Управление национальных оценок (ONA) было австралийским государственным разведывательным агентством , созданным Законом об Управлении национальных оценок 1977 года как независимый уставной орган, напрямую подчиняющийся премьер-министру Австралии в качестве портфельного агентства Департамента премьер-министра и Кабинета министров . [2] ONA предоставляло премьер-министру и Комитету национальной безопасности Кабинета министров всестороннюю оценку международных политических, стратегических и экономических событий . ONA также играло координирующую роль в австралийском разведывательном сообществе посредством оценки продуктов иностранной разведки, созыва Национального координационного комитета разведки и развития отношений со спецслужбами по всему миру.
ONA рассматривалось как австралийский эквивалент Объединенной разведывательной организации Соединенного Королевства , которая представляла собой объединение Управления директора национальной разведки США и Бюро разведки и исследований Госдепартамента США , а также Национального бюро оценок Новой Зеландии .
18 июля 2017 года премьер-министр Малкольм Тернбулл объявил о создании Управления национальной разведки в соответствии с рекомендациями Независимого обзора австралийского разведывательного сообщества 2017 года , проведенного Майклом Л'Эстрейнджем и Стивеном Мерчантом. ONI было официально ликвидировано 20 декабря 2018 года. [3]
Истоки ONA берут начало в рекомендациях Королевской комиссии по разведке и безопасности (также известной как Комиссия первой надежды), которая была создана 21 августа 1974 года премьер-министром Австралии Гофом Уитлэмом и возглавлялась судьей Робертом Хоупом для формирования независимого агентства, которое будет предоставлять разведывательные оценки по политическим, стратегическим и экономическим вопросам непосредственно премьер-министру. [4] [5] В 1977 году Комиссия представила отчет правительству Австралии во главе с Малкольмом Фрейзером , и четыре из ее восьми отчетов были представлены в парламент.
ONA была создана в соответствии с Законом об Управлении национальных оценок 1977 года , который обеспечил законодательную независимость ONA от правительства. ONA начала свою деятельность 20 февраля 1978 года, взяв на себя роль оценки внешней разведки Объединенной разведывательной организации . Объединенная разведывательная организация сохраняла свою роль оценки военной разведки до тех пор, пока не была реструктурирована в Организацию оборонной разведки в 1990 году. [6]
Формирование Управления национальной разведки было объявлено премьер-министром Малкольмом Тернбуллом 18 июля 2017 года в соответствии с рекомендациями Независимого обзора австралийского разведывательного сообщества 2017 года под руководством Майкла Л'Эстрейнджа и Стивена Мерчанта. Управление национальной разведки включает Управление национальных оценок с расширенной ролью в стратегическом развитии и управлении предприятием Национального разведывательного сообщества. [7] [8] 1 декабря 2017 года премьер-министр Малкольм Тернбулл объявил Ника Уорнера , тогдашнего генерального директора Австралийской секретной разведывательной службы и бывшего секретаря Министерства обороны , на должность генерального директора Управления национальной разведки. [9] [10] ONI было официально ликвидировано 20 декабря 2018 года. [3]
Хотя ONA не является секретной организацией, она обычно привлекает мало внимания. Однако яркое исключение произошло в 2001 году, когда премьер-министр Джон Говард публично опирался на оценку ONA для подтверждения своих заявлений о просителях убежища на MV Tampa , в инциденте, который стал известен как « дело Тампы ». Оценка ONA позже была полностью обнародована, что показало, что оценка в конечном итоге основывалась только на пресс-релизах различных министров правительства.
В 2003 году, в преддверии вторжения в Ирак , офицер разведки ONA по имени Эндрю Уилки ушел из агентства, сославшись на этические опасения в связи с избирательным и преувеличенным использованием разведывательных данных австралийским правительством по вопросу Ирака и оружия массового поражения .
ONA пережило существенный рост с момента публикации отчета Филиппа Флуда для разведывательных агентств, в котором рекомендовалось удвоить бюджет агентства и кадровые ресурсы, а также формализовать роль агентства как координатора и оценщика других австралийских иностранных разведывательных агентств. [ необходима ссылка ] Единственной конкретной рекомендацией ONA из отчета Флуда, которая не была реализована, было переименование ONA в Австралийское агентство по оценке внешней разведки (AFIAA). [11]
ONA — это агентство по оценке разведывательной информации из всех источников, которое подчиняется непосредственно премьер-министру. ONA предоставляет оценки международных политических, стратегических и экономических событий и анализирует разведывательные продукты Австралийского разведывательного сообщества . ONA играет ведущую роль в Австралийском разведывательном сообществе посредством координации и оценки деятельности внешней разведки Австралии. ONA также собирает и анализирует разведывательную информацию из открытых источников .
В конечном итоге оценки ONA призваны помочь правительству Австралии в принятии стратегических решений и гарантировать, что правительство будет полностью информировано о международных событиях и возникающих угрозах как в Индо-Тихоокеанском регионе, так и во всем мире.
