waterhouse Coopers, проведенное в ноябре 2000 года по заказу Объединенного школьного округа Лос-Анджелеса, не смогло подтвердить, оказало ли соглашение о стабилизации проекта/труде на строительство округа по Предложению BB положительное или отрицательное экономическое воздействие. [156] В марте 2006 года Институт общественных интересов опубликовал исследование, в котором делается вывод о том, что согласие PLA на строительство проекта Iowa Events Center в центре города Де-Мойн наложило «ненужное бремя» на местных рабочих, предприятия и налогоплательщиков. [157]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Associated Builders and Contractors , Соглашение о рабочей силе в сообществе принято в крупнейшем округе Нью-Мексико; ABC Advocates Repeal, опубликовано 23 сентября 2020 г., доступ получен 3 июня 2023 г.
  2. ^ ab "Исполнительный указ: использование трудовых соглашений по проектам для федеральных строительных проектов". whitehouse.gov . 6 февраля 2009 г. Получено 24 июля 2009 г. – через Национальный архив .
  3. ^ abc "Джонстон-Доддс, Кимберли. Строительство Калифорнии: обзор трудовых соглашений по проектам. Калифорнийская государственная библиотека, отчеты Калифорнийского исследовательского бюро, CRB 01010" (PDF) . Получено 29 июля 2009 г.
  4. ^ abcde "Фред Котлер, Корнелльский университет, Школа ILR. Проект Трудовые соглашения в штате Нью-Йорк: в интересах общественности (март 2009 г.)" . Получено 29 июля 2009 г.
  5. ^ "Дэвид Г. Тюрк, доктор философии и Пол Бахман, магистр инженерных наук, Институт Бикон-Хилл, "Проект трудовых соглашений и финансирование строительства государственных школ в Массачусетсе" (декабрь 2006 г.)" (PDF) . Получено 29 июля 2009 г.
  6. ^ abcd "Building & Constr. Trades Council of the Metro. Dist. v. Ass'd Builders & Contractors of Mass./RI, Inc., 507 US 218, 231 (1993) (Дело "Бостонской гавани")" . Получено 30 июля 2009 г.
  7. ^ abcde "Федеральный реестр :: Запросить доступ". unblock.federalregister.gov . Получено 28 февраля 2023 г. .
  8. ^ "Home - Build America". buildamericalocal.com . Получено 12 марта 2023 г. .
  9. ^ ab Rickman, Bill (2000). "Project Labor Agreements" (PDF) . National Alliance For Fair Contracting . стр. 5 . Получено 10 июня 2011 г. .
  10. ^ ab Northrup, Herbert Roof (2000). Государственные трудовые соглашения в строительстве: сила, позволяющая профсоюзам получить монополию на финансируемые государством проекты. Школа Уортона Пенсильванского университета. стр. 29. Получено 11 августа 2011 г.
  11. ^ ab Проект трудовых соглашений. Джон Т. Данлоп, Объединенный центр исследований жилищного строительства Гарвардского университета (2002).
  12. ^ abc "Project Labor Agreements" (PDF) . United States General Accounting Office . Май 1998. С. 6–7 . Получено 10 июня 2011 .
  13. ^ abcde Хеллер, Эл (1 марта 2005 г.). «PLAs Grow in Prominence and Gain Critics». New York Construction .
  14. ↑ Гринхаус, Линда (9 марта 1993 г.). «Supreme Court Roundup». New York Times . Архивировано из оригинала 17 января 2018 г.
  15. ^ Армстронг, Уолтер Г.; Уоллес, Ральф М. (январь 2001 г.). «Исследование случая управления строительством в проекте Бостонской гавани» (PDF) . CM eJournal . CMAA . Получено 10 июня 2011 г. .
  16. ↑ Нойффер, Элизабет (25 октября 1990 г.). «Суд США аннулировал трудовой договор об очистке гавани». The Boston Globe .
