stringtranslate.com

Стоунхенджский автодорожный туннель

Дорога A303, проходящая мимо Стоунхенджа

Автодорожный туннель Стоунхендж — это предлагаемый туннель в Уилтшире , Англия, с целью перемещения A303 в туннель под частью объекта Всемирного наследия Стоунхендж , чтобы убрать дорожное движение из вида камней. Различные предложения о туннеле в этом районе были сделаны с середины 1990-х годов, но они являются спорными. ЮНЕСКО ранее выражала обеспокоенность тем, что объект Всемирного наследия будет под угрозой из-за земляных работ, связанных с проектом туннеля.

Предложение 2013 года было разработано для улучшения ландшафта вокруг памятника, одновременно уменьшая заторы и повышая безопасность на A303, и было частью предложений по изменению участка другими способами, включая перемещение центра для посетителей. Туннель был одобрен в 2017 году и получил разрешение на планирование в 2020 году, но с расходами, оцениваемыми в 1,7 млрд фунтов стерлингов, он был отменен в 2024 году.

Контекст

Карта объекта всемирного наследия. A303 — это горизонтальная зеленая линия, проходящая через центр.

Основной маршрут A303 является одним из главных маршрутов из Лондона в Юго-Западную Англию . Участки были модернизированы до статуса двухполосной дороги , хотя одна треть дороги остается однополосной. [ необходима ссылка ] В 1999 году Дорожное агентство заявило, что транспортные потоки на A303 между Эймсбери и Уинтерборн-Сток (участок, проходящий через Стоунхендж) превышают пропускную способность дороги, а количество аварий в этом районе превышает средний показатель по стране. [1] В период с 1991 по 1999 год Дорожное агентство рассмотрело более 50 альтернативных маршрутов. [2] [3]

A303 проходит прямо к югу от Стоунхенджа, а во время отчета 1999 года A344 проходила прямо к северу. Пешеходный туннель под A344 соединял центр для посетителей Стоунхенджа с этим местом. [4]

Предложение

По состоянию на ноябрь 2020 года утвержденная заявка на планирование включает: [5]

История

Движение по A303

Предложение 1995 года

В 1995 году было предложено построить туннель для A303 под объектом Всемирного наследия. Конференция согласилась на 2,5-мильную (4 км) пробуренную туннель ; однако правительство вместо этого предложило туннель с выемкой и закрытием , планы которого были опубликованы в 1999 году. Эти планы подверглись критике со стороны Национального фонда , Transport 2000 и других, которые выразили обеспокоенность тем, что это нанесет ущерб археологическим останкам вдоль маршрута, разрушит древние памятники и не приведет к улучшению ландшафта. [6] [7]

В 2002 году министр транспорта объявил о новых планах по бурению туннеля длиной 1,3 мили (2,1 км) как части плана длиной 7,7 мили (12,5 км) по модернизации A303 до статуса двухполосной дороги, при этом стоимость туннеля оценивается в 183 миллиона фунтов стерлингов . [8] Это предложение вызвало дальнейшие протесты со стороны Национального фонда, English Heritage , ЮНЕСКО , CPRE , Совета по британской археологии [9] и местных групп, поскольку прокладка туннеля перережет надвое доисторический путь между Стоунхенджем и близлежащей рекой. Эти группы призывают к туннелю длиной не менее 2,9 км, который, будучи расположенным на территории объекта всемирного наследия, очистит большинство известных крупных артефактов, утверждая, что если правительство продолжит строительство туннеля длиной 2,1 км, то, возможно, больше никогда не будет возможности полностью убрать дорогу с этого участка. [10]

В 2004 году инспектор по планированию Майкл Эллисон провел общественное расследование [11], требуемое в соответствии с Законом о шоссейных дорогах 1980 года . Его расследование подтвердило, что правительственные предложения были адекватными. [4] В отчете говорилось:

Физическая потеря археологических останков, изменение формы местности на этих участках и масштаб новой автомагистрали негативно повлияют на подлинность объекта и более чем сведут на нет преимущества предлагаемого туннеля в центральной части. Опубликованная схема будет представлять собой крупнейшее земляное сооружение, когда-либо возведенное на территории объекта Всемирного наследия; особенность, которая не будет способствовать подлинности.

но пришел к выводу:

...приняв во внимание требования местного и национального планирования, включая требования сельского хозяйства, сделать вывод о целесообразности в целях улучшения A303 между пунктами A и B на плане, указанном в Линейном заказе, строительства магистральной дороги по маршруту, указанному в Линейном заказе.

