Операция «Подкова» была предполагаемым планом 1999 года по этнической чистке албанцев в Косово . [1] [2] [3] [4] [5] [6] План должен был быть реализован сербской полицией и югославской армией .
В 2011 году бывший министр иностранных дел Болгарии Надежда Михайлова (Нейнски) в телевизионном документальном фильме рассказала, что болгарское правительство передало Германии непроверенный отчет, составленный ее военным агентством, который «ясно указал» на существование плана, хотя военная разведка и предупредила, что эта информация не может быть проверена. [7] [8] [9]
Изгнание этнических албанцев имело место во время войны в Косово , когда сербские войска изгнали 848 000–863 000 косовских албанцев и привели к перемещению до 590 000 человек в пределах Косово. [10] [11] [12] [13] [14] [15]
На пресс-конференции 6 апреля 1999 года министр иностранных дел Германии Йошка Фишер заявил, что у правительства Германии есть информация о том, что югославское правительство планировало масштабную операцию этнической чистки в Косово под кодовым названием «Подкова» с 26 февраля 1999 года и начало осуществлять операцию в марте 1999 года, до завершения мирных переговоров во Франции. Фишер обвинил Милошевича в участии в «этнической войне», направленной против его собственного народа, в которой целая этническая группа стала «жертвой систематического изгнания» с целью «переориентации политической географии» Косово. [16]
На пресс-конференции 9 апреля 1999 года министр обороны Германии Рудольф Шарпинг предоставил дополнительные подробности. Он представил карты с названиями городов и деревень, на которых были показаны стрелки, представляющие югославские армейские и полицейские милицейские подразделения, постепенно окружающие Косово в подковообразном клещевом движении. Шарпинг заявил: «Операция «Подкова» предоставила четкие доказательства того, что президент Милошевич (sic) давно готовил изгнание из Косово и что он просто использовал время, выигранное мирными переговорами в Рамбуйе, для организации армейских и полицейских подразделений для кампании». [17]
Сообщения того времени из других стран подтверждали обвинения Фишера. 8 апреля 1999 года лондонская газета Times сообщила, что «ЦРУ было известно еще прошлой осенью о плане под кодовым названием «Операция Подкова», который должен был убить или выгнать их в течение нескольких месяцев. По подсчетам г-на Милошевича (sic), Запад будет заламывать руки, не предпринимая никаких действий, по одной деревне в день». [18] Министр иностранных дел Великобритании Робин Кук сообщил парламентскому комитету Великобритании, что «в Белграде был разработан план, известный как «Операция Подкова», который был предназначен для зачистки Косово от косовского населения. Этот план существовал уже некоторое время». [19]
Однако в 2012 году бывший министр иностранных дел Болгарии Надежда Нейнски признала, что болгарское правительство передало Германии и НАТО информацию о предполагаемом плане Милошевича по этнической чистке Косово. [20] Это контрастировало с заявлением, сделанным представителем МИД Болгарии в марте 2000 года, который отрицал, что Нейнски (тогда Михайлова) передала информацию министру иностранных дел Германии Йошке Фишеру . [21] В 2012 году Нейнски подчеркнула, что Фишер воспринял отчет болгарской военной разведки очень серьезно, хотя болгарская военная разведка и предупреждала, что эта информация не может быть проверена. [22]
Дэниел Л. Байман и Кеннет М. Поллак датируют эффективное начало операции «Подкова» летом 1998 года, когда сотни тысяч косовских албанцев были изгнаны из своих домов. [24] Ханспетер Нойхольд заявил, что атаки АОК после соглашения Холбрука-Милошевича в октябре 1998 года привели к новым наступлениям сербов, кульминацией которых стала операция «Подкова», направленная не только против бойцов АОК, но и включающая систематические изгнания мирных жителей Косово. [25] Майкл Дж. Дзеджич заявил, что сербское наступление, известное как операция «Подкова», уже началось 20 марта 1999 года. [26]
Специальный комитет парламента Великобритании по иностранным делам сослался на доклад Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе , в котором сделан вывод о том, что до начала бомбардировок НАТО сербская военная кампания, по всей видимости, не была ориентирована на кантонизацию (т. е. «на объединение населенных пунктов в соответствии с их этническим составом»), а скорее состояла из