  17. ^ "Исполнительный указ 12818 - Открытые торги по федеральным и финансируемым федеральным правительством строительным проектам". Американский проект президентства . 23 октября 1992 г. Получено 14 июня 2011 г.
  18. ^ abc "Президент Обама подписывает указ, разрешающий агентствам требовать проектные трудовые соглашения (PLA) на крупных строительных проектах". McKenna Long & Aldridge LLP . 10 февраля 2009 г. Получено 14 июня 2011 г.
  19. ^ ab Greenhouse, Steven (16 февраля 2001 г.). «Буш движется к сокращению политической казны лейбористов». New York Times . Получено 7 июня 2011 г.
  20. ^ ab Sweeney, Neal J. (2009). Обновление строительного права . Wolters Kluwer Law & Business. стр. 156.
  21. ^ «Правительство не должно вмешиваться туда, где ему не место». Engineering News-Record . 5 мая 1997 г.
  22. ^ "Herman Confirmed After Clinton Drops Executive Order". National Journal's CongressDaily . 1 мая 1997 г.
  23. ^ «Меморандум Клинтона о труде для федеральных строительных проектов». US Newswire . 6 июня 1997 г.
  24. ^ ab Указ № 13202
  25. ^ ab Murray, Frank J. (16 июля 2002 г.). «Суд поддерживает Буша в вопросе о профсоюзах в проекте моста». The Washington Times . стр. A03.
  26. ^ abc Brazil, Эрик (28 августа 2001 г.). «Судья выносит постановление о труде Буша на стройке». The San Francisco Chronicle . стр. D2.
  27. ^ «Буш меняет указ, одобряет возобновление федеральных денег на проект озера Онондага». Associated Press . 7 апреля 2001 г.
  28. ↑ Строуп, Ли (7 ноября 2001 г.). «Федеральный судья блокирует исполнение запрета Буша на проектные трудовые соглашения». Associated Press .
  29. ^ ab «Администрация Буша и профсоюзы строителей воюют за трудовые соглашения на проектах». Бюллетень Белого дома . 5 декабря 2002 г.
  30. ↑ Миллер, Джей (10 сентября 2007 г.). «Не входящие в профсоюз подрядчики из числа меньшинств продолжают бороться за работу в округе». Crain's Cleveland Business . стр. 8.
  31. ^ "Недавняя законодательная деятельность по трудовым соглашениям по проектам по всей стране". Associated Press . 9 августа 2002 г.
  32. ^ Бейкер, Марк; О'Коннелл, Джонатан Э. (6 мая 2010 г.). «Новое правило побуждает федеральные агентства рассмотреть возможность использования проектных трудовых соглашений». Mondaq .
  33. ^ «Использование трудовых соглашений по проекту для федеральных строительных проектов». Документы и публикации по жилищному и городскому развитию . 28 августа 2009 г.
  34. ^ "Стимул: что вам нужно знать". agc.org . Associated General Contractors of America . Получено 21 сентября 2011 г.
  35. ^ Торман, Крис (2 ноября 2009 г.). «Штат за штатом: создает ли законопроект о стимулировании рабочие места в строительстве?». Software Advice Inc. Получено 15 июня 2011 г.
  36. ^ Смит, Рик (12 февраля 2011 г.). «Требуется информация о трудовых соглашениях по проекту». The Gazette .
  37. ^ Каринчи, Джастин (23 сентября 2009 г.). «В Портленде растет столкновение из-за PLA». Daily Journal of Commerce .
  38. ↑ Хиггинс, Джон (20 марта 2011 г.). «Строительство школы в воздухе». Akron Beacon Journal .
  39. ^ Oney, Dan (24 мая 2011 г.). «Ожидается голосование по присоединению трудового соглашения проекта к медицинскому центру округа Лос-Анджелес». PublicCEO.com . Получено 15 июня 2011 г.