20 июля 2005 года правительство отменило проект строительства туннеля, отчасти из-за роста стоимости строительства, которая удвоилась и составила 470 миллионов фунтов стерлингов. [12] Агентство автомагистралей продолжало указывать проект как запланированный, но назвало 2008 год самой ранней датой начала строительства. [13]

Предложение 2005 года

31 октября 2005 года была создана правительственная руководящая группа для рассмотрения возможных решений [14] с целью выбора «варианта, соответствующего особым требованиям местоположения, который является доступным, реалистичным и достижимым». В обзоре было представлено пять вариантов — опубликованная схема туннеля, туннель с выемкой и перекрытием, «частичное решение» (включая кольцевую развязку, но с сохранением существующей дороги) и два наземных объездных маршрута. [15] [16] Некоторые из этих планов подверглись критике как наносящие ущерб как археологии, так и биоразнообразию , включая авдотка -кроншнепа , сипух , летучих мышей и среду обитания меловых лугов. [17] Было рассмотрено пять вариантов, включая отвод A303 еще дальше и закрытие только A344. Группа рассчитывала подготовить отчет в 2006 году с учетом результатов общественных консультаций, которые начались 23 января 2006 года и продолжались до 24 апреля 2006 года. [13]

6 декабря 2007 года министр дорог Том Харрис объявил, что вся схема была отменена из-за возросших расходов на 540 миллионов фунтов стерлингов. English Heritage выразила разочарование, в то время как группа Save Stonehenge (теперь Stonehenge Alliance) была довольна результатом. Агентство автомагистралей заявило, что они продолжат работу над небольшими улучшениями на A303. [18]

Предложение 2010 года и закрытие A344

A344 вскоре после закрытия

Пересмотренное предложение о закрытии дороги A344 между Stonehenge Bottom и Byway 12, а также закрытии части B3086 было выдвинуто в 2010 году. В нем также предлагалось построить новую кольцевую развязку вместо перекрестка Airman's Corner и усовершенствовать кольцевую развязку Longbarrow на A303. [19] [20]

Планировочное расследование для рассмотрения предложения началось в июне 2011 года. [21] В июле 2012 года началась работа над проектом стоимостью 27 миллионов фунтов стерлингов, который включал закрытие и задернение части A344 и закрытие подземного перехода под дорогой у входа в памятник. [22] В декабре 2013 года был открыт новый центр для посетителей в Airman's Corner на A360 . Автобусы-шаттлы доставляют посетителей к памятнику по старой дороге A344 на расстояние примерно 2,4 км.

Предложение 2013 года

Согласно документации, опубликованной в ответ на запрос о свободе информации , в январе 2012 года местные советы и South West Local Enterprise Partnership встретились, чтобы обсудить свои предложения по «консорциуму местных властей для разработки и продвижения новой схемы усовершенствований A303/A358/A30» и «разработать эффективную структуру лоббирования, чтобы мы могли использовать плановый подход к повышению нашего авторитета как на национальном, так и на региональном и местном уровнях». [23] В сентябре 2012 года опрос, проведенный Советом графства Сомерсет, показал, что более 90% пассажиров и предприятий на юго-западе поддержали модернизацию A303. [24] В апреле 2013 года сообщалось, что канцлер рассматривает возможность «... добавления полос на A303 — слишком хорошо известную отдыхающим — которая проходит от Бейзингстоука через Уилтшир (мимо Стоунхенджа) и Сомерсет на юго-запад Англии». [25]

Правительство дало первоначальное добро на это предложение 12 января 2017 года. Министр транспорта Крис Грейлинг сказал, что «это преобразует A303, сократив заторы и сократив время в пути». Председатель Amesbury Museum and Heritage Trust Энди Райнд-Татт описал план туннеля как «самоуничтожающуюся бомбу замедленного действия», которая «ничего не сделает» для решения проблем с движением в этом районе. Группа кампании Stonehenge Alliance повторила свою уверенность в том, что «любой туннель короче 2,7 миль нанесет непоправимый ущерб ландшафту». [26] Группа также ответила заявлением: [27]

Мы решительно возражаем против схемы короткого туннеля и рассматриваем археологические, природные, ландшафтные и транспортные соображения. Мы подчеркиваем несовместимость проекта короткого туннеля с обязательствами правительства по Конвенции о всемирном наследии, его собственными руководящими принципами и политикой планирования, а также широко согласованным Планом управления объектами всемирного наследия 2015 года. Мы отмечаем ряд заявлений в Техническом отчете об оценке, которые указывают на то, что схема не может считаться «соотношением цены и качества».