Джереми Блэк и Джон Норрис оба утверждают, что после начала бомбардировок Югославии силами НАТО 24 марта 1999 года сербские силы ускорили операцию «Подкова». [28] [29] Питер Бомонт и Патрик Винтур из The Guardian описали ее как «окончательное решение проблемы Косово» Милошевича. [30]
Специальный комитет парламента Великобритании по иностранным делам заявил, что «независимо от того, существовала ли на самом деле операция «Подкова»», после начала бомбардировок «высылки имели место практически в каждом муниципалитете». [31]
Согласно вердикту МТБЮ , хотя операция «Подкова» как таковая не упоминается ,
Наиболее убедительным доказательством в поддержку утверждения о том, что существовала общая цель изменить этнический баланс в Косово, чтобы обеспечить постоянный контроль со стороны властей СРЮ и Сербии над провинцией, являются доказательства, устанавливающие широкомасштабную кампанию насилия, которая была направлена против албанского населения Косово в период с марта по июнь 1999 года, и последовавшее за этим массовое перемещение этого населения. Эта кампания проводилась организованно, с использованием значительных государственных ресурсов, и Палата заслушала показания многочисленных свидетелей о том, что им было приказано покинуть Косово и отправиться в Албанию или Македонию, и что их заставили сдать свои документы, удостоверяющие личность, либо в начале своего отъезда, либо по пути , либо на границе. Эти документы им так и не вернули. [32]
К началу июня 1999 года более 80 процентов всего населения Косово и 90 процентов косовских албанцев были вынуждены покинуть свои дома. [33]
— Отчет Human Right Watch
По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , к марту 1999 года (до бомбардировок НАТО) более 200 000 албанских гражданских лиц были внутренне перемещены, почти 70 000 албанцев бежали из провинции в соседние страны и Черногорию, а еще 100 000 граждан Югославии, в основном косовские албанцы, искали убежища в Западной Европе. [34] Кроме того, тысячи этнических албанских деревень в Косово были частично или полностью уничтожены в результате сожжения или обстрелов. [35]
В течение трех недель после начала стратегических бомбардировок НАТО во время войны в Косово в соседних странах находилось 525 787 беженцев из Косово. [36] Месяц спустя, 12 мая, общее число беженцев возросло до 781 618. [37] К июню 1999 года югославские военные, сербская полиция и военизированные формирования изгнали 862 979 албанцев из Косово; это утверждение оспаривалось многими сербскими политиками. [10] [14] и еще несколько сотен тысяч стали внутренне перемещенными лицами, в дополнение к тем, кто был перемещен до марта. [33]
Около 440 000 беженцев пересекли границу с Албанией и 320 000 — с Македонией . Черногория приняла около 70 000 беженцев, а Босния и Герцеговина — более 30 000. [33] Amnesty International подсчитала, что «почти миллион человек были вынуждены бежать из Косово». [38]
Радио и телевидение Сербии никогда не показывали колонны албанцев, высланных сербской полицией и военизированными формированиями, за исключением случаев, когда колонна бегущих албанцев была убита бомбами НАТО . [39] Более того, пропаганда Милошевича пыталась убедить международную общественность в том, что огромные колонны беженцев, покидающих Косово, были вызваны бомбардировками НАТО, а не военными операциями югославской армии. [40]
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии обвинил Слободана Милошевича и других югославских должностных лиц в преступлениях против человечности, включая убийства, насильственное перемещение населения , депортацию и преследование мирных жителей Косово. [41] Политолог Келли Гринхилл отметила, что операция «Подкова» не была включена в это обвинительное заключение. [42]
По завершении судебного разбирательства председательствующий судья Иэн Бономи заявил, что «именно преднамеренные действия этих сил во время этой кампании стали причиной отъезда по меньшей мере 700 000 косовских албанцев из Косово за короткий период времени между концом марта и началом июня 1999 года»: [43]
Существование операции «Подкова» было немедленно опровергнуто югославскими официальными лицами. Слободан Милошевич назвал ее «выдумкой Министерства обороны Германии». [44] Милошевич отрицал политику этнической чистки во время бомбардировок Косово силами НАТО и заявил, что «когда прекратится агрессия, когда прекратятся бомбардировки, тогда будет очень легко продолжить политический процесс». [45]