  40. ^ Гершман, Джейкоб (2 июня 2011 г.). «Соглашение о труде в штате под пристальным вниманием». Wall Street Journal . Получено 15 июня 2011 г.
  41. ^ "Законопроект о трудовом соглашении представляет собой первый фейерверк сессии Lege". The Hayride . 27 апреля 2011 г. Получено 15 июня 2011 г.
  42. ^ Гринхаус, Стивен (14 октября 2010 г.). «Голосование по вопросу строительства Союза». The New York Times . Получено 20 июля 2011 г.
  43. ^ Каслер, Дейл (16 июня 2011 г.). «Битва за профсоюз уже назревает на новой арене «Кингз». The Sacramento Bee . Получено 20 июля 2011 г.
  44. ^ "ABC выигрывает еще один процесс против правительственных трудовых соглашений на федеральных строительных проектах". Правда о PLA . 6 января 2011 г. Получено 5 июля 2011 г.
  45. ^ Администрация общих служб , FAR 52.222-34 Проект трудового соглашения, дата обращения 3 июня 2023 г.
  46. ^ "Bill Detail". wyoleg.gov . Получено 12 марта 2023 г. .
  47. ^ "Проект Labor Revolt". The Wall Street Journal . 19 июля 2011 г. Получено 20 июля 2011 г.
  48. ^ "Снайдер подписывает законодательство о строительных контрактах". Canadian Business . Associated Press. 19 июля 2011 г. Получено 20 июля 2011 г.
  49. ^ Конлин, Энди (13 июля 2011 г.). «Губернатор штата Мэн подписывает законопроект об открытой конкуренции». Правда о PLA . Получено 20 июля 2011 г.
  50. ^ Конлин, Энди (17 июля 2013 г.). «Северная Каролина становится 18-м штатом, запретившим мандаты PLA на проекты, финансируемые налогоплательщиками». TheTruthAboutPLAs.
  51. ^ Конлин, Энди (21 апреля 2014 г.). «Миссисипи становится 21-м штатом, ограничивающим мандаты НОАК». TheTruthAboutPLAs.
  52. ↑ Конлин, Энди (15 июня 2015 г.). «Невада стала 23-м штатом, запретившим мандаты НОАК. Огайо — следующий?». TheTruthAboutPLAs.
  53. ^ "Обновление 2021 года: суды вынесли решение в пользу законов #NoPLA, способствующих честной и открытой конкуренции". Правда о PLA . 17 февраля 2021 г. Получено 1 марта 2023 г.
  54. ^ "Обновление за апрель 2022 г.: борьба ABC против правительственных трудовых соглашений по проектам продолжается". Правда о PLA . 6 апреля 2022 г. Получено 1 марта 2023 г.
  55. ^ Дейтон, Кевин (3 октября 2011 г.). «Губернатор Калифорнии подписывает поддержанный профсоюзом законопроект Сената 922, призванный положить конец запретам на трудовые соглашения в рамках местных проектов». TheTruthAboutPLAs.
  56. ^ Конлин, Энди (22 августа 2012 г.). «Краткое изложение реформы НОАК в Штатах». TheTruthAboutPLAs.
  57. ↑ Конлин, Энди (29 мая 2012 г.). «Обновлено: Гавайское отделение ABC критикует директиву губернатора Нила Аберкромби о PLA». TheTruthAboutPLAs.
  58. ^ "Исполнительный указ о трудовых соглашениях по проектам". Illinois.gov . 31 марта 2010 г. Получено 20 июля 2011 г.
  59. ^ Брубек, Бен (26 сентября 2013 г.). «Губернатор О'Мэлли издает указ, поощряющий использование программ ученичества и местных планов найма в государственных контрактах Мэриленда». TheTruthAboutPLAs.
  60. ^ "Заголовок 26: Труд и промышленность". Законодательное собрание штата Мэн . Получено 25 января 2022 г.
