stringtranslate.com

Указ 14036

Исполнительный указ 14036 , озаглавленный «Исполнительный указ о содействии конкуренции в американской экономике» и иногда называемый « Исполнительным указом о конкуренции» , [1] является пятьдесят первым исполнительным указом, подписанным президентом США Джо Байденом . Подписанный 9 июля 2021 года, указ призван установить «общеправительственные усилия по содействию конкуренции в американской экономике» путем поощрения более строгого соблюдения антимонопольного законодательства . [2]

Исполнительный указ предписывает более десятка федеральных агентств, включая Федеральную торговую комиссию (FTC), принять меры по 72 отдельным инициативам, которые администрация Байдена определила как полезные для сдерживания антиконкурентной практики . Конкретные инициативы в исполнительном указе включают усилия по ограничению положений о неконкуренции , разрешению продажи слуховых аппаратов без рецепта и возрождению сетевого нейтралитета . [3] [4] Указ был истолкован как поддерживающий движение « право на ремонт », которое стремится запретить компаниям делать продукты чрезмерно сложными для ремонта, чтобы побудить потребителей покупать новые продукты. [5] [6]

Указ дополнительно учреждает Совет по конкуренции Белого дома , комитет из пятнадцати членов во главе с директором Национального экономического совета (NEC) Лаэлем Брэйнардом . [7]

Фон

В 1970-х годах в США началось снижение эффективности антимонопольного регулирования, что совпало с появлением принципа невмешательства (laissez-faire) — « стандарта благосостояния потребителей » — в качестве доминирующего подхода к решению антимонопольных вопросов.

В 2010-х годах опасения, связанные с концентрацией корпораций и неравенством благосостояния, привели к возрождению интереса к антимонопольному правоприменению. [8] Во время предварительных выборов президента Демократической партии 2020 года многочисленные претенденты, включая тогдашнего кандидата Байдена, выразили поддержку усилению антимонопольного правоприменения в технологическом секторе . [9]

Советник NEC Тим Ву , ярый сторонник антимонопольного регулирования, был признан одним из авторов указа.

Будучи президентом, Байден назначил ярых сторонников антимонопольного правоприменения на консультативные и регулирующие должности, включая Тима Ву в качестве советника в NEC и Лину Хан в качестве председателя FTC. Ву помог создать указ 14036 и помогал в его реализации во время своей работы в качестве советника. [10]

Положения

Содержащий 72 положения указ, по словам The Washington Post, «поразителен по своему масштабу и амбициозности» . [11]

Антимонопольное правоприменение

В постановлении содержится призыв к Федеральной торговой комиссии и Министерству юстиции (DOJ) «решительно применять антимонопольное законодательство и признается, что закон позволяет им оспаривать предыдущие неудачные слияния, которые предыдущие администрации ранее не оспаривали» в таких областях, как технологический сектор , рынки труда и здравоохранение . [2]

В указе цитируются исследования Американского проекта экономических свобод (AELP), антимонопольной организации, которые обнаружили, что среднестатистическое американское домохозяйство теряет 5000 долларов в год из-за заработной платы, которая снижается из-за отсутствия конкуренции. [12]

Сельское хозяйство

В соответствии с указом, Министерству сельского хозяйства (USDA) предписано рассмотреть новые правила департамента, которые укрепят соблюдение Закона о паковщиках и скотоводческих хозяйствах , чтобы фермерам было легче подавать иски и выигрывать их. FTC также предписано рассмотреть новые инициативы, чтобы не допустить, чтобы компании-производители оборудования ограничивали фермеров в ремонте их тракторов. [2]

Сетевой нейтралитет и широкополосный доступ

Исполнительный указ призывает Федеральную комиссию по связи (FCC) восстановить федеральные правила сетевого нейтралитета . [13] По данным Vice , указ запрещает телекоммуникационным компаниям взимать с потребителей штрафы за досрочное исключение и призывает FCC внедрить правила, «которые потребовали бы от интернет-провайдеров включать «маркировку питания» на широкополосных соединениях». [14]