Оба туннельных портала будут находиться на территории объекта культурного наследия, и активисты обеспокоены тем, что артефакты будут утеряны во время строительства. [28] В 2017 году в докладе ЮНЕСКО было заявлено, что туннель может оказать неблагоприятное воздействие на объект, а в 2019 году проект был осужден. [29] [30]

Highways England провела консультации по схеме в 2018 году. Были указаны стоимость в 1,6 млрд фунтов стерлингов и запланированная дата начала в 2021 году. [31] English Heritage , National Trust и Historic England цитируются как поддерживающие концепцию туннеля с некоторыми опасениями по поводу соединения объездных дорог, в то время как Stonehenge Alliance и Friends of the Earth остаются против, [32] как и Campaign for Better Transport . [33] В июле 2019 года ЮНЕСКО вновь осудило предложение и настоятельно призвало правительство не одобрять схему. [30]

В 2020 году канцлер Риши Сунак одобрил проект туннеля, хотя он был отложен из-за археологических открытий в Даррингтон-Уоллс . Альянс Стоунхенджа утверждал, что это нанесет непоправимый ущерб в нарушение Конвенции о всемирном наследии. [34]

12 ноября 2020 года государственный секретарь по транспорту Грант Шэппс выдал приказ о согласии на разработку проекта, отменив рекомендацию инспекторов по планированию и несмотря на широко распространенное противодействие и петиции. [28] [35] Активисты подали иск в суд. [36]

«Массовое вторжение» в знак протеста против планов было организовано 5 декабря 2020 года альянсом местных жителей и групп, климатических активистов и археологов. [37] [38]

В феврале 2021 года активистам было предоставлено право на слушание в Высоком суде для определения необходимости проведения судебного пересмотра , и это решение было удовлетворено. [39]

30 июля 2021 года, когда состоялись слушания в Высоком суде, ЮНЕСКО вновь заявила, что Стоунхендж и другие объекты в Великобритании могут потерять свой статус всемирного наследия, если правительство Великобритании не пресечет «необдуманное развитие». [40] Сторонники, выступающие против туннеля, добились успеха на слушаниях, и судья постановил, что решение министра транспорта продолжить строительство туннеля является «незаконным» по двум причинам: не было никаких доказательств воздействия на каждый отдельный актив на объекте, и что он не рассмотрел альтернативные схемы. [41]

В мае 2022 года National Highways назвала международный консорциум своим предпочтительным участником торгов на строительство туннеля и связанных с ним дорог; консорциум является совместным предприятием FCC Construcción (Испания), WeBuild (Италия) и BeMo Tunnelling (Австрия). [42] В следующем месяце National Highways заключила контракт с Mace на проведение количественных исследований, консультирование по стоимости и взаимодействие с подрядчиками по всему проекту, охватывающему как улучшение дороги, так и туннель. [43]

В июне 2022 года Департамент транспорта и национальных автомагистралей (новое название Департамента автомагистралей Англии с 2021 года) все еще расследовал, были ли надлежащим образом рассмотрены альтернативные маршруты. [44]

14 июля 2023 года государственный секретарь по транспорту Марк Харпер одобрил схему. В 64-страничном письме он сказал, что «убежден, что есть очевидная необходимость» в новом туннеле, и что «ущерб от проекта для пространственных, визуальных отношений и обстановки не столь существенен и должен быть сопоставлен с общественной выгодой». [45]

26 августа 2023 года активисты подали в Высокий суд иск против одобрения схемы в июле 2023 года. [46]

19 сентября 2023 года ЮНЕСКО предупредило, что объект всемирного наследия рискует быть включенным в список опасности, если не будут внесены изменения в предлагаемую схему. [47] Ранее члены Альянса Стоунхенджа и организации «Сохраним Стоунхендж как объект всемирного наследия» составили петицию с 225 000 подписей из 147 стран и доставили ее в парижскую штаб-квартиру ЮНЕСКО. [47]

В феврале 2024 года Высокий суд отклонил иск. [48]

В мае 2024 года активистам было предоставлено разрешение на подачу апелляции с отсрочкой проекта, пока продолжался судебный процесс. [49] Слушание в Высоком суде началось 15 июля 2024 года. [50]