  61. ^ "Губернатор МакГриви подписывает указ о поддержке трудовых соглашений по проекту". Jersey City Online . Получено 20 июля 2011 г.
  62. ^ "Virginia AFL-CIO празднует принятие трудового законодательства в Вирджинии в первый день мая". Blue Virginia . Май 2021 . Получено 14 января 2022 .
  63. ^ "Project Labor Agreements". Local 32, Plumbers and Pipefitters, Seattle . Получено 20 июля 2011 г.
  64. ^ "ABC National > plagrants". www.abc.org . Получено 1 марта 2023 г. .
  65. ^ Брубек, Бен (10 марта 2023 г.). «Коалиция ставит под сомнение схему трудового соглашения проекта в финансировании CHIPS для строительства завода по производству полупроводников». Правда о PLA . Получено 12 марта 2023 г.
  66. ^ «Уведомление о возможности финансирования: коммерческие производственные мощности». NIST . 13 февраля 2023 г.
  67. ^ «УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОГРАММЕ ПООЩРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (NOFO) ЧИПС – Коммерческие производственные мощности» (PDF) . NIST.gov . 28 февраля 2023 г.
  68. ^ «HR 1209 — Для сохранения открытой конкуренции и нейтралитета федерального правительства в отношении трудовых отношений подрядчиков федерального правительства на федеральных и финансируемых из федерального бюджета строительных проектах, а также для других целей». Congress.gov . 27 февраля 2023 г.
  69. ^ "S.537 - Закон FOCA" . Конгресс.gov . 27 февраля 2023 г.
  70. ^ / "Comer Introduces Bill to Prevent Biden Admin from Discrimination Based on Labour Affiliation". Комитет Палаты представителей США по надзору и подотчетности . Получено 12 марта 2023 г. {{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )
  71. ^ «Янг вновь вносит законодательство для поощрения конкуренции и защиты денег налогоплательщиков при заключении государственных контрактов | Сенатор США Тодд Янг из Индианы». www.young.senate.gov . Получено 12 марта 2023 г.
  72. ^ Вайснер, Молли (28 февраля 2023 г.). «Законопроект Палаты представителей оспаривает приказ Байдена о трудовых соглашениях по проектам». Federal Times . Получено 12 марта 2023 г.
  73. ^ «Письмо коалиции в поддержку Закона о честной и открытой конкуренции в 118-м Конгрессе» (PDF) . BuildAmericaLocal.com . 7 февраля 2023 г.
  74. ^ "Узнать больше - Build America". buildamericalocal.com . 3 апреля 2021 г. . Получено 12 марта 2023 г. .
  75. ^ Брубек, Бен (10 марта 2023 г.). «Законодательство о честной и открытой конкуренции, противодействующее схемам трудовых соглашений по инфляционным проектам, представлено в 118-м Конгрессе». Правда о PLA . Получено 12 марта 2023 г.
  76. ^ abc Гримм, Эрик (15 июня 2001 г.). «Associated Building Contractors присоединяется к президенту Бушу в борьбе профсоюзов». Colorado Springs Business Journal .
  77. ^ abcd Чейз, Дэн (13 апреля 2009 г.). «Создание противоречий». BusinessWest .
  78. ^ abc Tuerck, David G. (зима 2010 г.). «Почему трудовые соглашения в рамках проекта не отвечают общественным интересам». Cato Journal .
  79. ^ ab Райан, Майк (1 июля 1999 г.). «Противники соглашений о проектном труде упускают из виду преимущества». Capital Times .
  80. ^ abc "UCLA Labor Center, "Construction Careers for our Communities." стр. 5, 46" (PDF) . Получено 31 июля 2009 г. .
  81. ^ Письмо коалиции (13 октября 2022 г.). «Письмо коалиции по поводу: документа № FAR-2022-0003, Уведомление о предлагаемом нормотворчестве по федеральному регулированию закупок (FAR); дело FAR 2022-003, использование проектных трудовых соглашений для федеральных строительных проектов [RIN: 9000-AO40]» (PDF) . www.regulations.gov/comment/FAR-2022-0003-2777 .