Прием и анализ

По данным Politico , этот указ знаменует собой «самую амбициозную попытку за последние поколения ослабить удушающую хватку монополий и концентрированных рынков в основных отраслях промышленности» и может быть истолкован как сдвиг влево администрации Байдена в экономической политике. [15]

Сенатор Элизабет Уоррен из Массачусетса похвалила указ как важный шаг на пути к оживлению конкуренции. [16] Нил Брэдли, занимающий должность главного политического должностного лица Торговой палаты , раскритиковал указ и обвинил Белый дом в применении подхода «правительство знает лучше» в ущерб американским предприятиям. [11]

Совет по конкуренции Белого дома

Исполнительный указ создал Совет по конкуренции Белого дома для координации межведомственных усилий по содействию конкуренции. Председателем Совета по конкуренции Белого дома является Лаэль Брэйнард , директор Национального экономического совета (NEC). Она сменила Брайана Диза , первого владельца этой должности, в феврале 2023 года. [17]

Состав совета

В настоящее время в состав совета входят следующие лица: [18]

Кабинет министров или должностные лица на уровне кабинета министров

Советники и руководители федеральных агентств

Другой персонал

Кроме того, Ханна Гарден-Монейт, член NEC, была назначена Байденом на должность директора по политике Совета по конкуренции 18 июля 2023 года. [20] В ноябре 2023 года сообщалось, что Гарден-Монейт покинет совет, чтобы присоединиться к FTC. [21]

Заседания совета

Заседание Совета по конкуренции Белого дома 1 февраля 2023 г.

Первое заседание Совета по конкуренции Белого дома состоялось 10 сентября 2021 года в зале Рузвельта Белого дома , заседание возглавил инаугурационный директор Брайан Диз. Представитель Белого дома заявил, что заседание будет служить для «донесения до сознания, что содействие конкуренции является краеугольным камнем повестки дня президента США « Создать лучше, чем было ». [22] Байден присутствовал на втором заседании совета 24 января 2023 года, где он заявил, что усиление конкуренции «приводит к снижению цен для семей» и «справедливой заработной плате для работников». [23]

