Тюрьма «Титан» или «Титановая тюрьма» — предложенная новая классификация тюрем в Англии и Уэльсе , призванная увеличить общую вместимость тюрем и повысить эффективность их работы.
В планах, объявленных в декабре 2007 года, концепция «Титана» включала предполагаемое строительство трех новых тюрем, каждая из которых вмещала бы 2500 заключенных, что значительно превышало вместимость 1461 заключенного крупнейшей на тот момент тюрьмы HMP Wandsworth в Лондоне.
После многочисленных возражений и критики, 24 апреля 2009 года, как предполагалось, планы были отменены, а причиной стали трудности с получением разрешения на строительство новых объектов. Ожидалось, что вместо этого вместимость будет увеличена за счет создания пяти новых тюрем на 1500 мест, две из которых должны были быть запущены немедленно. [1]
В связи с этим в 2008 году было проведено изменение, в результате которого оперативное управление трех существующих близко расположенных тюрем было объединено в новую тюрьму под названием Хьюэлл (HM Prison) с целью повышения эффективности и сохранения существующих зданий.
Министр юстиции лейбористского правительства Джек Стро инициировал проверку переполненности тюремной системы, результатом которой стал доклад от декабря 2007 года « Обеспечение будущего — предложения по эффективному и устойчивому использованию содержания под стражей в Англии и Уэльсе» , подготовленный лордом Картером из Coles Review of Prisons [1].
В докладе, среди прочего, предлагалось построить три новые тюрьмы, которые были бы больше, чем все построенные ранее. В существующих крупнейших тюрьмах в среднем содержалось 1461 заключенных. [2] В новых тюрьмах Titan будет содержаться по 2500 заключенных каждая. [3]
Было предложено построить три тюрьмы «Титан», одну из которых изначально планировалось завершить в 2012 году, а две другие — в 2014 году. Вероятные места расположения — Лондон , Западный Мидленд и северо-запад Англии .
Местом предполагаемой тюрьмы «Титан» на северо-западе был выбран бизнес-парк «Омега» в Уоррингтоне. [4]
Тюрьма «Титан» для Лондона могла располагаться в районе коридора Темзы. [5]
Тюрьмы Титана должны были состоять из пяти подразделений, каждое из которых содержало бы около 500 преступников в разных сегментах. Сегменты обслуживались бы центральными учреждениями общественного питания и здравоохранения. Новые тюрьмы должны были бы включать технологии по своему проекту, включая электронную блокировку и биометрическую идентификацию. [6]
Заявленные преимущества заключались в уменьшении переполненности, при этом количество тюремных мест увеличилось с нынешних 81 000 до 96 000. Новые тюрьмы также позволили бы закрыть существующие старые учреждения, некоторые из которых датируются викторианской эпохой . Новые учреждения также обеспечили бы экономию за счет масштаба при строительстве и эксплуатации новых тюремных мест.
Планы подверглись критике из-за доступности возможных мест и возможности задержек и споров при планировании. Программа была спланирована без официальных консультаций с ключевыми экспертами, такими как Главный инспектор тюрем или Ассоциация начальников тюрем. Такие организации, как Лига Говарда за реформу пенитенциарной системы, возглавили кампанию против тюрем-титанов.
Политика также подверглась критике за то, что она идет вразрез с устоявшимся преимуществом небольших тюрем, расположенных ближе к домам заключенных, что позволяет улучшить взаимодействие между заключенными и их семьями/персоналом тюрьмы. Тюрьмы Titan могли быть построены на «заброшенных участках», которые, как предполагается, будут иметь «хорошее транспортное сообщение», чтобы у семей и друзей был «достаточно легкий доступ для посещений». Однако вопрос о том, что представляет собой «достаточно легкий доступ», был открыт для обсуждения, и необходимо было правильно понять потребности многих семей заключенных, которые могли быть родителями-одиночками, получающими пособия. Энн Оверс, главный инспектор тюрем, сказала: «На горизонте маячат Titans — тюремные комплексы на 2500 человек, бросающие вызов нашим и другим доказательствам того, что небольшие тюрьмы работают лучше, чем большие. Они могут быть более эффективными, но ценой меньшей эффективности». Пол Тидболл из Ассоциации начальников тюрем также раскритиковал эти планы: «Мы не в восторге от этого дела… Наш инстинкт подсказывает, что чем меньше, тем лучше».
Также были высказаны опасения по поводу безопасности, и был упомянут доклад лорда Вульфа после беспорядков 1990 года в тюрьме Манчестера (в то время известной как Стрэнджвэйс), в котором рекомендовалось ограничить численность заключенных до 400 человек.
Уровень укомплектованности персоналом и режим в тюрьмах титанов также были поставлены под сомнение. Министерство юстиции заявило, что титаны будут «сосредоточены на сильном динамическом взаимодействии между офицерами и заключенными» — жизненно важном для создания режима, который стремится сократить рецидивы. Динамическая безопасность использует высокое соотношение персонала к заключенным и обеспечивает относительную свободу передвижения. Противоположностью была бы тюрьма, которая больше полагается на зарешеченные ворота и видеонаблюдение, чем на персонал, и где упор делается на контроль, мониторинг и ограничение передвижения. Высказывались опасения по поводу планов правительства по включению в титаны «новых технологий», таких как «биометрическое сканирование, штрихкодирование, электронное управление дверьми», которые «обеспечат значительную экономию персонала». Проект тюрьмы также будет включать «оптимальные линии обзора», чтобы «привести к лучшему использованию персонала».
Примеры из-за рубежа также показали недостатки программ, подобных предлагаемым титанам. Главный инспектор тюрем Энн Оуэрс дала показания Комитету по правосудию Палаты общин в декабре 2007 года и сказала: «Мы оцениваем каждую инспектируемую тюрьму по нашим 4 критериям хорошей тюрьмы: заключенные содержатся в безопасности, с ними обращаются с уважением, они занимаются целенаправленной деятельностью и готовы к переселению, — и совершенно очевидно, когда мы смотрим на эти оценки, что небольшие тюрьмы работают лучше... Это потому, что они обеспечивают среду, в которой людей знают, в которой могут развиваться отношения, в которой люди часто находятся ближе к дому... Во Франции в 1992 году было решено построить очень большую тюрьму недалеко от Парижа, в местечке под названием Флери-Мерожи. Она должна была содержать 2800 человек. В настоящее время там содержится 3600 человек, и единственное, что решили французы, — они больше никогда этого не сделают... потому что они обнаружили, что ею невозможно управлять должным образом».
Национальный совет независимых наблюдательных советов также заявил, что министры не объяснили, почему они собираются экономить деньги. [7]
В январе 2008 года было объявлено, что тюрьмы HMP Blakenhurst, Brockhill и Hewell Grange будут объединены в одну, как новая тюрьма на 1428 мест, HMP Hewell , которая должна быть введена в эксплуатацию к апрелю 2008 года. [8] [9] Служба тюрем Ее Величества, 07 марта 2008 года. Все три тюрьмы расположены в поместье Hewell Grange, загородном доме в Вустершире , Англия , и не будут снесены. Вместо этого несколько административных и управленческих функций будут объединены для эффективности по модели Titan.