  82. ^ «AGC дает показания в противовес предложенному президентом Клинтоном указу о трудовых соглашениях по проектам». PR Newswire . 30 апреля 1997 г.
  83. ^ abc "Ресурсы трудового соглашения проекта Associated Builders and Contractors" . Получено 27 июля 2009 г. .
  84. ^ ab "Палата представителей проголосует за критически важную поправку, продвигающую проект трудовых соглашений сегодня. Выступаем против поправки Латуретта, наносящей удар по разделу 415 HR 2055". Правда о PLA . 13 июня 2011 г. Получено 5 июля 2011 г.
  85. ^ Тюрк, Дэвид Г. (3 июня 2011 г.). «Слушание по HR 735 и проекту трудовых соглашений: восстановление конкуренции и нейтралитета в государственных строительных проектах» (PDF) . Beacon Hill . Получено 10 августа 2011 г.
  86. ^ abc "Опрос: 97% подрядчиков ABC говорят, что политика Байдена в отношении трудовых соглашений на проектах, санкционированных правительством, сделает федеральное строительство более дорогим | Пресс-релизы". www.abc.org . Получено 1 марта 2023 г. .
  87. ↑ Вступительное слово истца, Associated Builders and Contractors против Metropolitan Water District, дело Верховного суда № S067485, поданное 19 марта 1998 г., стр. 18.
  88. ^ "Wall Street Journal, Пенсии профсоюзов в минусе: руководители профсоюзов чувствуют себя лучше, чем рабочие (26 июля 2009 г.)". The Wall Street Journal . 26 июля 2009 г. . Получено 27 июля 2009 г. .
  89. ^ abcde Макгоуэн, Джон Р. (октябрь 2021 г.). «Уполномоченные правительством трудовые соглашения по проектам приводят к потере и краже заработной платы для сотрудников и чрезмерным расходам и риску ответственности для работодателей. Вместо реформ политики хотят увековечить сломанную систему» ​​(PDF) . www.BuildAmericaLocal.com . Получено 28 февраля 2023 г. .
  90. ^ «Третий округ присоединяется к родственным округам в определении «работодателя» в соответствии с Законом о поправках к пенсионному плану для нескольких работодателей». JD Supra . Получено 1 марта 2023 г.
  91. ^ «Проектные схемы трудовых соглашений Байдена усугубляют нехватку квалифицированной рабочей силы в строительной отрасли». Правда о PLA . 29 июня 2022 г. Получено 1 марта 2023 г.
  92. ^ «Нехватка рабочей силы в строительстве превысит полмиллиона в 2023 году, сообщает ABC | Пресс-релизы». www.abc.org . Получено 1 марта 2023 г. .
  93. ^ ab Larson, Todd (4 ноября 2002 г.). «Строительство барьеров». Boston Business Journal . Получено 7 июня 2011 г.
  94. ^ ab "Crony Contracts". Wall Street Journal . 14 апреля 2010 г. Получено 30 июня 2011 г.
  95. ^ "Бюро трудовой статистики Министерства труда США, профсоюзная принадлежность занятых наемных работников по роду занятий и отраслям промышленности за 2008 год" . Получено 28 июля 2009 г.
  96. ^ "Таблица 3. Профсоюзная принадлежность работающих по найму работников по роду занятий и отраслям - Результаты A01 2022 года". www.bls.gov . Получено 28 февраля 2023 года .
  97. ^ Эрлих, Марк (3 июля 2010 г.). «Правда о PLA». The Boston Globe . Получено 10 января 2022 г.
  98. ^ Фогель, Мэри (6 июля 2010 г.). «Письмо в редакцию, опубликованное на boston.com Мэри Фогель, исполнительным директором TCI, Facts on PLAs». BuiltBest.org . The Construction Institute . Получено 30 июня 2011 г.