Белый дом вновь созвал совет на третье заседание 26 сентября 2022 года, на котором председатель FCC Розенворсель присутствовал виртуально. [24] Четвертое заседание совета состоялось 1 февраля 2023 года, что совпало с объявлением администрацией Байдена новых политических инициатив, связанных с комиссиями по кредитным картам и сборами на рынке приложений. [25] На пятом заседании совета, состоявшемся 19 июля 2023 года, Байден раскритиковал «скрытые нежелательные сборы » для потенциальных арендаторов. [26]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Министерство юстиции отмечает первую годовщину Указа о конкуренции». Министерство юстиции США . 2022-07-11 . Получено 2022-11-15 .
  2. ^ abc "ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК: Указ о содействии конкуренции в американской экономике". Белый дом . 2021-07-09 . Получено 2022-11-14 .
  3. ^ Монтегю, Зак (2021-07-09). «Приказ Байдена включает 72 инициативы, направленные на очень конкретные практики, которые Белый дом хочет изменить». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2022-11-14 .
  4. ^ МакКейб, Дэвид; Танкерсли, Джим (2021-07-09). «Байден призывает к более тщательному контролю над крупным бизнесом, таким как технологические гиганты». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 14 ноября 2022 г.
  5. ^ Клосовски, Торин (2021-07-15). «Что вы должны знать о праве на ремонт». The New York Times . Получено 2022-11-14 .
  6. ^ Даффи, Клэр (14 июля 2021 г.). «Указ Байдена касается права на ремонт. Он может упростить ремонт вашего смартфона | CNN Business». CNN . Получено 14 ноября 2022 г.
  7. ^ "Отчет о первом заседании Совета по конкуренции Белого дома". Белый дом . 2021-09-10 . Получено 2022-11-14 .
  8. ^ Иглесиас, Мэтью (2017-09-07). «Пять разных вещей, которые люди имеют в виду, когда говорят, что нам нужно возродить антимонопольное регулирование». Vox . Получено 2022-11-14 .
  9. ^ Скола, Нэнси (14 июня 2019 г.). «Как либеральный аналитический центр заставляет демократов 2020 года подавлять крупные технологические компании». POLITICO . Получено 14 ноября 2022 г.
  10. ^ Кэссиди, Джон (2021-07-12). «Антимонопольная революция Байдена». The New Yorker . Получено 2022-11-14 .
  11. ^ ab Stein, Jeff; Gregg, Aaron; Zakrzewski, Cat (9 июля 2021 г.). «Попытка Байдена взяться за крупный бизнес развязывает битву за то, кто удерживает власть в экономике США». Washington Post .
  12. ^ Бозе, Нандита; Реншоу, Джарретт; Барц, Дайан (2021-07-10). «Байден подписывает приказ о борьбе с корпоративными злоупотреблениями в экономике США». Reuters . Получено 2022-11-16 .
  13. ^ Макгилл, Маргарет Хардинг (2021-07-09). «Байден нацелился на Big Tech, широкополосный интернет с широким конкурентным заказом». Axios . Получено 2022-11-14 .
  14. ^ Боде, Карл (9 июля 2021 г.). «Указ Белого дома готов восстановить сетевой нейтралитет». Vice . Получено 14 ноября 2022 г.
  15. ^ Найлен, Лия (8 июля 2021 г.). «Байден начинает атаку на монополии». POLITICO . Получено 14 ноября 2022 г.
  16. ^ «Заявление Уоррен об усилиях президента Байдена по содействию конкуренции и усилению антимонопольного контроля | Сенатор США Элизабет Уоррен из Массачусетса». Newsroom - Senator Elizabeth Warren (warren.senate.gov) . 9 июля 2021 г. . Получено 15 ноября 2022 г. .
  17. ^ «Замечания, подготовленные директором NEC и председателем Совета по конкуренции Белого дома Лаэль Брэйнард на антимонопольном саммите Американского проекта экономических свобод». Белый дом . 2023-05-04 . Получено 2023-06-06 .
  18. ^ "Совет по конкуренции Белого дома". Белый дом . Получено 2023-06-06 .
  19. ^ Бирнбаум, Эмили (29.09.2023). «Глава торгового комитета Байдена присоединится к Совету по конкуренции Белого дома». Bloomberg . Получено 04.10.2023 .
  20. ^ Шалал, Андреа (2023-07-18). «Байден создает новую конкурентную роль в Национальном экономическом совете». Reuters . Получено 2023-11-01 .
  21. ^ Сиско, Джош (2023-11-03). «Помощник Белого дома по вопросам конкуренции займется политикой FTC». POLITICO . Получено 28.11.2023 .
  22. ^ Салливан, Кейт (10.09.2021). «Недавно сформированный совет Белого дома по содействию конкуренции в экономике США проведет первое заседание | CNN Politics». CNN . Получено 28.11.2023 .
  23. ^ Кляйн, Бетси (24.01.2022). «Байден подчеркивает усилия по борьбе с инфляцией: «Конкуренция приводит к снижению цен» | Политика CNN». CNN . Получено 28.11.2023 .
  24. ^ Шепардсон, Дэвид (22.09.2022). «Соревнование в США станет главным пунктом повестки дня Байдена на встрече в понедельник». Reuters . Получено 28.11.2023 .
  25. ^ Джиллисон, Дуглас; Шепардсон, Дэвид (2023-02-01). «Байден собирается сократить сборы за кредитные карты в США и сборы за приложения». Reuters . Получено 28 ноября 2023 г.
  26. ^ Лесневски, Нильс (19 июля 2023 г.). «Байден против сборов: «Люди устали от того, что их разыгрывают как лохов». Перекличка . Получено 28 ноября 2023 г.