ONA разделена на аналитические отделения, охватывающие географические или тематические области, включая:
Группа управления предприятием возглавляется заместителем генерального директора, который отвечает за межведомственную и межправительственную координацию разведывательной деятельности, интеграцию и взаимодействие, а также за управление и развитие потенциала австралийского разведывательного сообщества . [12]
Исполнительный и координационный отдел разведки (EFIC) поддерживает координацию вопросов, представляющих общий интерес в рамках Австралийского разведывательного сообщества (AIC), в таких областях, как межведомственная политика, долгосрочное планирование и установление требований внешней разведки Австралии на основе национальных приоритетов разведки. EFIC также реализует активную программу внешних связей и управляет функциями связи с Кабинетом министров ONA. [13] EFIC поддерживает Департамент премьер-министра и Кабинет министров , а также Национальный координационный комитет разведки .
Офицер по связи ONA в Вашингтоне работает в посольстве Австралии в Вашингтоне, округ Колумбия , и поддерживает связь и развивает отношения с разведывательным сообществом США .
Офицер по связи ONA в Лондоне работает в Верховной комиссии Австралии в Лондоне и поддерживает связь и развивает отношения с разведывательным сообществом Соединенного Королевства .
Группу по оценке возглавляет заместитель генерального директора, в ее состав входят два отдела оценки.
Североазиатское отделение отслеживает и прогнозирует политические, социальные, экономические события, проблемы и тенденции в сфере безопасности в Восточной Азии (включая Китай , Японию и Корейский полуостров), а также анализирует и оценивает все источники разведывательной информации по Северной Азии, поступающие от Австралийского разведывательного сообщества .
Отделение Океании отслеживает и прогнозирует политические, социальные, экономические события, проблемы и тенденции в сфере безопасности в Океании (включая Фиджи , Папуа-Новую Гвинею и Соломоновы Острова ), а также анализирует и оценивает все источники разведывательной информации по Океании, поступающие от Австралийского разведывательного сообщества .
Центр открытого исходного кода собирает, анализирует и исследует разведывательные данные из открытых источников для поддержки приоритетов разведывательной деятельности правительства Австралии и работы австралийского разведывательного сообщества , уделяя особое внимание международным событиям, которые затрагивают национальные интересы Австралии. [14]
Отделение стратегического анализа отслеживает и прогнозирует стратегические, военные и безопасные события по всему миру, включая военно-политические вопросы, науку и технологии, кибербезопасность , космос, оружие массового поражения , глобальное здравоохранение и изменение климата . Отделение стратегического анализа также сотрудничает с Организацией военной разведки .
Отделение международной экономики отслеживает и прогнозирует международные экономические, финансовые и торговые события, проблемы и тенденции по всему миру. Отделение международной экономики работает с Министерством финансов .
Отделение по транснациональным вопросам отслеживает и прогнозирует транснациональные проблемы, такие как терроризм , незаконная торговля наркотиками , контрабанда людей , транснациональная преступность и безопасность человека во всем мире, а также политические, экономические, социальные и стратегические события в Африке и Америке.
Филиал в Юго-Восточной Азии отслеживает и прогнозирует политические, социальные, экономические события, проблемы и тенденции в сфере безопасности в Юго-Восточной Азии (включая Индонезию , Малайзию , Таиланд и Филиппины ), а также анализирует и оценивает все источники разведывательной информации по Юго-Восточной Азии, поступающие от Австралийского разведывательного сообщества .
Отделение Южной Азии и Ближнего Востока отслеживает и прогнозирует политические, социальные, экономические события, проблемы и тенденции в сфере безопасности в Южной Азии (включая Индию , Пакистан и Афганистан ) и на Ближнем Востоке (включая Иран , Ирак , Сирию , Израиль и Саудовскую Аравию ), а также анализирует и оценивает разведывательные данные по Южной Азии и Ближнему Востоку из всех источников, полученных от австралийского разведывательного сообщества .
Подразделение главного операционного директора обеспечивает поддержку в области человеческих ресурсов, внутренней безопасности, управления объектами, управления бизнесом, информационных технологий, управления информацией, составления отчетов и администрирования. [15]
Генеральный директор ONA является независимым должностным лицом, не подчиняющимся внешним указаниям по содержанию оценок ONA. В ONA работает около 150 сотрудников, включая 100 аналитиков. Предыдущим генеральным директором ONA был Ричард Мод, назначенный на пятилетний срок в агентстве в апреле 2013 года. [16] Мод ушел из ONA в 2017 году для подготовки Белой книги по внешней политике, а Брюс Миллер исполнял эту роль. В декабре 2017 года был назначен бывший генеральный директор ASIS Ник Уорнер .
В октябре 2011 года ONA переехала в здание Роберта Марсдена Хоупа, отремонтированное здание в Парламентском треугольнике . [17] Здание названо в честь судьи Хоупа , который возглавлял две Королевские комиссии по разведывательным и силовым агентствам Австралии и их операциям , первая из которых привела к созданию ONA. [18] До переезда ONA была субарендатором в здании Центрального офиса Австралийской организации безопасности и разведки (ASIO) в Расселле , Канберра.