  99. ^ Смит, Рик (12 февраля 2011 г.). «Требуется информация о трудовых соглашениях по проекту». The Gazette .
  100. ↑ Хиггинс, Джон (20 марта 2011 г.). «Строительство школы в воздухе». Akron Beacon Journal .
  101. ↑ Сулон, Билл (5 апреля 2001 г.). «Законопроект либерализует торги по проектам, финансируемым Пенсильванией». The Patriot News .
  102. ^ «Сдерживание расходов на Silver Line». The Washington Post . 23 июня 2011 г. Получено 30 июня 2011 г.
  103. ^ abc МакГоуэн, Джон Р. (2009). "Дискриминирующее воздействие требований профсоюзных льгот на не являющихся членами профсоюза работников в рамках трудовых соглашений по проектам, утвержденным правительством" (PDF) . Правда о PLA . Получено 30 июня 2011 г.
  104. ^ Balgenorth, Robert J. (30 июля 2000 г.). "Project Labor Agreement Op Ed Article". Государственный совет по строительным профессиям и строительным профессиям Калифорнии . Получено 30 июня 2011 г.
  105. ^ ab Ward, Jason M. (август 2021 г.). «Влияние трудовых соглашений по проекту на производство доступного жилья. Данные из предложения HHH» (PDF) . Rand.org .
  106. ^ ab "Влияние трудовых соглашений по проекту на строительство государственных школ в Коннектикуте | Институт исследований государственной политики Бикон-Хилл" . Получено 1 марта 2023 г.
  107. ^ ab "Исследование BHI: если бы строительство в Нью-Джерси было завершено без соглашений о труде по проекту, налогоплательщики сэкономили бы миллионы | Институт исследований государственной политики Beacon Hill" . Получено 1 марта 2023 г.
  108. ^ ab Бахман, Пол (май 2017 г.). «Проектные трудовые соглашения и стоимость строительства школ в Огайо» (PDF) .
  109. ^ Исследование Beacon Hill показало, что PLA увеличивают стоимость школьных проектов в Массачусетсе (сентябрь 2003 г.)
  110. ^ Исследование Beacon Hill показывает, что PLA увеличивают стоимость школьных проектов в Коннектикуте (сентябрь 2004 г.)
  111. ^ Исследование Beacon Hill показало, что PLA увеличивают стоимость школьных проектов в Нью-Йорке (май 2006 г.)
  112. ^ ab "Использование трудовых соглашений по проектам в проектах строительства общественных работ в 2008 финансовом году" (PDF) . Департамент труда и развития рабочей силы штата Нью-Джерси . Октябрь 2010 г. Получено 10 августа 2011 г.
  113. ^ Райдер Леветт Бакнелл (2 июня 2009 г.). «Исследование влияния трудовых соглашений на проект Департамента по делам ветеранов» (PDF) . Правда о PLA . Получено 5 июля 2011 г.
  114. ^ Джоли Сигел, ПРОЕКТ ТРУДОВЫХ СОГЛАШЕНИЙ И КОНКУРСНЫХ ТОРГОВЫХ УСТАВОВ. Журнал трудового и трудового права Пенсильванского университета. 3 U. Pa. J. Lab. & Emp. L. 295, 329.
  115. ^ ab "Дейл Белман, доктор философии, Университет штата Мичиган, Мэтью Бода, Университет Род-Айленда, и Питер Филлипс, Университет Юты (2007). Проект трудовых соглашений, 13" (PDF) . Получено 28 июля 2009 г. .
  116. ^ "Торговая палата Соединенных Штатов Америки и др., Заявители против Эдмунда Г. Брауна-младшего, Генерального прокурора Калифорнии и др.". Юридическая школа Корнеллского университета . 19 июня 2008 г. Получено 10 августа 2011 г.