2024 отмена

Рейчел Ривз , канцлер в новом правительстве лейбористов , объявила в парламенте в июле 2024 года, что министр транспорта «согласился не продвигать [проект]». [51] Решение было частью обзора государственных расходов. [52]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "A303 Stonehenge (включая Winterbourne Stoke Bypass) Preferred Route Announcement: Why a road improve is proposed". Highways Agency . GOV.UK. Июнь 1999 г. Архивировано из оригинала 26 сентября 2006 г. – через Internet Archive.
  2. ^ "A303 Stonehenge (включая Winterbourne Stoke Bypass) Preferred Route Announcement: Choice of route". Highways Agency . GOV.UK. Июнь 1999. Архивировано из оригинала 26 сентября 2006 г. – через Internet Archive.
  3. ↑ Профессор Алек Боксенберг, CBE FRS (19 апреля 2006 г.). «Обзор плана улучшения A303 Stonehenge: публичные консультации — ответ Национальной комиссии Соединенного Королевства по делам ЮНЕСКО» (PDF) . Комитет ЮНЕСКО по Соединенному Королевству. стр. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 22 августа 2007 г. Получено 17 мая 2007 г.
  4. ^ ab "Отчет Первому государственному секретарю и государственному секретарю по транспорту". 31 января 2005 г. стр. 8. Архивировано из оригинала (PDF) 6 февраля 2007 г. Получено 8 июля 2007 г.
  5. ^ «Письмо о решении по планированию от имени Государственного секретаря» (PDF) . Инспекция по планированию . Департамент транспорта. 12 ноября 2020 г.
  6. ^ "Планы строительства дороги в Стоунхендже могут повредить объект". BBC News. 18 октября 2001 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  7. ^ "Trust attacks Stonehenge tunnel". BBC News. 4 октября 2002 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  8. ^ "Туннель Стоунхендж одобрен". BBC News. 10 декабря 2002 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  9. ^ "Доказательство доказательства Джорджа Ламбрика MA FSA MIFA" (DOC) . Совет по британской археологии. Январь 2004 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  10. ^ "Максимизация выгод – более устойчивое решение для туннеля в Стоунхендже" (пресс-релиз). The National Trust . Получено 17 мая 2007 г.
  11. ^ "Открывается расследование по туннелю Стоунхендж". BBC News. 17 февраля 2004 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  12. ^ "План туннеля Стоунхендж: денежный удар". BBC News. 20 июля 2005 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  13. ^ ab "A303 Stonehenge". Highways Agency. Архивировано из оригинала 4 августа 2012 года . Получено 8 апреля 2007 года .
  14. ^ "Way Forward Announced For A303 Stonehenge Review" (пресс-релиз). Government News Network. 31 октября 2005 г. Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г. Получено 8 апреля 2007 г. Стивен Ледиман, государственный министр транспорта, сказал: "Я надеюсь, что этот обзор позволит мне выбрать вариант, соответствующий особым требованиям местоположения, который будет доступным, реалистичным и достижимым".
  15. ^ "Раскрыты планы строительства дорог на объекте культурного наследия". BBC News. 8 февраля 2006 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  16. ^ "Обзор схемы улучшения A303 Stonehenge – Общественные консультации" (PDF) . Агентство автомагистралей. Январь 2006 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  17. ^ "Дорога Стоунхенджа представляет опасность для птиц". BBC News. 23 января 2006 г. Получено 8 апреля 2007 г.
  18. ^ "Планы строительства туннеля в Стоунхендже отменены". BBC News. 6 декабря 2007 г. Получено 6 декабря 2007 г.
  19. ^ "Публичное расследование закрытия дороги Стоунхендж". Salisbury Journal . 22 июня 2011 г. Получено 12 августа 2011 г.
  20. ^ "Stonehenge Road Closure". Археологический портал BAJR. Февраль 2010 г. Получено 12 августа 2011 г.
  21. ^ "Расследование планов закрытия Стоунхенджа A344". BBC. 22 июня 2011 г. Получено 12 августа 2011 г.
  22. ^ «Реконструкция Стоунхенджа стоимостью 27 млн ​​фунтов стерлингов закончит его дни в качестве островка безопасности». The Guardian . 11 июля 2012 г. Получено 2 сентября 2012 г.
  23. ^ «Протоколы встречи по обсуждению возможностей продвижения нового предложения по усовершенствованию A303, A358 и A30» (PDF) . 24 января 2012 г.