Ратомир Танич, свидетель на более позднем судебном процессе по военным преступлениям Милошевича, сказал, что Подкова была прозвищем для «совершенно другого» плана югославской армии, который должен был вступить в силу только в том случае, если этническое албанское население встанет на сторону иностранного агрессора в случае агрессии против Югославии. Затем армия начнет «нейтрализовывать албанские опорные пункты». Танич заявил, что руководство армии не использовало этот план во время войны в Косово, «потому что не было никакой внешней агрессии или албанского восстания». [46]
В апреле 2000 года Хайнц Локвай, отставной немецкий бригадный генерал, опубликовал книгу о войне, в которой утверждалось, что отчет немецкого правительства был основан на общем анализе болгарской разведывательной службы югославского поведения в войне, который был превращен в конкретный «план» немецким министерством обороны. [7] По словам Локвая, болгарский анализ пришел к выводу, что целью югославского правительства было уничтожение Армии освобождения Косово , а не изгнание всего албанского населения. Он также указал на фактический недостаток в презентации немецкого правительства, назвав план « Поткова », что является хорватским и болгарским словом, обозначающим подкову, но сербским словом является potkovica . [7] Локвай также сказал, что расплывчатый отчет разведки был сфальсифицирован, чтобы отвлечь критику бомбардировочной кампании в Германии. [47]
В статье, опубликованной в 2008 году в European Journal of Communication , Марк А. Вольфрам заметил, что
Что касается фактического существования такого плана или его содержания, никаких достоверных доказательств пока не появилось, хотя Министерство обороны Германии заявило 19 апреля 1999 года, что предоставило такие доказательства главному прокурору Луизе Арбур в Гааге. Ни один из этих материалов не увидел свет на суде, и вся история операции «Подкова» не нашла отражения в деле обвинения против Милошевича, хотя такие доказательства, если бы они существовали, должны были бы иметь решающее значение для их дела. [48]
Гринхилл утверждал, что доказательства не подтверждают преднамеренный план по освобождению Косово от албанских жителей, как это изложено в предполагаемом плане «Подкова», описывая действия Милошевича как «двухстороннее принудительные усилия», направленные на сокрушение АОК и сдерживание НАТО путем использования беженцев в политических и военных целях. [47] Раджу GC Томас из Университета Маркетт пишет, что схема оттока беженцев во время войны в основном началась на западе и юго-западе, увеличиваясь в северо-центральной части Косово, прежде чем вернуться на юг/юго-запад. Это противоречит утверждениям таких ученых, как Иво Х. Даалдер и Майкл Э. О'Хэнлон в книге « Победа в ужасной войне НАТО за спасение Косово» , в которой говорилось, что атака затронула «широкую полосу территории в форме подковы, двигаясь с северо-востока вниз на запад и обратно на юго-восток». [49]
Неясно, насколько заранее планировалась предполагаемая этническая чистка Косово, но выселение этнических албанцев было контрпродуктивным, поскольку, по словам британского репортера и политического аналитика Тима Джуды , оно исключило любую возможность того, что Сербии будет позволено сохранить контроль над Косово. Правительство Сербии не ожидало, что НАТО начнет свою бомбардировку. Систематическое уничтожение документов, удостоверяющих личность косовских албанцев, затруднило бы для них доказательство своего гражданства. [50]
сербская полиция начала зачищать ... людей, [которых] отвели на станцию и депортировали ... УВКБ ООН зарегистрировало 848 000 человек, которые были либо принудительно высланы, либо бежали
В период с марта по июнь 1999 года силы СРЮ и Сербии насильственно изгнали около 863 000 косовских албанцев из Косово.
Оценочное число косовских албанцев, изгнанных из Косово сербами, с марта по июнь 1999 г.: 863 000
В общей сложности правительственные войска изгнали 862 979 этнических албанцев из Косово, а еще несколько сотен тысяч стали внутренне перемещенными лицами, в дополнение к тем, кто был перемещен до марта 1999 года. Более 80 процентов всего населения Косово — 90 процентов косовских албанцев — были перемещены из своих домов.
К тому времени, когда сербская армия и правительство покинули Косово, от 848 000 до 863 000 этнических албанцев были изгнаны из Косово и до 590 000 стали внутренне перемещенными лицами.