  117. ^ John T. Callahan & Sons, Inc. против города Молден, 713 NE2d 955, 958 (Массачусетс, 1999) («PLA требует, чтобы эта система направлений работала таким образом, чтобы она не была дискриминационной по отношению к работникам, не являющимся членами профсоюза...»)
  118. ^ Perritt, supra note 4, at 87; см. в целом Harms Constr. v. NJ Tpk. Auth., 644 A.2d 76, 84 (NJ 1994) (где говорится, что в соответствии с PLA работодатель признает определенный профсоюз в качестве представителя на переговорах и что все нанятые работники должны вступить в соответствующий профсоюз).
  119. ^ ab "Редакционная статья: Второй раз — это прекрасно". The Columbus Dispatch . 17 ноября 2010 г. Получено 30 июня 2011 г.
  120. ^ Каслер, Дейл (16 июня 2011 г.). «Битва за профсоюз уже назревает на новой арене «Кингз». The Sacramento Bee . Получено 30 июня 2011 г.
  121. ↑ Грин, Стив (2 июня 2011 г.). «Подрядчики просят суд вынести решение по профсоюзному труду для проекта окружной тюрьмы». Vegas Inc. Получено 30 июня 2011 г.
  122. ^ "Academic" (PDF) . Получено 2 августа 2009 г., "Политика" (PDF) . Получено 2 августа 2009 г. .
  123. ^ "Политический (LiUNA!)" . Получено 2 августа 2009 г.
  124. ^ "Корнехо, Джеки. Создание возможностей: инвестиции в наше будущее посредством политики карьерного роста в строительстве портов. Альянс Лос-Анджелеса за новую экономику (2009)" (PDF) . Получено 2 августа 2009 г.
  125. ^ ""Проектные трудовые соглашения в Айове: важный инструмент для управления сложными государственными строительными проектами", Ральф Шарнау и Майкл Ф. Шихан, Проект политики Айовы (2004)" (PDF) . Получено 2 августа 2009 г.
  126. ^ ab "Проектные трудовые соглашения и крупный провал трудовых отношений при создании местных рабочих мест". Правда о PLA . Associated Builders and Contractors. 5 августа 2010 г. Получено 30 июня 2011 г.
  127. ^ Гонсалес, Хуан (19 июня 2008 г.). «Сделка чиновников Бронкса с «Янкиз» на стадионе превратилась в шутку». New York Daily News . Архивировано из оригинала 24 июля 2012 г. Получено 30 июня 2011 г.
  128. ^ ab "Истинная стоимость трудового соглашения проекта бейсбольного стадиона Washington Nationals". DC Progress . Получено 10 августа 2011 г.
  129. ↑ Chute, Eleanor (21 июня 2005 г.). «Несколько протестуют против плана школьного совета требовать заключения профсоюзных контрактов». The Pittsburgh Post-Gazette . Получено 30 июня 2011 г.
  130. ^ Сичко, Адам (9 апреля 2008 г.). «Законодатели принимают государственный бюджет». The Business Review . Получено 30 июня 2011 г.
  131. ^ «Письменные показания, представленные в Комитет по малому бизнесу Палаты представителей, 6 августа 1998 г.» (PDF) . Получено 31 июля 2009 г.
  132. ^ Элфорд, Гарри. «PLA – Ignorance is no Longer Bliss». Национальная черная торговая палата . Получено 30 июня 2011 г.
  133. ^ Каринчи, Джастин (23 сентября 2009 г.). «В Портленде растет столкновение из-за PLA». Daily Journal of Commerce .
  134. ^ "Группы меньшинств и женщин-предпринимателей выступают против дискриминационных профсоюзных PLA". Associated Builders and Contractors . Получено 12 августа 2011 г.
  135. ^ Проект трудовых соглашений: степень их использования и соответствующая информация . Главное контрольно-ревизионное управление США, GAO/GGD-98-82, май 1998 г.