  24. ^ "План дублирования A303 через South West 'поддержан бизнесом'". BBC News . 16 сентября 2012 г.
  25. ^ "Канцлер планирует вторую платную автомагистраль в рамках крупных дорожных расходов" . The Independent . 1 апреля 2013 г. Архивировано из оригинала 25 мая 2022 г.
  26. ^ "План туннеля Стоунхенджа завершен правительством". BBC News. 12 января 2017 г. Получено 12 января 2017 г.
  27. ^ «Stonehenge Alliance отвечает и призывает к повторному запуску». Stonehenge Alliance . 3 марта 2017 г.
  28. ^ ab Topham, Gwyn; Morris, Steven (12 ноября 2020 г.). «Дорожный туннель в Стоунхендже дан добро, несмотря на негативную реакцию». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 13 ноября 2020 г. .
  29. ^ «ЮНЕСКО заявляет, что туннель Стоунхенджа «следует пересмотреть». BBC News . 15 июня 2017 г. . Получено 13 ноября 2020 г. .
  30. ^ ab "Стоунхендж: ЮНЕСКО осуждает план строительства туннеля". BBC News . 4 июля 2019 г.
  31. ^ "A303 Stonehenge". Highways England . Получено 22 сентября 2018 г.
  32. ↑ Стивен Моррис (8 февраля 2018 г.). «Туннель Стоунхендж: опубликованы планы на сумму 1,6 млрд фунтов стерлингов». The Guardian .
  33. ^ «Новые консультации по Стоунхенджу не решают проблемы ЮНЕСКО». Кампания за лучший транспорт . 5 июля 2018 г.
  34. ^ "Задержки в тоннеле Стоунхендж". Дикая охота . 23 июля 2020 г.
  35. ^ "A303 Stonehenge | Национальное планирование инфраструктуры". Инспекция по планированию . Получено 15 ноября 2020 г.
  36. ^ Оуэн Бойкот (30 ноября 2020 г.). «Активисты подают иск по поводу дорожного туннеля Стоунхендж». The Guardian .
  37. ↑ Дайан Тейлор (5 декабря 2020 г.). «Протестующие против туннеля поют и барабанят, чтобы попасть в Стоунхендж». The Guardian .
  38. ^ "Туннель Стоунхендж: протест у памятника". BBC News . 5 декабря 2020 г.
  39. ^ "Туннель Стоунхендж: активисты получили слушание в Высоком суде". BBC News: Уилтшир . 17 февраля 2021 г. Получено 18 февраля 2021 г.
  40. ^ Джош Холлидей (30 июля 2021 г.). «Культурные достопримечательности Великобритании могут потерять статус всемирного наследия, заявил глава ЮНЕСКО». The Guardian .
  41. ^ «Сторонники туннеля Стоунхендж выиграли судебную тяжбу». BBC News . 30 июля 2021 г.
  42. ^ Хорган, Роб (26 мая 2022 г.). «Международные подрядчики выстроились в очередь, чтобы построить туннель Стоунхендж». New Civil Engineer . Получено 25 июня 2022 г. .
  43. ^ Хорган, Роб (15 июня 2022 г.). «Mace выигрывает работу по тоннелю Стоунхенджа». New Civil Engineer . Получено 25 июня 2022 г. .
  44. ^ Хорган, Роб (22 июня 2022 г.). «Туннель Стоунхендж | Национальные автомагистрали должны обосновать, почему альтернативы были исключены». New Civil Engineer . Получено 25 июня 2022 г.
  45. ^ "Туннель Стоунхенджа одобрен правительством". BBC News: Уилтшир . 14 июля 2023 г. Получено 14 июля 2023 г.
  46. ^ Скопелити, Клеа (26 августа 2023 г.). «Возрождение плана строительства дорожного туннеля Стоунхендж вызывает новые правовые проблемы». The Guardian . Получено 27 августа 2023 г.
  47. ^ ab Harcombe, Chloe (19 сентября 2023 г.). «План туннеля Стоунхенджа «не следует продолжать», заявляет ЮНЕСКО». BBC News . Получено 19 сентября 2023 г.
  48. ^ Додд, Тим (20 февраля 2024 г.). «Туннель Стоунхенджа: активисты проигрывают иск в Высоком суде». bbc.co.uk . BBC . Получено 21 февраля 2024 г. .
  49. ^ «Стоунхенджские активисты добились права оспорить судебный пересмотр». BBC News . 21 мая 2024 г. Получено 21 мая 2024 г.
  50. ^ Топхэм, Гвин (15 июля 2024 г.). «Министры «недостаточно проинформированы» об альтернативах плану туннеля Стоунхенджа, утверждают юристы». theguardian.com . Guardian . Получено 17 июля 2024 г. .
  51. ^ "Туннель Стоунхендж среди инфраструктурных проектов, отмененных правительством в рамках бюджетной реформы". New Civil Engineer . 29 июля 2024 г. Получено 13 сентября 2024 г.
  52. ^ Уокер, Питер (29 июля 2024 г.). «Ривз отменяет ограничение на социальное обеспечение и некоторые зимние топливные выплаты, чтобы закрыть «дыру в 22 млрд фунтов стерлингов»». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 29 июля 2024 г. .

Внешние ссылки

51 ° 10'36 "N 1 ° 49'35" W  /  51,1767 ° N 1,8265 ° W  / 51,1767; -1,8265