  136. ^ ab Tuerck, David; Glassman, Sarah; Bachman, Paul (2009). «Проектные трудовые соглашения на федеральных строительных проектах: дорогостоящее решение в поисках проблемы» (PDF) . Beacon Hill Institute . Получено 30 июня 2011 г. .
  137. ^ Constructing California, A Review of Project Labor Agreements Джонсон-Доддс, Кимберли (2002). По просьбе сенатора штата Калифорния Джона Бертона.
  138. ^ «Проект трудовых соглашений и уставы конкурсных торгов» Джоли М. Сигел, Журнал трудового и трудового права Пенсильванского университета, том 3, № 2, зима 2001 г., стр. 295-331.
  139. ^ «Проект трудовых соглашений в штате Нью-Йорк: в интересах общественности». Фред Б. Котлер, доктор права, заместитель директора Школы производственных и трудовых отношений Корнеллского университета. Март 2009 г.
  140. ^ Белман, Бодах Филлипс http://www.onlinecpi.org/downloads/PLA-report.pdf Центр труда Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, «Карьера в строительстве для наших сообществ». 2008 г.
  141. ^ "Карьера в строительстве для наших сообществ" (PDF) . Строительная академия . Центр труда Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. 2008 . Получено 30 июня 2011 .
  142. ^ Отчет PLA округа Контра-Коста
  143. ^ Проект трудовых соглашений в Айове: важный инструмент управления сложными государственными строительными проектами. Ральф Шарнау и Майкл Ф. Шихан, Проект политики Айовы (2004).
  144. ^ Влияние трудовых соглашений проекта на стоимость строительства школ в Массачусетсе.
  145. ^ Правовые соображения, влияющие на использование трудовых соглашений в проектах государственного сектора: точка зрения сторонника. Брэдфорд В. Куп, эсквайр, Морган, Льюис и Бокиус, Нью-Йорк.
  146. ^ «Проект трудовых соглашений: состояние закона», декабрь 1999 г., Брайан А. Пауэрс и Джеральд М. Уэйтс.
  147. ^ Оценка эффективности PLA? Исследования показывают, что трудовые соглашения по проектам предлагают много преимуществ, как утверждают сторонники. Cockshaw's Construction Labor News+Opinion 31(11): 1.
  148. ^ Васкес, Винс; Глейзер, Дейл; Бруволд, В. Эрик (июль 2011 г.). «Измерение стоимости трудовых соглашений по проекту строительства школ в Калифорнии» (PDF) . NUS Institute.org . Национальный институт университетской системы по исследованию политики . Получено 20 июля 2011 г. .
  149. ^ Альперт, Эмили (25 июля 2011 г.). «Исследование выявило более высокие издержки при трудовых соглашениях». Voice of San Diego . Получено 22 июля 2011 г.
  150. ^ Аллен, Майк (25 июля 2011 г.). «Исследование оценивает влияние трудовых соглашений на строительство школ». San Diego Business Journal . Получено 25 июля 2011 г.
  151. ^ Исследование трудовых соглашений: фокус на водном управлении Южной Невады (ноябрь 2000 г.)
  152. ^ Анализ воздействия на комплекс зданий суда округа Джефферсон (Нью-Йорк) с учетом трудовых ресурсов проекта (сентябрь 2000 г.)
  153. ^ Проекты строительства здания суда округа Эри (Нью-Йорк): исследование трудового соглашения (сентябрь 2001 г.)
  154. ^ PLAs по проектам общественного строительства: аргументы за и против (май 2001 г.)
  155. ↑ Письма Института рака Розуэлл-Парка (март 1995 г.)
  156. ^ Экономическая оценка соглашения о стабилизации проекта для строительных проектов, финансируемых по предложению BB (ноябрь 2000 г.)
  157. ^ Исследование PLA Центра событий Айовы

Внешние ссылки